農(nóng)村地籍測繪研究
——以莆田市華亭鎮(zhèn)某村為例

謝春萍

（莆田學院土木工程學院，福建　莆田　351100）

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農(nóng)村地籍測繪研究
——以莆田市華亭鎮(zhèn)某村為例

謝春萍

（莆田學院土木工程學院，福建莆田351100）

［摘要］通過對莆田市某村的實地測繪，獲取了一種現(xiàn)代新型測繪、簡便、實用的農(nóng)村宗地圖的地籍測繪方法?；诖?，介紹地籍測繪的工作流程、地籍測繪的各項精度要求、數(shù)字測圖的原理和所用現(xiàn)代新型設備測繪法；同時，介紹宗地圖的測量方法和繪圖步驟，以及在各種不同情況下宗地圖的繪制和注意事項。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村地籍；地籍測繪；測繪精度；宗地圖

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，如何科學、合理地開發(fā)利用資源、做好國土資源管理工作等，對房地產(chǎn)、土地資源測量提出了更高的要求。例如，土地資源管理“一張圖”的理念，“房”“地”一體化的管理理念，現(xiàn)有的土地調(diào)查成果難以滿足國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和國土資源管理工作的需求等。因此，提高了對房、地數(shù)據(jù)和信息進行統(tǒng)一采集和管理的要求，國家也加大了對基礎測繪的支持。而進行城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村地籍調(diào)查也是近年來土地管理迫切需要開展的工作內(nèi)容之一［1］。按照權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確、手續(xù)完備的原則開展農(nóng)村宅基地調(diào)查，也是落實2010年中央一號文件精神，維護鄉(xiāng)村農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要工作。

目前，我國測繪行業(yè)的整體水平還比較落后，地籍測繪剛剛起步。同時，我國傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系的作業(yè)方式陳舊，外業(yè)勞動強度大，內(nèi)業(yè)測圖技術(shù)系統(tǒng)、數(shù)字化信息處理、高精度測繪有待進一步研發(fā)。因此，探討農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查的技術(shù)路線、地籍測繪的技術(shù)方法，對于農(nóng)村宅基地調(diào)查工作以及地籍測繪具有重要的實踐意義［2］。

現(xiàn)以莆田市華亭鎮(zhèn)某村為例，通過對該地的實地調(diào)查和測繪，達到熟悉地籍測繪的原理以及獲得一種現(xiàn)代新型測繪、簡便、實用和準確的農(nóng)村地籍測繪方法的目的。地籍測繪包括權(quán)屬調(diào)查、界址測量、地籍圖繪制、土地面積測算以及地籍測量技術(shù)總結(jié)報告等。本案例圍繞現(xiàn)行的地籍測量、房產(chǎn)測量國家技術(shù)標準、基本的作業(yè)程序等技術(shù)環(huán)節(jié)入手［3］。

1　土地利用調(diào)查與土地權(quán)屬調(diào)查

1.1基本要求

調(diào)查的重點在于現(xiàn)場核實權(quán)源證件，現(xiàn)場確界，現(xiàn)場勘丈界址邊長和及時繪制宗地草圖，并且要調(diào)查清楚每宗宗地的用途、權(quán)屬、位置、界線以及土地的現(xiàn)有利用狀況等基本情況；獲得一份合格的宗地調(diào)查資料，并將調(diào)查表格錄入計算機進行管理，從而為地籍測量提供合法、有效、可靠的依據(jù)，為建立地籍信息管理系統(tǒng)奠定優(yōu)質(zhì)基礎。

1.2宗地劃分及用途分類

宗地是地籍和土地管理的基本單元，也是土地最小的產(chǎn)權(quán)單元［3］。宗地分類標準依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準GB/T 21010-2007，以土地用途為主要分類依據(jù)，對宗地用途進行分類。

1.3其他項權(quán)利調(diào)查及實地調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查原則上應在地籍測量前完成。一般某宗地界線的復雜程度決定著該宗地界址點的數(shù)量。權(quán)屬調(diào)查的界址點應用規(guī)定的方式在現(xiàn)場標出，并以宗地為單位進行編號；對于出現(xiàn)糾紛的界址，要設置臨時性界標，作好記錄等。

要求調(diào)查后完善資料，進行歸類和分析，并繪制宗地關(guān)系略圖，進行統(tǒng)一編制，填寫調(diào)查表格并簽字蓋章等，宗地草圖附在調(diào)查表上。最終在調(diào)查資料完善后將其輸入計算機。

