基層動(dòng)物疫病防治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

陸維乾宋天成

（1.永勝縣農(nóng)業(yè)局三川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧辦，云南 永勝 674200；2.麗江民族中等專業(yè)學(xué)校，云南 麗江 674100）

基層動(dòng)物疫病防治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

陸維乾1宋天成2

（1.永勝縣農(nóng)業(yè)局三川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧辦，云南 永勝 674200；2.麗江民族中等專業(yè)學(xué)校，云南 麗江 674100）

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疫病的種類逐漸增多，一些新型傳染病的傳播范圍越來(lái)越廣，傳播速度越來(lái)越快，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖戶帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。而基層動(dòng)物醫(yī)療工作者在鄉(xiāng)村畜禽疫病防治工作中發(fā)揮著重要作用。本文就基層動(dòng)物醫(yī)療工作者在鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策。

動(dòng)物醫(yī)療；疫病防治；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情的頻繁發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)了較為嚴(yán)重的影響，基層動(dòng)物防疫工作已經(jīng)受到各級(jí)政府的高度重視，動(dòng)物醫(yī)療隊(duì)伍不斷壯大，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備不斷得到改善，取得了十分顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，基層動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員等諸多方面還存在不能滿足現(xiàn)實(shí)工作需求的一些問(wèn)題，急需得到解決。

1 基層動(dòng)物疫病防治工作中存在的問(wèn)題

1.1 防疫工作者不具備醫(yī)療資質(zhì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層動(dòng)物醫(yī)療工作者在動(dòng)物防疫工作中不具有相應(yīng)的醫(yī)療資質(zhì)，這種狀況不僅擾亂了動(dòng)物醫(yī)療市場(chǎng)的秩序，而且提高了動(dòng)物疫病防治管理部門(mén)的管理難度。一些動(dòng)物醫(yī)療工作者為達(dá)到獲利的目的，私自開(kāi)設(shè)不具備相應(yīng)資質(zhì)的動(dòng)物診所，很多時(shí)候在不具備相應(yīng)醫(yī)療條件的情況下，對(duì)養(yǎng)殖戶的畜禽實(shí)施疫病防治，致使技術(shù)不到位、操作不規(guī)范，造成交叉感染或傳播疫?。?］。另外，個(gè)體診所缺乏快速檢測(cè)設(shè)備和手段，只能通過(guò)肉眼進(jìn)行觀察，憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)判斷動(dòng)物的疫病狀況，往往導(dǎo)致隱性帶病（毒）的動(dòng)物被忽視，增加動(dòng)物疫病蔓延的機(jī)會(huì)和概率。

1.2 防疫技術(shù)人員主動(dòng)性不高，責(zé)任心不強(qiáng)

作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，動(dòng)物疫病防治工作需要投入較大的人力、物力和財(cái)力，而現(xiàn)實(shí)的情況卻與此相差甚遠(yuǎn)?；鶎觿?dòng)物疫病防治工作技術(shù)人員少，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，簡(jiǎn)易快速診斷技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，致使很多基層動(dòng)物醫(yī)療工作者在平時(shí)工作中表現(xiàn)出積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。如有的防疫人員到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行動(dòng)物免疫時(shí)不用冷藏包或疫苗箱，將疫苗隨便放在挎包里，不顧路途遙遠(yuǎn)和高溫天氣，將藥品（疫苗）置于太陽(yáng)光下受紫外線照射，嚴(yán)重影響藥品（疫苗）的質(zhì)量和療效。有的防疫人員責(zé)任心不強(qiáng)或技術(shù)欠缺，扎針不到位甚至將疫苗注射到脂肪層，造成防疫接種失敗。

1.3 缺乏動(dòng)物防疫室及防疫冷藏設(shè)備

由于缺乏資金支持，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范的動(dòng)物防疫室，一些動(dòng)物醫(yī)療工作者的藥品（疫苗）、器械存放在家里，不符合基本的藥品安全管理規(guī)定。另外，一些基層動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏冷鏈設(shè)備如冰箱、冷藏柜等，有些地方的冷鏈設(shè)備的溫度達(dá)不到要求，有些地方電網(wǎng)電壓不穩(wěn)甚至因各種原因經(jīng)常停電，有些地方長(zhǎng)途運(yùn)輸疫苗不用冷藏設(shè)備等，導(dǎo)致疫苗不能按要求的溫度進(jìn)行儲(chǔ)存而失效，最終無(wú)法保證疫苗的療效［2］。動(dòng)物疫病防治工作最基本的要求是按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行疫苗的保存及運(yùn)輸，方能確保疫苗免疫效果。如果因冷鏈設(shè)施缺乏或不足造成疫苗失效，那么對(duì)動(dòng)物疫病防治工作的實(shí)際效果將產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

