低價(jià)旅行團(tuán)何以蔓草難除

耿秋

低價(jià)團(tuán)何以蔓草難除，非旅游行業(yè)商家是否應(yīng)該插進(jìn)一腳讓這塘渾水更加污濁，強(qiáng)制購(gòu)物的惡性事件為何屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，法律明令禁止，違法事件為何依然屢禁不止？“不合理低價(jià)”頑疾難除，折射的正是當(dāng)前旅游市場(chǎng)的不完善。

春節(jié)長(zhǎng)假臨近，又一次旅游高峰正悄然襲來(lái)，各大旅游公司相繼推出超低價(jià)旅游線路，跟團(tuán)游的價(jià)格之低令人瞠目結(jié)舌。

近幾年，低價(jià)旅游早已不再是新鮮事，無(wú)論是各大年節(jié)的旅游旺季還是常規(guī)意義上的旅游淡季，各旅行社、旅游平臺(tái)事實(shí)上早已各顯身手紛紛在價(jià)格上做文章，旅游產(chǎn)品幾乎全年不分淡旺季均是一片低價(jià)戰(zhàn)的紅海，可以這樣比喻——沒(méi)有最低，只有更低。

這樣“慘烈”的狀況仍遠(yuǎn)不是旅游戰(zhàn)場(chǎng)的終點(diǎn)，讓旅游企業(yè)更為揪心的是，有些非旅游行業(yè)的商家正在悄悄擠進(jìn)這片紅海，讓價(jià)格戰(zhàn)的暴風(fēng)雨來(lái)得更為猛烈。這些非旅游業(yè)商家紛紛推出購(gòu)買(mǎi)他們的產(chǎn)品贈(zèng)送免費(fèi)旅游的活動(dòng)，如購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)獲贈(zèng)旅游產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)羊奶贈(zèng)送旅游產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)婚紗照贈(zèng)送旅游產(chǎn)品……一時(shí)間，送旅游產(chǎn)品仿佛成了一個(gè)常見(jiàn)的促銷(xiāo)手段。

而另一方面，一些C2C、B2C平臺(tái)也大量充斥著價(jià)格很低的旅游產(chǎn)品，如香港5日游、韓國(guó)兩地5日游價(jià)格不僅低至幾百元，甚至還有賣(mài)家在如此低廉的價(jià)格基礎(chǔ)上推出了“三人行一人半價(jià)”的巨大優(yōu)惠。

毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的優(yōu)惠價(jià)格甚至“零團(tuán)費(fèi)”具有很大的吸引力，有業(yè)內(nèi)人士透露，“不管怎樣，這樣的低價(jià)團(tuán)每天都在發(fā)，消費(fèi)者就是喜歡比價(jià)，價(jià)格往往會(huì)具有更大的吸引力。”但低價(jià)團(tuán)也有不同種類(lèi)：一種是旅行社促銷(xiāo)或商家通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)獲得市場(chǎng)份額，這些情況有一定的期限，是法律允許的；而另一種則是團(tuán)費(fèi)明顯低于行業(yè)的成本價(jià)格、有欺詐消費(fèi)者和強(qiáng)迫購(gòu)物的行為，這些不合理的低價(jià)活動(dòng)是法律禁止的。

然而，伴隨著低價(jià)團(tuán)的日漸火爆，很多隱含的問(wèn)題也逐漸浮出水面。

2015年5月1日，“導(dǎo)游辱罵游客”事件爆發(fā)，一段近5分鐘的導(dǎo)游因消費(fèi)者未購(gòu)物而辱罵的視頻瘋傳網(wǎng)絡(luò)，而這個(gè)團(tuán)的游客出行前僅繳納了1元錢(qián)的團(tuán)費(fèi)；2015年6月19日，徐州的劉先生參加了因買(mǎi)保險(xiǎn)而獲贈(zèng)的港澳游，這個(gè)團(tuán)里的團(tuán)員基本都是通過(guò)各種渠道獲贈(zèng)的旅游名額，而這次旅行也成了劉先生及同行團(tuán)員被強(qiáng)制購(gòu)物的噩夢(mèng)，不僅因不想購(gòu)物而遭到導(dǎo)游的惡意訓(xùn)斥辱罵，有的團(tuán)友不購(gòu)物，還被導(dǎo)游堵在廁所，出來(lái)后還被導(dǎo)游拿礦泉水瓶打；10月中旬，內(nèi)地游客苗某疑因強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題在香港一家珠寶店前被圍毆重傷致死……

最近幾年，游客被強(qiáng)制購(gòu)物的事件屢屢曝光，新浪網(wǎng)關(guān)于旅游“強(qiáng)制消費(fèi)”的調(diào)查顯示，截至2015年5月6日11時(shí)，69.4%的參與調(diào)查網(wǎng)友表示“旅行中遇到過(guò)強(qiáng)制購(gòu)物消費(fèi)”。

