森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

杜洪

（安遠縣林業(yè)局，江西 安遠 342100）

森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

杜洪

（安遠縣林業(yè)局，江西 安遠 342100）

森林資源與人們的生活息息相關(guān)，所以生態(tài)林業(yè)的發(fā)展如今已成為社會普遍關(guān)注的話題。森林資源不僅在綠化環(huán)境方面有重要的作用，還能夠調(diào)節(jié)森林水源和生態(tài)平衡，也能夠為相關(guān)的企業(yè)單位帶來巨大的經(jīng)濟效益。但是，我國的森林資源和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方面存在一些問題，如工作人員的森林保護意識及責任意識較差，管理制度不健全，缺少必要的法律規(guī)范等，這些都必然會成為生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的阻礙?；诖耍蜕仲Y源管理和生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行分析。

森林資源；管理；生態(tài)林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

我國幅員遼闊，森林資源較為豐富，林業(yè)一直以來是國民經(jīng)濟的重要組成部分。但是，隨著近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的增加，我國對于森林資源的需求也與日俱增。由于不合理的開發(fā)和砍伐，我國的森林資源一度遭到嚴重破壞，林業(yè)被迫改變了原有的發(fā)展軌跡。所以，如何解決這方面的問題就成為難點，我們能做的就是采取相應(yīng)的措施和手段對森林資源加以管理，通過立法的形式規(guī)范這方面的管理，這樣才能給真正推動森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國森林資源管理現(xiàn)狀

嚴格來說，我國森林資源分布并不均勻，大批的原始森林主要分布在東北和西南地區(qū)，而且森林的質(zhì)量也是參差不齊。很多地方森林中的樹木都是一些幼齡林、中齡林以及后期補種的人工林。據(jù)GFW統(tǒng)計，我國在2001—2012年共計損耗了約611 hm2林地，雖然我國的森林覆蓋率有所提高，但是遠遠低于世界31%的平均水平。而同建國初期的數(shù)據(jù)相比可以發(fā)現(xiàn)，當前國內(nèi)的森林覆蓋率已經(jīng)比建國初期增長了50%。所以，我們應(yīng)該對我國森林資源的發(fā)展充滿信心。

1.1 對森林資源的認識有待提高

目前，我國很多的林區(qū)都是以經(jīng)營為目的的種植，只重視經(jīng)濟效益，忽視了森林在其他方面的作用，這種認識上的誤區(qū)其實已經(jīng)影響到了森林資源的管理。而且很多情況下也只是為了“種植”而“種植”，對于森林資源的保護意識薄弱。此外，由于缺乏專業(yè)的種植知識和林業(yè)管理經(jīng)驗，很多地方都存在過度開采森林資源的現(xiàn)象，這導(dǎo)致國內(nèi)很多地方都出現(xiàn)了大面積的水土流失，這種情況同樣加重了洪水等災(zāi)害的破壞性。因此，應(yīng)認識到森林資源的生態(tài)效益顯然要比經(jīng)濟效益要重要。只有從長遠的角度來看待森林資源的管理和經(jīng)營，才能真正推動國內(nèi)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 法律約束力度不夠

對于森林資源的保護，不能單單只是依靠個人或者組織的力量，也需要政府和國家的大力支持，而且有些工作只有借助政府的力量才能給收到理想的效果。但是，目前我國在森林資源管理和保護方面的法律和法規(guī)還不完善，目前主要還是依靠“人治”的狀況，這就使得相關(guān)部門的工作缺乏協(xié)調(diào)性，影響相關(guān)工作的實施，而且因為法律約束力度不足，給了一些不法分子鉆法律空子的機會。而且如果相關(guān)工作人員的法律意識不強，對于一些問題的處理很容易出現(xiàn)失誤。

