建設(shè)單位對竣工結(jié)算管理與工程造價控制手段研究

文/張軍飛 南通市通州區(qū)政府投資項目工程建設(shè)中心 江蘇南通 226300

建設(shè)單位對竣工結(jié)算管理與工程造價控制手段研究

文/張軍飛 南通市通州區(qū)政府投資項目工程建設(shè)中心 江蘇南通 226300

建設(shè)工程是一項需要耗費大量人力、物力以及資金的項目，由于工程建設(shè)過程中，會因設(shè)計變更、材料浪費等多種因素，給建設(shè)單位帶來眾多不必要的支出，影響其經(jīng)濟效益，因而，還需要建設(shè)單位加強工程造價控制，注重竣工結(jié)算管理，采用有效的造價控制手段，在提升工程質(zhì)量的同時，保證建設(shè)單位經(jīng)濟效益。本文就建設(shè)單位對竣工階段管理與工程造價控制手段進行了研究分析。

建設(shè)單位；竣工結(jié)算管理；工程造價；控制手段

竣工階段在建設(shè)工程十分重要，建設(shè)單位不僅需要保證所有工程驗收合格，同時也要確保竣工結(jié)算的科學合理。而建設(shè)工程項目是一項建設(shè)周期較長、耗費資源量巨大的項目，因而竣工階段工作具有一定的難度，還需要建設(shè)單位能夠科學開展竣工結(jié)算管理工作，嚴格控制工程造價，為整體建設(shè)工程項目經(jīng)濟效益的獲取提供良好保障。

1、竣工結(jié)算管理影響因素分析

竣工階段作為建設(shè)工程的最終階段，其結(jié)算管理十分重要，且影響結(jié)算工作效果的因素眾多，導(dǎo)致建設(shè)單位在造價控制上面臨著眾多的困難。

第一，套用定額錯誤。當前一些造價人員的業(yè)務(wù)水平不足，在建設(shè)工程竣工結(jié)算中，經(jīng)常出現(xiàn)套用定額錯誤等問題，導(dǎo)致工程造價嚴重失控。例如本人審核代建的某建設(shè)工程竣工結(jié)算過程中，發(fā)現(xiàn)一個只有125千克的鋼梁，制作費收取了幾十萬元，明顯存在不合理現(xiàn)象，對此，本人會同審計人員共同展開了調(diào)查，并在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，造價人員將單位為“千克”的重量，套用為“噸”的定額，從而導(dǎo)致制作費用高出了近千倍。

第二，工程量計算誤差。工程量的計算需要結(jié)合施工圖紙、國家統(tǒng)一計算規(guī)則計算[1]。而一些工程決算文件編制人員在工程量計算過程中，由于對一些子目錄進了重復(fù)計算，從而導(dǎo)致工程量計算錯誤。

第三，工程變更未能及時辦理簽證。在工程變更時，施工單位管理人員并未及時辦理簽證，而是等到竣工結(jié)算階段才進行補簽，導(dǎo)致簽證用詞不準確，時間性不強，結(jié)算資料失真，竣工階段不完整、不準確。

第四，工程施工所運用的材料中，除了一些指定的、具有固定價格的材料外，還有一些材料是按照市場價格進材料的，而這些價格具有不固定性，建設(shè)單位難以了解其真實價格，因而也使竣工結(jié)算受到了一定的影響。例如本人在審核一個代建工程的結(jié)算文件時發(fā)現(xiàn)，除了采購甲方所指定的材料外，乙方還按照市場價采購了大量的材料，并將每噸價格為5400元的焊接鋼管套用7800元每噸的無縫鋼管價格，大大抬高了材料價格，增加了工程造價。

2、建設(shè)單位竣工結(jié)算管理與工程造價控制手段

2.1 構(gòu)建專門的竣工結(jié)算管理小組

在工程造價控制中，建設(shè)單位應(yīng)構(gòu)建專門的竣工結(jié)算管理小組，對竣工結(jié)算工作進行全方位的造價管理。小組組長為建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，副組長為建設(shè)單位該項目負責人，再由施工單位、監(jiān)理單位等選出專門的人員組成小組成員，負責所有項目的竣工結(jié)算，并作為主要管理部門，負責竣工結(jié)算以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2 配置高業(yè)務(wù)水平的結(jié)算人員