1.4現(xiàn)場調(diào)查核實

權(quán)屬人及其性質(zhì)、宗地坐落、土地用途、宗地四至及界址認定等內(nèi)容需得到指界人的現(xiàn)場核實。宗地現(xiàn)場調(diào)查的一項關(guān)鍵性工作就是界址的確定。

1.5宗地草圖繪制

宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地預編記錄；實地調(diào)查及實地確定了界址點位置并對其埋設了標志后，要現(xiàn)場編制勾繪宗地草圖。宗地草圖應標有本宗與鄰宗的權(quán)利人名稱、宗地號、分宗地界址點短線；本宗地的地類號、門牌號、界址邊長和鄰近地物的相關(guān)距離、條件距離；繪制宗地內(nèi)的主要建筑；注記出本宗及界址線外附近的主要地物（道路等）；共用宗還需將各使用者的產(chǎn)權(quán)部位及其必要勘丈數(shù)據(jù)、指北線、丈量人員與日期等在宗地草圖上標繪出來，并進行現(xiàn)場核實。

1.6資料整理

數(shù)據(jù)成果主要指宗地草圖、界址邊長、權(quán)屬調(diào)查表、界址調(diào)查表和權(quán)屬調(diào)查技術(shù)總結(jié)等。

2　研究區(qū)概況

根據(jù)中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗總體方案的通知》（閩委發(fā)［2012］5號）等文件精神，莆田市作為全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點的城市，而該村又是首批在確權(quán)發(fā)證上進行探索，其意義在于為全省發(fā)放農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證開了一個很好的頭，標志著福建省城鄉(xiāng)一體化工作取得了重大突破。

該村作為莆田市16個試點村之一，領先于福建省其他地區(qū)首批發(fā)放了農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)證。該村實行“兩證合一”，所謂兩證是指土地使用證和房屋所有權(quán)證，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件。

3　工程實例

以莆田市華亭鎮(zhèn)該村為例，測繪目的是辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)初始登記；測繪所使用的儀器包括電子全站儀、GPS-RTK、激光測距儀等高精度精密儀器，其操作方法與測繪線路的選擇、精度要求、地籍要素選擇等都要滿足國家規(guī)范標準；繪圖和面積計算軟件是使用CAD2005、CASS軟件。其中，RTK作業(yè)系統(tǒng)及其在城市測繪工程中的應用有著重要的現(xiàn)實意義［4］。

在該村的測繪中使用GPS-RTK獲取測繪所需的控制點，然后根據(jù)這些控制點使用激光電子全站儀對各種地物進行測量。手持激光測距儀或全站儀獲取房屋各邊邊長等。

3.1地籍測繪流程

地籍控制測量→基本地籍圖測繪→界址點測量→宗地圖編繪→宗地面積量算→質(zhì)量檢查→成果提交。

3.2數(shù)字測圖原理

3.2.1控制測量。地籍測量中的重要工作，是界址點精度和地籍圖精度得以滿足的基礎。因此，必須精心設計、嚴格要求，遵循“從整體到局部，分級布網(wǎng)，逐級控制，步步檢核”的原則。

3.2.2碎部測量。確定測站點時，應與已知點通視性好，力盡最大的可視區(qū)域。鏡竿盡量豎直，盡量靠近被測物，便于符合精度要求。注意點號、界址屬性和權(quán)利人等。在測量遷站時，要進行一次測站點檢核，檢驗前后兩次測量數(shù)據(jù)誤差是否符合技術(shù)要求。

3.3宗地繪圖

該村的宗地繪制要求是以房屋平面投影的最大占地作為該宗地的權(quán)屬范圍，而且該村是實行“兩權(quán)合一”的，所以要求房產(chǎn)圖和宗地圖要同步繪制。因此，在繪制宗地時有了一個較為準確且簡單的方法。即在依據(jù)數(shù)據(jù)繪制出每宗宗地的房產(chǎn)圖后，將每一層的房產(chǎn)圖的權(quán)屬進行疊加，圖的最外層用權(quán)屬線描繪出來，作為宗地圖的權(quán)屬線，最后根據(jù)得到的權(quán)屬線接下去繪制宗地圖。具體繪圖步驟如下。

