試論建筑工程造價(jià)全過(guò)程的審計(jì)方法

文/周韶涌　廣西壯族自治區(qū)廣西建設(shè)工程造價(jià)管理總站　廣西南寧　530028

試論建筑工程造價(jià)全過(guò)程的審計(jì)方法

文/周韶涌廣西壯族自治區(qū)廣西建設(shè)工程造價(jià)管理總站廣西南寧530028

建筑工程造價(jià)審計(jì)工作是業(yè)主方內(nèi)部審計(jì)部門(mén)或國(guó)家相關(guān)審計(jì)監(jiān)督部門(mén)對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理的重要措施，也是保證工程建設(shè)投資合理性的重要工作，對(duì)于現(xiàn)代建筑工程建設(shè)而言意義重大。全過(guò)程審計(jì)是一種較為可靠的審計(jì)方法，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面把控，為了提高建筑工程造價(jià)審計(jì)工作開(kāi)展的有效性，本文將針對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)的方法進(jìn)行討論。

建筑工程；造價(jià)管理；全過(guò)程；審計(jì)

在以往的建筑工程造價(jià)審計(jì)工作中，大都是采取事后審計(jì)的方法，即在竣工決算階段，才對(duì)整個(gè)工程的所有造價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)核算，這種方法的應(yīng)用導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督的作用在工程實(shí)施過(guò)程中難以發(fā)揮，對(duì)于工程預(yù)算中存在的問(wèn)題往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，也可能增加審計(jì)違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)，而采取全過(guò)程審計(jì)的方法，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目包括前、中、后期在內(nèi)的整個(gè)過(guò)程開(kāi)展跟蹤式的造價(jià)審計(jì)工作，能夠大大提高審計(jì)工作的有效性與可靠性。

1、當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的不足

1.1造價(jià)審計(jì)缺乏規(guī)范性把握

當(dāng)前許多建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作中還存在著一系列不規(guī)范的現(xiàn)象，如審計(jì)管理部門(mén)及其下屬審計(jì)單位間審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，審計(jì)的結(jié)果常常出現(xiàn)偏差，部分工程建設(shè)單位出于利益考慮，在委托審計(jì)的過(guò)程中不按照規(guī)范的程序進(jìn)行，甚至為了減少審計(jì)成本，低價(jià)委托資質(zhì)不全的社會(huì)審計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而此類(lèi)審計(jì)單位往往在審計(jì)方法技術(shù)以及審計(jì)工作開(kāi)展的規(guī)范性方面都存在不足，難以保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，影響審計(jì)工作的開(kāi)展水平。

1.2事后審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

目前許多建筑工程的造價(jià)審計(jì)仍然采取事后審計(jì)的單一方法，單純依靠事后審計(jì)很容易導(dǎo)致在事前、事中環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)管作用的缺失，對(duì)于前期的工程資金流轉(zhuǎn)情況缺乏準(zhǔn)確的把控，對(duì)于工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程中存在的預(yù)算問(wèn)題，往往要到最終決算審計(jì)時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)，這無(wú)疑會(huì)給工程項(xiàng)目的投資方帶來(lái)巨大的損失，審計(jì)監(jiān)督對(duì)于工程質(zhì)量的保障作用也難以有效發(fā)揮。

2、實(shí)施工程中造價(jià)全過(guò)程審計(jì)的重要性

2.1是強(qiáng)化政府監(jiān)督作用的有效措施

針對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全局把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)施中所存在的不合理現(xiàn)象與違規(guī)行為，為政府管理決策的科學(xué)制定提供指導(dǎo)依據(jù)，進(jìn)而充分發(fā)揮政府在建筑行業(yè)中的監(jiān)督與管理職能，對(duì)建筑工程參建各方的行為進(jìn)行有效的規(guī)范與約束，抑制建筑工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為的發(fā)生，從而有效規(guī)范建筑行業(yè)的秩序。

2.2是維護(hù)參建各方正當(dāng)利益的重要保障

建筑工程參建各方的利益關(guān)系是相對(duì)復(fù)雜的，尤其是建設(shè)方與施工方之間，如何能夠保證各方正當(dāng)利益不受到損失，并使建筑工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益達(dá)到最大話，也就成為了一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施造價(jià)全過(guò)程審計(jì)，針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)影響要素及產(chǎn)生環(huán)節(jié)進(jìn)行全面把控，尤其是工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)管理，保證包括變更行為所產(chǎn)生的造價(jià)變化，材料、設(shè)備價(jià)格，各項(xiàng)間接費(fèi)用等的合理、合法性，確保最終審計(jì)結(jié)果的可靠性，在此基礎(chǔ)上，為各方正當(dāng)利益的協(xié)調(diào)分配提供有力保障。