1.3 管理能力有待加強

森林的管理其實也需要因地制宜、因時而異，國外的很多專家已經(jīng)將科學(xué)技術(shù)很好地應(yīng)用在森林資源的保護上，實現(xiàn)真正的數(shù)字化和機械化，這對于森林的管理來說是具有深遠的意義，能夠?qū)崟r了解森林和林業(yè)的變化和更替狀況，科學(xué)合理地安排工作任務(wù)。但是，國內(nèi)在此方面的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用還不成熟，因為森林工程投資回收期長的原因，很少科研單位會進行這方面的研究與嘗試，這就造成了當下森林資源的管理手段很難適應(yīng)實際的管理需求。

2 生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 深化森林管理體制改革

森林資源管理需要良好的管理制度來保證，所以，要保證生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要做的就是完善相關(guān)的管理制度。這對于林業(yè)單位的運營來說也是有幫助的，根據(jù)實際的管理需求，可以把森林資源的管理制度分成“軟指標”與“硬指標”兩部分來理解。所謂“軟指標”，就是指在制定相關(guān)政策的時候考慮到森林區(qū)域內(nèi)實際的生態(tài)環(huán)境狀況，以改善種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為目標進行林業(yè)工程建設(shè)［1］。在保證經(jīng)濟效益的同時也需要兼顧環(huán)境效益，這樣才能夠真正完善森林資源的管理工作，推動生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而“硬指標”，是指森林資源管理的過程中應(yīng)遵循的規(guī)則和制度，相關(guān)部門在制定這些規(guī)章制度的時候一定要讓這些制度落實到實處，也就是說需要對一線管理人員的工作狀態(tài)進行監(jiān)督，制度的內(nèi)容要具體，要能夠保證森林資源管理工作的方方面面［2］。有了這樣兩方面的保證，才能給真正推動森林資源管理工作不斷完善。

2.2 推廣林業(yè)資源管理的績效評估

談到管理，績效評估工作肯定少不了，借助于績效評估，相關(guān)的人員可以知道上一階段森林資源管理工作取得的成績及存在的不足。而森林資源管理的績效評估應(yīng)該包括多個方面，對于環(huán)境的保護以及員工的工作績效都可以成為衡量管理工作效果的參考［3］。但是，一定要保證績效評估的公平性和客觀性，只有這樣才能給發(fā)揮績效評估該有的作用。需要強調(diào)的是，各地的林業(yè)部門一定要在綜合分析本區(qū)域森林資源總量的基礎(chǔ)上制定出森林資源的開采限額，這樣才能給從宏觀的角度保證生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 對管理人員加強培訓(xùn)

森林資源管理工作的效果離不開管理人員的作用，在相關(guān)制度能夠保證管理效果的基礎(chǔ)上，需要對一線的管理人員進行必要的培訓(xùn)，提高他們的工作能力，才能應(yīng)對工作中出現(xiàn)的難題?？梢远ㄆ诮M織林業(yè)方面的專家給一線的管理人員開展講座，補充他們的專業(yè)知識，鼓勵他們不斷學(xué)習(xí)專業(yè)的管理知識，為他們搭建起相互交流的平臺，這些都能夠幫助一線管理人員提高自己的工作能力［4］。

3 結(jié)語

森林資源的管理是推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，完善這部分工作能夠改善國內(nèi)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。但是因為很多原因的限制，目前對于深林資源的管理還存在很多問題，已經(jīng)影響到國內(nèi)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。該文是筆者根據(jù)自身經(jīng)驗進行的總結(jié)，以期對改善國內(nèi)森林資源的發(fā)展現(xiàn)狀有所幫助。

［1］王迎.我國重點國有林區(qū)森林經(jīng)營與森林資源管理體制改革研究［D］.北京：北京林業(yè)大學(xué)，2013.

［2］謝學(xué)軍.黑龍江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)體系研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2014.

［3］丁曉東.基于生態(tài)功能區(qū)劃的鄂爾多斯林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［D］.呼和浩特：內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2013.

［4］杜霄霞.森林資源管理存在的問題與林業(yè)的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展［A］//2016年第二屆今日財富論壇論文集，2016：1.

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1674-7909（2016）29-63-2