1.4 技術(shù)人員盲目用藥嚴(yán)重，操作步驟不規(guī)范

一些基層動(dòng)物醫(yī)療工作者由于診斷疾病的水平有限，很多時(shí)候都是用藥試病、用藥診病，頻繁換藥。這一方面造成藥品浪費(fèi)，給養(yǎng)殖戶增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面有可能導(dǎo)致一些致病菌株產(chǎn)生耐藥性。一般畜禽用藥量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)體重來(lái)計(jì)算的，沒(méi)有確定的用量上限，而一些基層動(dòng)物醫(yī)療工作者由于基礎(chǔ)知識(shí)（如單位之間的換算）缺乏，專業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)，未能掌握基本的藥理作用和用藥劑量等，在動(dòng)物疫病防治工作中，直接憑經(jīng)驗(yàn)和似是而非的理論知識(shí)進(jìn)行用藥，往往導(dǎo)致療效不確切甚至病情加重。如一些基層獸醫(yī)認(rèn)為抗生素、磺胺藥或一些新型抗菌藥可以用于治療各種畜禽疾病，但并不十分了解每種抗菌藥物對(duì)各種畜禽疾病的具體療效，濫用抗菌藥不但會(huì)提高畜禽機(jī)體內(nèi)病菌的抗藥性，而且還會(huì)引起畜禽腸道內(nèi)菌群失調(diào)，造成新的病菌感染。

另外，基層動(dòng)物醫(yī)療工作者在疫病防治工作中操作存在不規(guī)范的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在藥品和疫苗的使用過(guò)程中，在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行口服用藥時(shí)，沒(méi)有將藥物溶解好，導(dǎo)致動(dòng)物因藥物濃度過(guò)大而出現(xiàn)藥物中毒現(xiàn)象；疫苗接種時(shí)不按說(shuō)明書(shū)要求稀釋；接種疫苗過(guò)程中不能做到一針一畜，接種活疫苗時(shí)針具消毒不合理等。

1.5 基層防疫技術(shù)人員職業(yè)素養(yǎng)不夠

很多基層動(dòng)物醫(yī)療工作者年齡偏大，工作激情低，接觸網(wǎng)絡(luò)信息少，學(xué)習(xí)和接受新事物的熱情差，長(zhǎng)時(shí)間得不到進(jìn)修或培訓(xùn)，原有的動(dòng)物醫(yī)學(xué)知識(shí)不能滿足時(shí)代的需求。加上一些從業(yè)者本身沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)比較缺失，而原有的防疫技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)早已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代動(dòng)物防疫工作的需求，一旦遇上一些新型疫病，便束手無(wú)策，這些都會(huì)給一些疫病的蔓延和傳播提供有利條件［3］。

1.6 獸藥質(zhì)量得不到保證

有些地方獸醫(yī)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)所屬轄區(qū)的獸藥經(jīng)營(yíng)檢查監(jiān)督不力，一些唯利是圖的經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣或過(guò)期獸藥而得不到禁止，最終導(dǎo)致疫病蔓延和養(yǎng)殖戶的損失。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防治的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)人才培訓(xùn)，促進(jìn)基層動(dòng)物醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè)

基層政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)動(dòng)物醫(yī)療服務(wù)工作，切實(shí)制定人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生積極投入到基層工作，鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落創(chuàng)辦規(guī)范的動(dòng)物診所或醫(yī)院。同時(shí)，加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，配套落實(shí)一系列政策，使專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到基層防疫隊(duì)伍中，緩解基層獸醫(yī)工作人員老齡化的問(wèn)題，充分提高基層防疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為動(dòng)物防疫工作增添新活力［4］。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作的實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有的基層防疫隊(duì)伍進(jìn)行定期或不定期進(jìn)修或培訓(xùn)，包括基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技能、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使工作人員在防治新型疫病時(shí)能夠更加專業(yè)化。