3、建筑工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)的開(kāi)展方法

3.1明確各個(gè)階段審計(jì)工作的任務(wù)

針對(duì)建筑工程造價(jià)的全過(guò)程審計(jì)涉及工程項(xiàng)目開(kāi)展的各個(gè)階段，在不同階段中，審計(jì)工作的任務(wù)也有所差異，具體如下：前期設(shè)計(jì)階段，主要包括對(duì)項(xiàng)目審批文件的審計(jì)，對(duì)招投標(biāo)程序及結(jié)果的審查，對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源及資金管理與支取活動(dòng)的審查，相關(guān)費(fèi)用繳納情況的審查等。事中實(shí)施階段，主要包括對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)核查專(zhuān)用款項(xiàng)使用的規(guī)范性，對(duì)資金按進(jìn)度及合同條款撥付情況的審查，重點(diǎn)核查是否存在長(zhǎng)期不按時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)的大額款項(xiàng)，以及超付工程款等違規(guī)行為，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施單位管理費(fèi)用記取范圍與標(biāo)準(zhǔn)的核查，對(duì)設(shè)備材料價(jià)格的審計(jì)，對(duì)合同履約情況的審查，對(duì)項(xiàng)目中的分包、轉(zhuǎn)包行為，以及變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓、終止等事項(xiàng)合理合法性的審查，對(duì)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況的檢查，對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行情況的審查，對(duì)工程資金到位情況的分析與審查，以及對(duì)項(xiàng)目中存在資金閑置或浪費(fèi)情況的檢查等。事后控制階段，主要包括對(duì)工程質(zhì)量薄軟環(huán)節(jié)的審查，對(duì)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)規(guī)范性的控制，對(duì)審計(jì)工作底稿、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證記錄、審計(jì)結(jié)果通知書(shū)等資料的再核查，并通過(guò)整理、登記、歸檔已建立起完整的審計(jì)檔案。

3.2跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合運(yùn)用

全過(guò)程審計(jì)的主要手段為跟蹤審計(jì)，但單純運(yùn)用跟蹤審計(jì)方式在審計(jì)績(jī)效把控上效果相對(duì)不夠理想，因此，還需要在跟蹤審計(jì)實(shí)施的過(guò)程中與績(jī)效審計(jì)結(jié)合運(yùn)用，以提高全過(guò)程審計(jì)的效果?？?jī)效審計(jì)所關(guān)注的核心內(nèi)容是建筑工程造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性，既要考慮項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要兼顧其社會(huì)效益，從工程建設(shè)、投資、管理多個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)管理，保證工程項(xiàng)目資金的有效利用率，對(duì)于提高跟蹤審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作開(kāi)展的科學(xué)性，具有良好的效果。

3.3工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)的管理要點(diǎn)

首先，要做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的價(jià)格確定，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)所涉及的工程材料種類(lèi)繁多，且工程材料的市場(chǎng)價(jià)格具有動(dòng)態(tài)變化的特征，市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)，且不同廠家對(duì)于同類(lèi)材料的市場(chǎng)定價(jià)也存在一定差異，因此，在審計(jì)管理過(guò)程中，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的材料一定要對(duì)其價(jià)格進(jìn)行確定，并與合同中的相關(guān)規(guī)定相對(duì)比，結(jié)合對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查，判斷材料價(jià)格的合理性，也避免價(jià)格波動(dòng)造成較大的損失。其次，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)變更和簽證要進(jìn)行重點(diǎn)的控制，針對(duì)變更事項(xiàng)的具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，明確簽證的相關(guān)負(fù)責(zé)人，并要檢查變更項(xiàng)目是否違反合同條款的相關(guān)規(guī)定，保證變更的合理性，對(duì)于變更后所產(chǎn)生費(fèi)用也要列入審計(jì)范圍內(nèi)，以變更后的工程量為基礎(chǔ)進(jìn)行費(fèi)用的重新核算，檢查變更后費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確性。最后，全過(guò)程審計(jì)要重視對(duì)隱蔽工程量的計(jì)算與確認(rèn)，對(duì)于工程量列表中所列出的隱蔽項(xiàng)目，必須要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，以確定列表所列出隱蔽項(xiàng)目的真實(shí)性，以及其對(duì)最終工程造價(jià)的影響。

［1］高吉驊.跟蹤審計(jì)在實(shí)際工程中的應(yīng)用［J］.建筑知識(shí)，2016，（02）.

［2］葉小君，陳陽(yáng).關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的控制分析［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，（14）.

［3］豐小桃.論建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)［J］.四川建材，2012，（04）.