工程竣工結(jié)算是一項結(jié)合了技術(shù)、經(jīng)濟等多種學科知識的工作[2]。對結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德修養(yǎng)等，都具有較高要求。因而，建設(shè)單位應(yīng)加強高素質(zhì)結(jié)算人員的引入以及培養(yǎng)，配置熟悉法律知識、建筑建設(shè)知識、了解工程預(yù)算與結(jié)算工作、熟悉合同條款、具備專業(yè)財務(wù)知識、掌握施工規(guī)范的高素質(zhì)結(jié)算人員。同時，建設(shè)單位應(yīng)構(gòu)建良好的考核激勵機制，將竣工結(jié)算崗位納入考核中，并將考核結(jié)果與激勵機制相掛鉤，面向所有參與建設(shè)項目的工作人員。從而充分發(fā)揮激勵作用，提升竣工結(jié)算工作效率及效果，避免人為原因所引起的工程造價被抬高。

2.3 嚴格落實計價依據(jù)及方法

工程量的計價依據(jù)及方法是確定工程造價的重要手段[3]。建設(shè)工程的施工承包合同中，也針對這兩方面內(nèi)容進行了明確規(guī)定。當前我國在竣工結(jié)算過程中，所運用的工程造價結(jié)算計價方法，主要是定額計價等。這便要求決算編制人員能夠嚴格遵循其所要求的計價范圍等，但是一些企業(yè)為了能夠在投標中獲得建設(shè)工程項目，刻意降低地形增加系數(shù)，而在結(jié)算過程中，又對這一系數(shù)進行抬高，甚至一些企業(yè)在竣工時，對一些項目進行重復(fù)計算，導(dǎo)致工程造價大大增加。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強監(jiān)督管理，要求審核人員親自前往實際施工現(xiàn)場進行核查，深入工地進行核對、記錄，準確計算工程量，為工程計價提供依據(jù)，并要求施工單位提供詳細資料，監(jiān)督計價過程，確保計價方法的嚴格落實，從而提升竣工結(jié)算質(zhì)量，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

2.4 強化設(shè)計變更簽證審查工作

建設(shè)工程中，設(shè)計變更情況時常發(fā)生，而一些施工單位并未及時辦理變更簽證，從而導(dǎo)致一些變更造價在竣工結(jié)算時難以得到體現(xiàn)。因此，建設(shè)單位應(yīng)強化對設(shè)計變更簽證審查的工作，要求相關(guān)單位嚴格遵照程序辦理簽證，必須有設(shè)計單位的公章，并由監(jiān)理工程師簽字，現(xiàn)場簽證應(yīng)明確標注簽證開具的原因等。從而，在竣工結(jié)算階段工程造價的控制中，能夠根據(jù)工程設(shè)計變更資料，實現(xiàn)變更價款支付操作的規(guī)范性。

結(jié)論：

竣工結(jié)算管理與建設(shè)工程整體造價控制具有密切聯(lián)系，建設(shè)單位應(yīng)認識到這一工作的重要性，深入分析其影響因素，找出其中存在的問題。通過構(gòu)建專門的竣工結(jié)算管理小組、配置高業(yè)務(wù)水平的結(jié)算人員、嚴格落實計價依據(jù)及方法、強化設(shè)計變更簽證審查工作等，實現(xiàn)對竣工結(jié)算的良好管理以及工程造價的有效控制，從而在確保整體建設(shè)工程項目質(zhì)量安全的前提下，降低工程成本，維護建設(shè)單位經(jīng)濟效益。

[1]張健,廉嬌鴿.建設(shè)單位在施工與竣工結(jié)算階段的造價控制[J].建筑與預(yù)算,2016,3(3)：21-23.

[2]康苗.淺談工程造價控制——基于投資決策、設(shè)計和竣工驗收階段[J].科技資訊,2013,7(28)：123-124.

[3]馮芳.建設(shè)工程竣工結(jié)算的造價審核探討[J].科技風,2013,12(24)：148-149.