3.3.1旋轉(zhuǎn)權(quán)屬線。在1∶500的地形圖中找到本宗地的房屋平面圖（稱為底圖），將其復制并將其按原坐標黏貼在一個新的窗口，然后將根據(jù)房產(chǎn)圖疊合獲得的土地權(quán)屬線復制一個，并使其一個界址點與底圖上的同位置點重合，最后對土地權(quán)屬線進行旋轉(zhuǎn)，使其一條邊與底圖上的同一位置的邊重合，在以這時候的權(quán)屬線作為后面繪圖的新底圖。

3.3.2圖層修改與虛線添加。將旋轉(zhuǎn)過的權(quán)屬線復制一個到旁邊，并將該權(quán)屬線移動到圖層0中，接著根據(jù)房產(chǎn)圖將陽臺或者挑梁的投影部分用虛線表示出來。

3.3.3界址點的標記。首先要加載一個應用程序，在輸入“sztc”命令，按回車。接著在每個界址點上用半徑為0.2的圓圈標記，然后輸入“wb5”命令，按回車后在輸入“j1”，在找到宗地西北角的界址點后在旁邊單擊左鍵，以這個點為起始點按順時針方向?qū)ψ诘厣系拿總€界址點進行標記，再細部處理。

3.3.4邊長與面積標注。輸“X”命令，對宗地圖的每條邊長進行標注，保留小數(shù)點后兩位，接著輸“EE”命令，選中宗地權(quán)屬線按回車，然后在圖中心位置左鍵單擊，對所得的面積進行處理。

3.3.5鑲嵌圖框。將畫好的宗地圖移入已有的宗地圖圖框的中間位置，并填寫圖框中的地籍圖號、權(quán)屬人、繪圖日期。

3.3.6四至與廊道或挑梁的標明。將該宗地的四至標明，再根據(jù)房產(chǎn)圖對宗地圖中的虛線部分進行標記，若是陽臺的部分就標上廊道，是挑梁的部分就標上挑梁。

3.3.7界址點坐標表的填寫。在底圖上采集各個界址點的坐標。輸入“id”命令按回車，然后選中要采集的界址點（最好按標記的順序選，以避免重采漏采），此時在右下角會顯示出該界址點的坐標，接著把坐標復制到界址點坐標表的對應位置，最后把面積也填入表中。

3.3.8成圖。到此宗地圖已經(jīng)算基本完成，只需做一些細部的處理使其更美觀即可。然后，選中全部圖將其都移動到圖層0中便完成了所需的宗地圖。合并鑲嵌圖框即可，即單宗單戶宗地平面圖。

3.4結(jié)果分析

宗地圖分類有單宗單戶繪制、兩宗兩戶繪制、單宗多戶繪制、多宗多戶繪制圖例等，這里圖略，他們的操作相似，不在重述。

4　結(jié)語

通過對該項目的全程實地操作，總結(jié)了在測量中需要注意的各種事項以及快速繪制宗地圖的方法步驟，還歸納出了各種不同類型的宗地在繪制宗地圖時的注意事項和處理準則。

首先，在做農(nóng)村地籍測繪時，主要是熟悉各類測量規(guī)范，測量精度和測量方法?？傮w上來講，地籍測繪的技術(shù)性雖要求不高，但其信息的管理、儲存、查詢和共享卻比較重要。其次，地籍測繪要認真負責地進行各項權(quán)屬調(diào)查以及做好控制測量和碎部測量。最后，宗地圖應美觀、清晰、數(shù)據(jù)精確，其所有數(shù)據(jù)與記錄都要求實地勘丈和核查，符合國家標準。

參考文獻

［1］潘家文.北京市農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)方法研究［D］.北京：中國農(nóng)業(yè)大學，2005.

［2］張波清.湖北省農(nóng)村宅基地調(diào)查技術(shù)體系研究［D］.武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2011.

［3］魏德宏.房地產(chǎn)測量［M］.北京：北京大學出版社，2013.

［4］徐偉玉.RTK作業(yè)系統(tǒng)及其在城市測繪工程中的應用研究［D］.泉州：華僑大學，2011.

［中圖分類號］P271

［文獻標識碼］A

［文章編號］1674-7909（2016）02-75-3

作者簡介：謝春萍（1965-），女，本科，高級實驗師，研究方向：土木工程結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)與監(jiān)測技術(shù)的應用。