大力發(fā)展有機畜牧業(yè)—走出一條欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的成功之路

文│徐衛(wèi)方（原中共河南縣委書記）

大力發(fā)展有機畜牧業(yè)—走出一條欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的成功之路

文│徐衛(wèi)方（原中共河南縣委書記）

河南縣是青海省惟一的蒙古族自治縣，地處三江源國家級自然保護區(qū)，縣內(nèi)天然優(yōu)質(zhì)草場集中連片分布，被譽為“青海最美的草原”，又有歐拉羊、藏牦牛、河曲馬等優(yōu)良畜種，具備發(fā)展有機畜牧業(yè)的天然稟賦。為探索生態(tài)保護和牧民增收的有效途徑，“十一五”初期，河南縣委、縣政府立足豐富的草場、畜種資源，提出了“發(fā)展有機畜牧業(yè)”的工作思路，經(jīng)過幾年的努力，先后編制完成《河南縣有機畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)連續(xù)四年取得北京中綠華夏有機食品認證中心有機畜牧業(yè)基地、生產(chǎn)、貿(mào)易三個認證，同時被環(huán)保部批準為國家級有機食品生產(chǎn)基地。2010年，河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園區(qū)被列為青海省四大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)之一。

“十二五”期間，河南縣委縣政府發(fā)展有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬有機畜牧業(yè)發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)，以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)工程、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的基本理論為指導，充分發(fā)揮河南縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遵循自然和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加快有機畜產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售步伐，實現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，使源自青藏高原純天然、無污染、無公害的有機畜產(chǎn)品逐步被消費者接受，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，使牧民群眾在發(fā)展有機畜牧產(chǎn)業(yè)中得到更多實惠，積極打造全國有機畜牧業(yè)第一縣并建成在全省乃至整個藏區(qū)有影響力的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地。

園區(qū)引領(lǐng)，推進有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是堅持規(guī)劃指導建設(shè)。以《河南縣有機畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為建設(shè)依據(jù)，規(guī)范和合理設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，捆綁使用好各類項目和資金，強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范企業(yè)、合作社、牧戶的經(jīng)營行為，在此三者間建立緊密利益聯(lián)結(jié)體，以“公司+合作社+牧戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，把園區(qū)建設(shè)成為集畜產(chǎn)品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲、物流為一體的標準化示范園區(qū)。二是加大招商引資力度。在已入駐園區(qū)的青海佰盈豐牧業(yè)科技股份有限公司、青海雅可牧業(yè)科技股份有限公司、青海聚能活力源飲料有限公司三家企業(yè)的基礎(chǔ)上，制定完善《示范園區(qū)招商引資辦法》，進一步優(yōu)化投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境，著力引進一批實力強、技術(shù)力量雄厚、有市場開拓能力的企業(yè)入駐園區(qū)，對有機牛羊肉、乳品進行精深加工，堅決摒棄過去那種低水平、資源消耗型的畜產(chǎn)品加工模式，提升有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和示范帶動能力，促進產(chǎn)品升級換代，推進示范區(qū)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)形成核心產(chǎn)業(yè)群，以龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。三是強化組織領(lǐng)導。盡快組建成立河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園區(qū)管理委員會，切實加強對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導。

科技引領(lǐng)，推動有機畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。一是建立較為科學完整的有機畜牧業(yè)工作數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，建立有效的信息公開化和共享機制，健全牲畜溯源系統(tǒng)和有機畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，為有機牛羊佩戴耳標，實現(xiàn)從“草場到餐桌”的全過程監(jiān)管，提高有機養(yǎng)殖的規(guī)?；?、標準化、集約化水平。二是協(xié)調(diào)科研單位圍繞有機畜牧業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)質(zhì)牧草新品種引進選育和種植、防災減災、健康養(yǎng)殖、牦牛藏羊良種繁育、高原家畜寄生蟲病綜合防控、藥物高效低殘留、牲畜糞便無害化處理等技術(shù)研究，為有機畜牧業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

保護良種，打造有機畜牧業(yè)知名品牌。按照“宜牛則牛，宜羊則羊，因地制宜”的原則，大力選育推廣藏系歐拉羊、牦牛等優(yōu)良畜種，加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)，擴大品牌畜種覆蓋面，努力提高有機畜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出能力，努力把河南縣建設(shè)成為藏系歐拉羊、雪多牦牛和河曲馬優(yōu)良畜種示范區(qū)，擴大品牌影響力，創(chuàng)造品牌效益。

人才引領(lǐng)，提升有機畜牧業(yè)發(fā)展水平。一是繼續(xù)實施有機養(yǎng)殖明白人和經(jīng)紀人培養(yǎng)計劃。依托牧區(qū)勞動力培訓陽光工程、綠色證書工程、雨露計劃等，加大對牧民群眾有機養(yǎng)殖技術(shù)知識培訓力度，每戶至少培養(yǎng)一名有機養(yǎng)殖明白人，教育群眾按照《有機養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》的要求，不使用農(nóng)藥、化肥等違禁產(chǎn)品，使基地生產(chǎn)的牛羊肉、乳等產(chǎn)品純天然、無污染、無公害，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心的有機食品，為標準化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是培育壯大牧民專業(yè)合作社。通過精心指導培育、實施訂單牧業(yè)、股份合作等方式，引導草場、牲畜、資金等生產(chǎn)要素向養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖能手集中，在企業(yè)合作社、牧戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作和服務(wù)契約關(guān)系。將草原生態(tài)補獎機制、游牧民定居工程和有機畜牧業(yè)建設(shè)有機結(jié)合起來，形成“三位一體”發(fā)展格局，提升服務(wù)水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范運行。三是通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社廣泛參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，做大做強有機畜牧業(yè)。

生態(tài)引領(lǐng)，夯實有機畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是認真貫徹落實草原生態(tài)保護補獎?wù)?，促進禁牧、草畜平衡、人工種草、減畜等各項目標任務(wù)的實現(xiàn)，引導土地、草原承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。二是大力普及保護生態(tài)的法律法規(guī)和相關(guān)知識，加大“白色污染”整治力度，繼續(xù)開展“生態(tài)文明村、文明戶”創(chuàng)建和全面禁止外來人員采挖蟲草、中藥材活動，引導群眾出資、投工、投勞到鼠蟲害防治、黑土灘治理等生態(tài)保護戰(zhàn)中，把好引進項目的立項審批關(guān)，嚴禁高污染、高耗能、高排放項目上馬，保護和利用好現(xiàn)有草地資源，打響“青海最美草原”品牌，積極發(fā)展高原休閑生態(tài)旅游業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

建設(shè)品牌，提升有機畜牧業(yè)影響力。一是積極組織畜產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會等多種形式的促銷活動，建立名優(yōu)特畜產(chǎn)品展示平臺和異地宣傳展示窗口，加大有機畜產(chǎn)品的對外宣傳推介力度，開拓畜產(chǎn)品銷售市場，引導河南縣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場，實現(xiàn)生產(chǎn)型牧業(yè)向流通型牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，抓好品牌畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設(shè)和無公害、綠色、有機農(nóng)牧民專業(yè)合作社培育力度，加快“三品一標”認證步伐。三是引導和鼓勵加工企業(yè)積極進行產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、商標注冊、創(chuàng)建品牌，提高消費者對有機畜產(chǎn)品的認知度、美譽度，形成有機食品文化，使河南縣有機畜產(chǎn)品在占領(lǐng)國內(nèi)外高端市場中發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。