2015年10月28日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在京召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)了開(kāi)展“國(guó)內(nèi)部分旅游線路體驗(yàn)式調(diào)查”的情況。報(bào)告顯示，在體驗(yàn)式調(diào)查的96條線路中都存在大小不一的問(wèn)題，其中74%以上的線路存在相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題，主要問(wèn)題有：飲食狀況差，團(tuán)餐質(zhì)量偏低，強(qiáng)制消費(fèi)或誘導(dǎo)購(gòu)物現(xiàn)象普遍，行程路線隨意更改，景點(diǎn)壓縮嚴(yán)重，等等。據(jù)介紹，當(dāng)體驗(yàn)員就旅游體驗(yàn)中遇到的問(wèn)題向旅行社進(jìn)行投訴時(shí)，往往難以得到及時(shí)的反饋和處理，最終獲得解決的不足兩成。而這一系列的問(wèn)題都與普遍存在的低價(jià)團(tuán)不無(wú)關(guān)系。

“旅游是有成本的，機(jī)票、酒店是旅行社的最大成本，這誰(shuí)都知道。就拿香港5日游為例，就算旅行社可以拿到價(jià)格很低的機(jī)票和酒店，成本也應(yīng)該在2000元左右，還有5天的導(dǎo)游、用車(chē)、吃飯及門(mén)票，整體成本最低也得在3000元左右。但旅行社就算不要利潤(rùn)報(bào)價(jià)3000元，放心吧，肯定不會(huì)有人報(bào)名?，F(xiàn)在的價(jià)格戰(zhàn)實(shí)在太厲害了，消費(fèi)者沒(méi)有道理放著1000多元、幾百元甚至不要錢(qián)的團(tuán)而來(lái)選擇3000元的團(tuán)。這就逼著旅行社不斷想辦法做低價(jià)格。”有業(yè)內(nèi)人士在采訪中表示。但是，眾所周知，成本及利潤(rùn)是定價(jià)的基本考核標(biāo)準(zhǔn)，“任何定價(jià)都不可能建立在賠本、甚至是賠本一半多的基礎(chǔ)上的，除非另有彌補(bǔ)的方式?！?/p>

記者在采訪中了解到，旅行社為了低價(jià)吸引消費(fèi)者，只能在成本上做文章，比如應(yīng)該支付給地陪、領(lǐng)隊(duì)、司機(jī)的勞務(wù)費(fèi)均大幅降低、取消，甚至轉(zhuǎn)包給導(dǎo)游。這就意味著在“拼低價(jià)”的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下，一些低價(jià)旅行團(tuán)被層層轉(zhuǎn)包，底薪只有數(shù)百元甚至無(wú)底薪的導(dǎo)游接團(tuán)時(shí)往往需要墊付人均數(shù)百元的“人頭費(fèi)”，還沒(méi)出團(tuán)就已虧本。順理成章，導(dǎo)游、司機(jī)、領(lǐng)隊(duì)等就會(huì)千方百計(jì)通過(guò)誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)物以獲得高額返點(diǎn)來(lái)“填坑”和盈利。行業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為導(dǎo)游“賭團(tuán)”，顧名思義就是賭一個(gè)旅行團(tuán)的消費(fèi)能力?！案鱾€(gè)購(gòu)物點(diǎn)給導(dǎo)游的回扣會(huì)有差異，個(gè)別購(gòu)物環(huán)節(jié)的回扣還是比較高的，導(dǎo)游再按照一定比例支付給領(lǐng)隊(duì)和司機(jī)。但如果消費(fèi)能力不好，導(dǎo)游往往會(huì)賠本?！辈稍L中，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

所以，羊毛出在羊身上，只有當(dāng)這個(gè)旅行團(tuán)消費(fèi)到一定數(shù)額時(shí)，導(dǎo)游才能賺取利潤(rùn)，在這樣的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式下，就不難理解屢屢發(fā)生的強(qiáng)制購(gòu)物事件及對(duì)消費(fèi)者的人身攻擊事件了?！皥?bào)名低價(jià)團(tuán)的游客主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)屬于實(shí)際知情但直接貪圖便宜的人，他們知道低價(jià)團(tuán)必然要購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，但是抱著別人買(mǎi)、自己可以不買(mǎi)的僥幸心理參加了低價(jià)團(tuán)；另一類(lèi)則屬于對(duì)旅游市場(chǎng)不熟悉、參團(tuán)經(jīng)驗(yàn)不足的人，他們片面追求市場(chǎng)最低報(bào)價(jià)，對(duì)其中存在的貓膩并不了解。”有專(zhuān)家指出，“實(shí)際中，第一類(lèi)消費(fèi)者占的比重較大。”

毫無(wú)疑問(wèn)，不合理低價(jià)游是我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序的“百病之源”。事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)強(qiáng)制性購(gòu)物團(tuán)的治理也從未間斷。2013年10月開(kāi)始實(shí)施的《旅游法》明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。國(guó)家旅游局綜合各方意見(jiàn)，初步對(duì)“不合理低價(jià)”進(jìn)行了認(rèn)定，即具有如下特征：背離價(jià)值規(guī)律、低于經(jīng)營(yíng)成本、以不實(shí)價(jià)格招攬游客、以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂旅游市場(chǎng)。

