行政事業(yè)內(nèi)部控制有效性問題思考

文/宋煒 威海市土地資產(chǎn)監(jiān)督管理中心 山東威海 264209

行政事業(yè)內(nèi)部控制有效性問題思考

文/宋煒 威海市土地資產(chǎn)監(jiān)督管理中心 山東威海 264209

隨著我國社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位作為國家政策的貫徹執(zhí)行者，在當(dāng)前背景之下的作用愈加的突出，而要確保行政事業(yè)單位工作的有序開展，確保內(nèi)部控制的作用有效發(fā)揮顯得十分重要。然而，當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中仍然存在著一些問題，對行政事業(yè)單位工作質(zhì)量造成了影響，因此，在新時期的背景之下，為了確保行政事業(yè)單位管理質(zhì)量的提升，采取積極有效的措施，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性的發(fā)揮顯得十分重要。

行政事業(yè)；內(nèi)部控制；有效性；問題

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題和原因

1.1內(nèi)部控制體系不完善

為了能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建立健全，我國有關(guān)部門相繼頒布了會計法以及企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范等相關(guān)措施，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建提供了相應(yīng)的指導(dǎo)，然而，由于一部分行政事業(yè)單位缺乏對自身特性的全面認(rèn)識，在構(gòu)建內(nèi)部控制體系的過程當(dāng)中出現(xiàn)了以出臺的內(nèi)部控制體系為藍(lán)本，建立內(nèi)部控制體系的行為，并沒有對工作中的各項細(xì)節(jié)做出明確的規(guī)定，同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系所覆蓋的范圍并不全面，無法做到對單位內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的控制工作，導(dǎo)致構(gòu)建的內(nèi)部控制體系不完善。

1.2行政事業(yè)單位工作人員欠缺良好的內(nèi)部控制意識

在對一些行政事業(yè)單位日常工作進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有效行政事業(yè)單位中上自管理人員，下至工作人員，很多人都欠缺明確的內(nèi)部控制意識，對行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制工作欠缺正確的認(rèn)識，這會給行政事業(yè)單位實施內(nèi)部控制制度的實施帶來非常大的影響。雖然有些行政事業(yè)單位中的管理人員也覺得內(nèi)部控制是主要的工作內(nèi)容，但是卻對內(nèi)部控制制度欠缺全面的認(rèn)識，覺得只需要正在財務(wù)部門實施內(nèi)部控制即可，卻對內(nèi)部控制的整體性欠缺明確的認(rèn)識。

1.3內(nèi)部控制體系在運行中缺乏必要的監(jiān)督

內(nèi)部控制要想有效的發(fā)揮出來，就需要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，但是，部分單位在進(jìn)行內(nèi)部控制之時，并沒有按照相應(yīng)的規(guī)定，設(shè)置監(jiān)督部門，導(dǎo)致內(nèi)部控制無法得到有效的落實，同時，雖然有一部分單位設(shè)置了監(jiān)督部門，但是，由于缺乏相應(yīng)的權(quán)利，在職能實施之時缺乏權(quán)威性，無法對內(nèi)部控制有效性進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)部控制失去應(yīng)有的作用。

