「一帶一路」下，構(gòu)建新疆產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

方銘

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供了寶貴的機遇。同時，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)也需在機遇中發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分利用政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立紡、織、服裝等各個環(huán)節(jié)的良性循環(huán)市場生態(tài)環(huán)境。

從世界經(jīng)濟看“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)新了經(jīng)濟共同體的思路，并在實現(xiàn)共同體的過程中有望使人民幣取得和美元、歐元類似的國際結(jié)算地位。

經(jīng)歷了上世紀70年代拉丁美洲的盛衰，80年代“亞洲四小龍”的崛起，美元一直以各種方式主導國際市場，在全球的結(jié)算率曾經(jīng)高達80%左右。從長遠來看，中日韓東北亞自貿(mào)區(qū)一經(jīng)形成將成為世界第三大經(jīng)濟體，加上“一帶一路”沿線的60多個國家以及東南亞自貿(mào)區(qū)、印度和南亞，整個亞洲自貿(mào)區(qū)規(guī)模將超過50萬億美元，成為世界第一大經(jīng)濟體。中國作為該貿(mào)易區(qū)的核心國，人民幣將會成為繼美元、歐元后的第三大國際貿(mào)易貨幣，對于中國經(jīng)濟未來的長期發(fā)展，中國人民平均生活水平提高都有巨大的促進作用。

新疆在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及現(xiàn)狀

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想是為了加強中亞地區(qū)的互聯(lián)互通和貿(mào)易往來，為中國西部提供開放通道和平臺，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，縮小東西部發(fā)展差距。而新疆既是絲綢之路的最核心地帶，又是我國向西開放的橋頭堡，占據(jù)天時地利人和的優(yōu)勢。無論是經(jīng)濟還是政治上，發(fā)展新疆紡織業(yè)都將起到重要作用。

根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》、《國務(wù)院關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導意見》等戰(zhàn)略布局，紡織服裝將成為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動新疆就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。新疆作為棉花產(chǎn)量大省，從“十五”時期進入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段，加大了優(yōu)質(zhì)棉基地的建設(shè)，發(fā)展了優(yōu)質(zhì)棉紗和棉布，成為我國最大的棉花生產(chǎn)基地和紡織生產(chǎn)基地。

目前，新疆的棉花資源占全國產(chǎn)量的60%以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為新疆帶動就業(yè)的重點支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到“十三五”末，新疆紡錠規(guī)模將達2000萬錠，并建成石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城和阿拉爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等四個綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年企業(yè)規(guī)劃的在疆建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史紀錄，新開工棉紡項目超過600萬錠（含氣流紡）。其中，利泰公司、震綸公司、金富公司、天虹集團、華孚集團等在疆規(guī)劃建設(shè)規(guī)模均超百萬錠；開建的單體棉紡項目建設(shè)規(guī)模和投資額較以往都有大幅提升。同時，2015年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，1～10月達到251.63億元，同比增長1.9倍；新建棉紡能力預(yù)計達400萬錠（含氣流紡），2015年底全疆棉紡能力達到1000萬錠（含氣流紡）。

一批山東、上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、寧夏等地的服裝、針織、地毯企業(yè)來新疆投資。一批新疆本土企業(yè)如新大新、霸麗穆、坤漠、銘重、歐麗婷、丹莎利亞、壹俐琦等也不斷發(fā)展壯大，為豐富當?shù)胤b品種和拓展中亞市場做出積極貢獻，對實現(xiàn)新疆地區(qū)就近就地穩(wěn)定就業(yè)起到了良好的示范帶動作用。

新疆紡織業(yè)存在的問題及建議

新疆的紡織行業(yè)在取得重大發(fā)展的同時，也存在一些問題。宏觀上，在吸引內(nèi)地紡織行業(yè)到新疆創(chuàng)業(yè)的過程中存在地區(qū)和地區(qū)競爭、兵團和地方政府競爭招商的現(xiàn)象。這種競爭導致各個政府向企業(yè)競相承諾超過自治區(qū)和國家現(xiàn)有政策的條件。如何協(xié)調(diào)政府之間的利益關(guān)系，不一味地以優(yōu)惠政策的手段惡性競爭是一個需要認真思考的問題。

微觀上，由于新疆對紡紗企業(yè)的優(yōu)惠政策，大量紡紗廠在新疆生產(chǎn)紗線但是把產(chǎn)品銷往內(nèi)地或出口，造成了在本地購買不到紗線的現(xiàn)象，致使原有織機開工嚴重不足?？椩焓茄由焱晟萍徔棶a(chǎn)業(yè)鏈、擴大就業(yè)、實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有織造業(yè)的支撐，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的目標就難以實現(xiàn)。赴疆實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆當前的織造規(guī)模不足5000臺，新上紡織項目均為紡紗，新上織布項目暫為空白。行業(yè)普遍認為應(yīng)該給予織造環(huán)節(jié)更大的政策支持力度。

河北石家莊常山集團有意在新疆投資建織布廠，于是依據(jù)新疆自治區(qū)現(xiàn)行相關(guān)政策，對新疆新建織布企業(yè)進行了成本核算，提出了一些政策建議：

比照紡紗企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉的補貼標準，織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗應(yīng)給予補貼；

為鼓勵支持疆內(nèi)織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗，促進地產(chǎn)紗就地轉(zhuǎn)化加工，完善延伸新疆紡織產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)將新疆地產(chǎn)紗就地轉(zhuǎn)化后所節(jié)省下來的棉紗出疆運費補貼，作為支持織布企業(yè)發(fā)展的專項扶持資金補助給織布企業(yè)；

目前棉布產(chǎn)品由南疆運輸?shù)矫薏贾饕N售地江浙地區(qū)，運費為每噸1500元左右，為此建議南北疆地區(qū)應(yīng)該視情況相應(yīng)提高運費補貼；

與紡紗相比，織布環(huán)節(jié)工藝更復雜，操作難度更大，且通常需要持續(xù)性培訓。建議新疆對于操作難度更大的工種進行培訓，視情況提高培訓補助，并建立專業(yè)性較強的技術(shù)院校進行對企業(yè)長期的人才輸出。

“一帶一路”戰(zhàn)略既需要新疆的發(fā)展，同時，也給新疆紡織業(yè)的發(fā)展帶來了寶貴的機遇。若要抓住這個機會，需要解決一些關(guān)鍵問題。特別需要強調(diào)的是，優(yōu)惠政策以及某些生產(chǎn)元素的低成本并非是企業(yè)可以賴以長期發(fā)展的基礎(chǔ)。在疆企業(yè)的長期發(fā)展需要建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及發(fā)達的產(chǎn)品市場，使得紡、織、服裝各個環(huán)節(jié)的企業(yè)在疆內(nèi)建立市場關(guān)系，共同維護新疆自身良性循環(huán)的市場生態(tài)環(huán)境，從而帶動新疆紡織行業(yè)的平衡發(fā)展。