論政府投資工程項目管理的重要性

文/ 唐曉東 煙臺市芝罘區(qū)政府投資工程建設管理辦公室 山東煙臺 264001

王燕 煙臺城鄉(xiāng)建設學校 山東煙臺 264001

論政府投資工程項目管理的重要性

文/ 唐曉東 煙臺市芝罘區(qū)政府投資工程建設管理辦公室 山東煙臺 264001

王燕 煙臺城鄉(xiāng)建設學校 山東煙臺 264001

伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家對于基礎(chǔ)設施建設的投資也開始不斷增加，工程項目建設速度的加快，也會使得項目決策過程當中存在著種種不完善的地方。在本文的研究過程當中，筆者主要結(jié)合當前政府投資工程項目現(xiàn)狀，分析了其重要性，進而提出有效的策略，希望能夠在一定程度上發(fā)揮借鑒作用。

政府投資；工程項目管理；重要性

近幾年來，政府投資力度在不斷加大，為了能夠有效保證重點項目的順利進行，對于政府投資工程項目進行管理具有一定的重要意義。但是由于受到基層投資管理當中的諸多因素的影響，使得管理難度不斷加大，針對政府投資工程項目管理當中存在的問題，提出相應的對策有著重要的意義。

1、政府投資工程項目管理的重要性

從某種程度上來講，工程項目一般都是一次性的事業(yè)，難免會受到來自于內(nèi)部和外部各種因素的約束，而每一個工程項目都是獨一無二的，因此，具有很強的不可復制性。工程項目當中所涉及到的工藝非常復雜，并且技術(shù)面相對來說比較廣，就工程本身而言，其具有較高的質(zhì)量要求。因此，在進行施工的過程當中，需要諸多部門之間的協(xié)調(diào)與配合。政府投資工程項目往往規(guī)模很大，工程耗時較長，工程所在地的自然條件和社會環(huán)境等方面的因素，都會對于工程本身帶來影響，這種影響是具有復雜性和長久性的。

為了能夠保證政府投資工程項目的質(zhì)量與水平，對其進行管理極為重要，正確科學的管理，必然會實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，其不僅對于整個工程有著直接的影響，也會深刻影響到整個社會的價值。

2、當前政府投資工程項目管理存在的問題

2.1 項目前期準備工作不到位

很多項目當中是臨時成立的工程項目指揮部，所以相關(guān)管理者的專業(yè)知識比較缺乏，使得工程建設質(zhì)量難以得到有效地保障。而就政府投資工程項目本身來說，很多都是重點工程、大型建設工程，具有較強的專業(yè)性，所以，如果依賴于非專業(yè)部門和管理人員，那么顯然不能夠?qū)ζ溥M行有效的管理和控制，嚴重的時候還會帶來巨大的資源浪費。

此外，在前期準備工作當中，還涉及到故意干涉可行性研究和經(jīng)濟評價等現(xiàn)象，使得方案當中不可行或者是經(jīng)濟評價明顯不合理的項目，也納入到投資計劃當中來。如此一來，在項目實施的過程當中，投資往往會超過審批的概算，以至于在項目建成之后，難以真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2 政府投資項目管理模式落后

首先，當前我國在對于政府投資項目和非政府投資項目的管理方式上存在著雷同的現(xiàn)象，這樣一來，不僅使得一般企業(yè)當中的投資主體的投資自主權(quán)受到了限制，也使得積極性受到了影響，與此同時，這一現(xiàn)象越使得政府投資項目當中的規(guī)范性被弱化了。落實到具體的管理過程當中，我國當前的主導性管理方式也存在著一定的弊端，主要表現(xiàn)就是資源浪費的現(xiàn)象，存在著機構(gòu)重復設置的狀況，再加上同為一體化現(xiàn)象的存在，使得投資并不能夠得到有效地控制。

2.3 政府投資項目的監(jiān)管水平不高

從監(jiān)管層面上來看，存在著多個部門各自為政的現(xiàn)象，當前，我國的政府的投資項目需要接受來自于發(fā)改委、審計、建設和監(jiān)察等部門的審批，所以盡管從宏觀上來看比較全面，其實并非如此，很多環(huán)節(jié)也只是流于形式，并不能夠真正落實到實處去。最后，由于社會中介機構(gòu)的職業(yè)水平與執(zhí)業(yè)道德方面的卻是，使得監(jiān)督作用并不能夠真正落實下來。

3、政府投資工程項目管理的完善策略

3.1 改進政府投資項目前期工作

在政府投資工程項目管理當中，項目建設單位占據(jù)著重要的位置，從某種程度上來講，其在工程項目管理當中處于一個主導性的地位，在項目前期，主要涉及到的任務有組織開展項目構(gòu)思、項目建議書和可行性研究報告等方面。關(guān)于政府投資項目前期工作的強化，主要強調(diào)的是針對建設單位所上報的項目建議書和可行性研究報告進行審查和評估。在評估的過程當中，需要將會委托的相關(guān)部門和咨詢單位，從宏觀的角度著手，對于整個擬建項目的必要性、建設方案技術(shù)可行性和投資規(guī)模的大小進行評估和審查，進而做出來決策。

3.2 創(chuàng)建新型管理模式

為了能夠進一步實現(xiàn)科學化、制度化、規(guī)范化的政府項目管理目標，有必要擺脫傳統(tǒng)管理體制的束縛，具體來講，應當從宏觀到微觀層面上，逐漸實現(xiàn)組織管理、監(jiān)控機制和信息系統(tǒng)的一體化管理模式。這樣一來，不僅能夠和計劃經(jīng)濟時期的項目各個環(huán)節(jié)不銜接的獨自運行模式相區(qū)分，也能夠滿足當前市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。最后，對于政府投資項目的協(xié)調(diào)和控制，主要應當由市級以上的項目協(xié)會來進行組織并實施。在政府投資工程項目的論證、決策、計劃和執(zhí)行等環(huán)節(jié)當中，有必要融入專業(yè)討論模式，使得決策更加具有科學性和合理性。

3.3 實現(xiàn)政府投資項目監(jiān)控機制一體化

關(guān)于項目監(jiān)控，主要強調(diào)的是將政府投資項目計劃和實施標準作為主要的依據(jù)，這也是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，以此為基礎(chǔ)，可以定期或者不定期對于項目實施過程當中的諸多環(huán)節(jié)進行調(diào)查、分析，從而得出建議和措施，只有及時地把所存在的問題反饋給項目運行操作者，然后在最短時間內(nèi)采取措施進行解決，才能夠保證項目能夠得到正常的運行。具體來講，項目監(jiān)控過程當中應當涉及到每一個環(huán)節(jié)，也就是說，從項目論證的時候開始，一直到項目成果得到驗證，都需要進行監(jiān)控，保證每個環(huán)節(jié)都有合適的監(jiān)控機制和方法，促進各項機制之間的協(xié)調(diào)，從而保證監(jiān)控機制的一體化。

結(jié)語：

總的來講，政府投資工程項目管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟的長效發(fā)展，也與社會的穩(wěn)定和諧息息相關(guān)，因此，其重要性不言而喻。面對我國政府投資工程項目管理當中存在的諸多問題，應當及時采取措施進行解決，從管理模式、體系等方面著手，在必要的時候，可以借鑒西方發(fā)達國家的成果，不斷實現(xiàn)發(fā)展壯大。

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