2、提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性的措施

2.1提升行政事業(yè)單位整體內(nèi)部控制意識

首先，在行政事業(yè)單位中管理人員對內(nèi)部控制的態(tài)度是會直接影響內(nèi)部控制活動的開展，管理人員的知識水平和行為能力以及道德素質(zhì)是行政事業(yè)單位未來發(fā)展的重要部分，所以在行政事業(yè)單位中提高管理人員的內(nèi)部控制意識是非常重要的工作項目，行政事業(yè)單位必須要提高管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德，并保證管理人員能夠達(dá)到行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位所提出的要求。行政事業(yè)單位也要定期舉辦管理人員內(nèi)部控制培訓(xùn)工作，加深管理人員的內(nèi)部控制意識，讓管理人員正確認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性，這樣才能保障內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位有效實施。其次，在行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度時，內(nèi)部管理人員也要提高自身法律意識，嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行相關(guān)工作，有效完善內(nèi)部控制制度的同時也要加強內(nèi)部控制制度的實施力度，這樣才能有效保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效實施，也能推動行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位需要逐漸轉(zhuǎn)變對內(nèi)部控制缺乏重視的行為，構(gòu)建完善的管理制度，為內(nèi)部控制有效性的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理質(zhì)量的提升，同時，也要加強對行政事業(yè)單位財務(wù)收支的有效控制，從而提升行政事業(yè)單位的管理水平。此外，還需要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己斯芾碇贫?，把工作人員的職位晉升與單位內(nèi)部控制聯(lián)系起來，從而確保單位全體人員都能夠積極融入到內(nèi)部控制運行過程當(dāng)中，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

2.3提升信息化水平

根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作開展的實際情況來構(gòu)建信息化共享平臺，利用信息化技術(shù)，將單位內(nèi)部的各個部門、單位內(nèi)部的工作人員以及單位負(fù)責(zé)的各個項目、業(yè)務(wù)相互連接。定期的公開行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作開展的情況，不同部門之間相互學(xué)習(xí)如何解決問題，如何分享網(wǎng)站。因為內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位未來發(fā)展、內(nèi)部結(jié)構(gòu)都有較大的影響，所以也要定期的將內(nèi)部控制開展的情況公布到信息公示欄當(dāng)中。

2.4完善監(jiān)督管理工作體系

行政事業(yè)單位可以通過構(gòu)建內(nèi)部控制監(jiān)督小組的方式來督促其內(nèi)部控制的正常進(jìn)行，每隔一段時間對單位內(nèi)部控制開展的情況進(jìn)行評定與審核，找出一段時間內(nèi)工作開展的不足之處。利用評價定級等方式，對沒有完成任務(wù)目標(biāo)的部門或者個人，進(jìn)行記錄。對成功完成任務(wù)目標(biāo)的部門或者個人，可以適當(dāng)?shù)慕o予獎勵，并對這兩類部門與個人進(jìn)行登記劃分與登記評定，長期不能完成目標(biāo)的，可以適當(dāng)給予一些懲罰。

2.5建立完善的內(nèi)控監(jiān)督評價制度

在行政事業(yè)單位中不僅要進(jìn)行內(nèi)部控制管理，也要建立完善的監(jiān)督評價體系，這樣才能對內(nèi)部控制情況進(jìn)行有效的考察和評價，在由內(nèi)部審計部門定期提交內(nèi)部控制評價報告，這樣才能保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的完整性和有效性，并且在行政事業(yè)單位中建立良好的監(jiān)督評價體系，也能有效對行政事業(yè)單位中的責(zé)任部門和干部職工業(yè)績進(jìn)行有效的評價和考核，從而保障行政事業(yè)單位中建立完善的薪酬獎勵機制，進(jìn)而提高內(nèi)部管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位良好發(fā)展。

結(jié)論：

隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的要求也逐漸提升，而且現(xiàn)今行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度也存在著一定的問題，影響著行政事業(yè)單位良好發(fā)展，所以行政事業(yè)單位要想提高自身工作效率，促進(jìn)自身良好發(fā)展，那么就必須要提升單位內(nèi)部控制制度的重視，首先單位內(nèi)部管理人員和工作人員必須要加深內(nèi)部控制意識，并且要在行政事業(yè)單位中建立完善的內(nèi)部控制體系，并有效將內(nèi)部控制制度的作用落實到實處，也要在行政事業(yè)單位中建立完善的內(nèi)控監(jiān)督評價制度，這樣才能有效將內(nèi)部控制制度的作用發(fā)揮出來，推動行政事業(yè)單位良好發(fā)展。

[1]陽紅.淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題及其策略[J].中國集體經(jīng)濟,2016,01:56-57.

[2]許中華.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題及對策研究[J].經(jīng)營管理者,2016,02:236.

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