基于蒼穹系統(tǒng)的縣級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設研究

文/胡寶榮、胡國超 江西省國土資源勘測規(guī)劃院 江西南昌 330025

基于蒼穹系統(tǒng)的縣級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設研究

文/胡寶榮、胡國超 江西省國土資源勘測規(guī)劃院 江西南昌 330025

隨著全國不動產(chǎn)登記工作的全面啟動，為滿足不動產(chǎn)登記發(fā)證的工作需求，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享，各地急需建立不動產(chǎn)登記管理信息基礎平臺。本文利用蒼穹KANQG is系統(tǒng)平臺，提出了一種建立縣級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的方法和思路。

蒼穹；不動產(chǎn)登記；信息管理基礎平臺；縣級

1、引言

自2013年11月20日國務院常務會議明確提出，整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，全國各地不動產(chǎn)登記工作全面啟動。為實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。逐步建立健全社會征信體系，促進不動產(chǎn)登記信息更加完備、準確、可靠。提供不動產(chǎn)登記信息查詢，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權(quán)益。需要建立相應的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。

本文以蒼穹KANQG is系統(tǒng)為基礎，依據(jù)相關行業(yè)標準和規(guī)范，通過總體框架設計、體系結(jié)構(gòu)建設、不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)建設，采用異地部署的模式，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全、備份，建立縣級不動產(chǎn)登記信息平臺。

2、總體框架

總體框架采用分層思想設計，形成用戶層、業(yè)務應用服務層、平臺服務層、數(shù)據(jù)支撐層、基礎設施層等多層分布式應用體系架構(gòu)。分層結(jié)構(gòu)可以降低層與層之間的依賴程度，需求變更時很容易用新的實現(xiàn)來替換原有層次的實現(xiàn)，有利于標準化和各層邏輯的復用。

不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺總體框架是以現(xiàn)有軟硬件設施為基礎，以國土資源業(yè)務網(wǎng)、國家電子政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以不動產(chǎn)相關標準及相關技術規(guī)范為保障，以多級動態(tài)更新聯(lián)動為主線，以管理登記流程和結(jié)果并對外提供共享交換、信息公開查詢服務為目的，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的不動產(chǎn)登記信息管理體系。

3、體系結(jié)構(gòu)

不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺是以不動產(chǎn)登記、統(tǒng)計、查詢、分析、信息監(jiān)管為主的應用系統(tǒng)。系統(tǒng)采用C/S與B/S結(jié)合的系統(tǒng)構(gòu)架。根據(jù)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應用的情況，采用B/S結(jié)構(gòu)為主，C/S結(jié)構(gòu)為輔的體系結(jié)構(gòu)。

B/S結(jié)構(gòu)部分主要包括縣級不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記綜合分析系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記三維檔案館管理系統(tǒng)；以及共有的不動產(chǎn)登記綜合展示系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記共享交換系統(tǒng)。主要實現(xiàn)日常不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理、查詢、監(jiān)管、統(tǒng)計分析、地圖瀏覽、OA自動化辦公等功能。具有便于部署維護、客戶端電腦配置要求低等特點，用戶通過網(wǎng)頁直接訪問系統(tǒng)。

C/S結(jié)構(gòu)部分包括縣級不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)；省縣級不動產(chǎn)登記匯總管理系統(tǒng)。主要實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、整合、檢查、處理、入庫、交換以及數(shù)據(jù)庫后臺維護等功能。

4、建設內(nèi)容

4.1 標準規(guī)范方案編制

全面搜集和不動產(chǎn)登記有關的制度、標準，按照不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的總體目標和架構(gòu)要求，編制相關編制規(guī)范方案等。就方案征求相關部門、行業(yè)專家意見，完善方案內(nèi)容，提交審查確認。

4.2 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設

通過將現(xiàn)有的分散存放、格式不一、介質(zhì)不同的不動產(chǎn)登記信息進行規(guī)范整合，依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準整合建設不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為不動產(chǎn)登記信息基礎管理平臺運行提供數(shù)據(jù)支撐。

4.3 縣級不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)建設

（1）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)是管理不動產(chǎn)登記基礎數(shù)據(jù)的工具，負責對基礎數(shù)據(jù)進行管理和維護，滿足不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接收、檢查入庫、統(tǒng)一組織、集中管理、多專題分析等功能需求。

（2）不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)涉及到土地、房屋、林業(yè)、承包經(jīng)營權(quán)、海域等多種業(yè)務的登記、辦理、發(fā)證以及登記簿的管理。

業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)采用蒼穹自主OA工作流引擎構(gòu)建平臺。通過該平臺，可以快速搭建業(yè)務，定制業(yè)務工作流程，設置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護工作。

（3）不動產(chǎn)登記共享交換系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記共享交換系統(tǒng)的主要工作是不動產(chǎn)登記信息對內(nèi)對外的共享交換，滿足各部門及機構(gòu)對不動產(chǎn)登記信息的使用需求，該系統(tǒng)包含登記信息交換流程管理模塊、登記信息導入導出管理模塊、登記信息交換接口服務管理模塊、登記交換信息模板配置設置管理模塊以及用戶權(quán)限管理模塊。

（4）不動產(chǎn)登記綜合分析系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記綜合分析系統(tǒng)提供登記信息綜合分析服務功能，縣級以上不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以依權(quán)限申請服務，開展本地不動產(chǎn)登記信息綜合分析。

（5）不動產(chǎn)登記綜合展示系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記綜合展示系統(tǒng)主要對空間數(shù)據(jù)進行發(fā)布，與登記業(yè)務數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，實現(xiàn)基于網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)展示，實現(xiàn)由圖查屬，由屬查圖的數(shù)據(jù)成果展示。

（6）不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)

采用電子現(xiàn)實技術，開發(fā)基于網(wǎng)絡的三維可視化檔案管理系統(tǒng)。將數(shù)字化加工所得的檔案信息庫與電子檔案館管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫掛接實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的科學、規(guī)范、高效管理。

系統(tǒng)包括能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的歸檔入庫、檔案查詢檢索、消息管理、檔案利用管理、統(tǒng)計分析、檔案管理與維護、檔案權(quán)限管理等功能。為不動產(chǎn)登記局的日常工作提供方便快捷的數(shù)據(jù)服務。

5、系統(tǒng)部署模式

異地的部署方式，即不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)僅部署在縣級，縣（區(qū)）級不存儲本級數(shù)據(jù)庫和部署系統(tǒng)。縣（區(qū)）級通過訪問部署在縣級的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)開展不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理，并進行數(shù)據(jù)的瀏覽、查詢、分析，縣級同樣可以利用本級系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的瀏覽、查詢、分析與監(jiān)管。

結(jié)語：

不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺是一個覆蓋全國、貫穿國家、省、市、縣四級應用、涉及多個不動產(chǎn)登記交易、審批、管理部門、牽扯億萬不動產(chǎn)權(quán)利人的復雜巨型系統(tǒng)。本文基于蒼穹系統(tǒng)提出縣級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設思路，對當前正在全面啟動的不動產(chǎn)登記工作和各地的不動產(chǎn)登記平臺建設提供參照，也希望在不斷的實踐中逐步完善。

[1]《中華人民共和國國務院令》第656號令，《不動產(chǎn)登記暫行條例》.

[2]張敬波，賈文玨，吳明輝，等.不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設思路與技術方法探討[J].國土資源信息化，2015年01期.

[3]王履華，孫在宏，彭英，等.不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎平臺建設研究[J].地理信息世界，2014年04期.