隨后，國(guó)家旅游局發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈旅游法〉第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》指出，旅行社在旅游活動(dòng)中可以指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書(shū)面合同。

“其實(shí)，購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目寫(xiě)進(jìn)合同里反倒成了低價(jià)團(tuán)的沃土，只要在合同里寫(xiě)清楚有購(gòu)物項(xiàng)目或自費(fèi)項(xiàng)目就完全可以操作了。而消費(fèi)者往往具有僥幸心理，認(rèn)為只要管好自己的口袋參加購(gòu)物游也沒(méi)有什么關(guān)系。只要有這樣心理的消費(fèi)者存在，低價(jià)團(tuán)和零團(tuán)費(fèi)，甚至負(fù)團(tuán)費(fèi)就很難避免。雖然法律明文規(guī)定旅行社不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，但回扣拿沒(méi)拿，只有旅行社和導(dǎo)游心里最清楚，是一個(gè)很難界定和取證的命題?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，“其實(shí)旅行社也不愿意這樣做，所以現(xiàn)在很多大旅行社都在推高端旅游項(xiàng)目和自由行項(xiàng)目，低價(jià)團(tuán)就是一把雙刃劍，傷了消費(fèi)者也傷了旅游業(yè)本身。尤其現(xiàn)在很多保險(xiǎn)公司、其他行業(yè)的商家都在贈(zèng)送旅游產(chǎn)品，也就是我們常規(guī)意義上所說(shuō)的零團(tuán)費(fèi)甚至負(fù)團(tuán)費(fèi)，這就更加加劇了消費(fèi)者和旅行社之間的矛盾。但我們?cè)诰种?，身不由己，也無(wú)能為力，已經(jīng)被這樣惡劣的市場(chǎng)氛圍綁架了，希望國(guó)家監(jiān)管部門(mén)能盡快幫助這個(gè)行業(yè)走向正軌?！?/p>

低價(jià)團(tuán)何以蔓草難除，非旅游行業(yè)商家是否應(yīng)該插進(jìn)一腳讓這塘渾水更加污濁，強(qiáng)制購(gòu)物的惡性事件為何屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，法律明令禁止，違法事件為何依然屢禁不止？“不合理低價(jià)”頑疾難除，折射的正是當(dāng)前旅游市場(chǎng)的不完善。

專(zhuān)家評(píng)析

劉思敏（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員）：當(dāng)前很多旅游者的消費(fèi)心理不成熟，旅行社和導(dǎo)游的競(jìng)爭(zhēng)又特別殘酷，嚴(yán)重供過(guò)于求?！八赃@些旅行社和導(dǎo)游為了生存，就利用這種不成熟的消費(fèi)心理，給他們挖坑、設(shè)陷阱，這種操作模式就會(huì)長(zhǎng)期存在。”

劉俊海（中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：低價(jià)團(tuán)屢禁不止的原因是因?yàn)椤坝惺袌?chǎng)”，那些貪圖小便宜的消費(fèi)者恰恰助長(zhǎng)了這種“市場(chǎng)”。如果不存在欺詐，沒(méi)有強(qiáng)制交易，也沒(méi)有假冒偽劣產(chǎn)品，推行適當(dāng)?shù)蛢r(jià)團(tuán)這種模式理論上是可行的。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)制交易、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為的猖獗，已經(jīng)使這種模式徹底淪為了“陷阱”。

戴學(xué)峰（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心研究員）：有什么樣的需求就會(huì)催生出什么樣的服務(wù)，“低價(jià)團(tuán)”確實(shí)有潛規(guī)則，但由于消費(fèi)者已知其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)且仍然消費(fèi)，這就不能說(shuō)是旅行社的陰謀，而應(yīng)該是雙方的“共謀”。

蔣齊康（中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）：在這種運(yùn)營(yíng)模式下，游客的旅游質(zhì)量大打折扣，導(dǎo)游變成了“導(dǎo)購(gòu)”，備受詬病，旅行社的形象受損，這無(wú)疑是一場(chǎng)多輸?shù)木置妗?/p>

李經(jīng)龍（安徽大學(xué)旅游系副主任）：那些習(xí)慣低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的旅行社，為控制成本，不斷擠壓導(dǎo)游基本工資待遇與游玩線路的服務(wù)質(zhì)量，以拉低產(chǎn)品價(jià)格。

王盟（中國(guó)和平國(guó)際旅游有限責(zé)任公司資深旅游顧問(wèn)）：不可否認(rèn)，有很多不正規(guī)的旅行社用低價(jià)作為誘餌在擾亂這個(gè)市場(chǎng)，但消費(fèi)者也應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任，如果大部分人都把價(jià)格作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)的話，必然滋生不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，最后只能兩敗俱傷。