2.2 加大科技投入，完善動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作，制訂科學(xué)可行的實(shí)施方案，切實(shí)提高村級(jí)疫病防治硬件設(shè)施建設(shè)水平，確保防治質(zhì)量。應(yīng)將基層動(dòng)物疫病防治工作納入本年度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，并將相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確?；鶎觿?dòng)物疫病防治工作經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位［5］。加強(qiáng)防疫設(shè)備、辦公場(chǎng)地和交通工具等建設(shè)，為其配備消毒設(shè)備、快速檢測(cè)工具、冷鏈設(shè)備及備用電源等，提升疫病防治綜合服務(wù)能力。同時(shí)，積極改善基層獸醫(yī)的工作、生活條件，可以實(shí)施合理合規(guī)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層動(dòng)物疫病防治工作者的積極性，保證疫病防治工作不出大的紕漏。

2.3 合理選擇用藥，提高防疫工作步驟的規(guī)范性

在動(dòng)物防疫工作中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)要求規(guī)范用藥。同時(shí)，工作人員應(yīng)根據(jù)畜禽的癥狀和藥物特性科學(xué)選擇用藥，如需進(jìn)行藥敏試驗(yàn)的動(dòng)物，待試驗(yàn)完畢后方可確定有針對(duì)性的藥物和劑量。在治療過(guò)程中，不能僅僅憑借工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行盲目治療，應(yīng)當(dāng)選擇綜合治療方法，既要對(duì)致病因素進(jìn)行消除，又要加強(qiáng)病畜護(hù)理和飼養(yǎng)方面的管理，注重提高動(dòng)物機(jī)體的抵抗能力。在徹底得出發(fā)病原因后，科學(xué)確定用藥種類和劑量，不能隨意用藥。對(duì)病情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在治療中按照療程規(guī)律進(jìn)行治療，待動(dòng)物癥狀消失后繼續(xù)用一兩次藥，以鞏固療效［6］。

2.4 加強(qiáng)獸藥監(jiān)督

獸藥管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和檢查，減少或杜絕假冒偽劣和過(guò)期藥品給疫病防治和畜牧生產(chǎn)帶來(lái)的損失。

2.5 建立健全動(dòng)物疫病防控體系

建立健全動(dòng)物疫情防控體系是基層疫病防治工作中重要的環(huán)節(jié)之一，很多時(shí)候一次普通的流感可能會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的巨額損失，如近些年的H7N9禽流感傳染性動(dòng)物疾病，對(duì)于養(yǎng)殖戶的打擊是毀滅性的。基層動(dòng)物醫(yī)療部門(mén)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的防疫措施應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查（監(jiān)測(cè)抗體），對(duì)散養(yǎng)戶要進(jìn)行疫病防治宣傳和培訓(xùn)［7］。政府部門(mén)對(duì)重大疫病和疫情要及時(shí)通報(bào)，并采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行防治。

3 結(jié)語(yǔ)

由于受到諸多客觀條件和主觀原因的限制，在基層動(dòng)物疫病防治工作中存在較多的問(wèn)題。但是，基層動(dòng)物醫(yī)療工作者是動(dòng)物疫病防治工作的重要保障，仍要承擔(dān)起自身的義務(wù)和責(zé)任去服務(wù)廣大鄉(xiāng)村養(yǎng)殖戶。政府部門(mén)也要加大對(duì)基層動(dòng)物醫(yī)療工作者的關(guān)注，制定切合實(shí)際的鼓勵(lì)政策、制度措施，提高基層動(dòng)物醫(yī)療工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)基層動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面提高基層動(dòng)物醫(yī)療工作的質(zhì)量和效率，推進(jìn)發(fā)展健康高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

［1］龔寧.基層獸醫(yī)在畜禽疾病防治中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.大科技，2016（1）：231-232.

［2］宋琦云.淺談基層獸醫(yī)從業(yè)人員存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2016（1）：35-36.

［3］田芬.基層獸醫(yī)臨床用藥中存在的問(wèn)題與對(duì)策探析［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（35）：137.

［4］趙立新.論基層獸醫(yī)在畜禽疾病防治中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016（20）：50.

［5］李志輝.基層獸醫(yī)在疾病防治中的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2016（12）：39.

［6］萬(wàn)穩(wěn)奎.基層獸醫(yī)在畜禽疾病防治中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.農(nóng)民致富之友，2014（14）：243-243.

［7］黎德云.基層獸醫(yī)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2016（9）：29.

S851.33

A

1674-7909（2016）35-17-2