桐鄉(xiāng)特色畜牧業(yè)發(fā)展之路

文│邱寒峰 張曉萍（浙江省桐鄉(xiāng)市畜牧獸醫(yī)局）

胡學(xué)順（浙江省桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

馮富強(qiáng)（浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

施漢忠（浙江省桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

桐鄉(xiāng)特色畜牧業(yè)發(fā)展之路

文│邱寒峰 張曉萍（浙江省桐鄉(xiāng)市畜牧獸醫(yī)局）

胡學(xué)順（浙江省桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

馮富強(qiáng)（浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

施漢忠（浙江省桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

畜牧產(chǎn)業(yè)是浙江省桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。面臨著養(yǎng)殖污染、安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等問(wèn)題，2013年，桐鄉(xiāng)市啟動(dòng)了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。結(jié)合“三改一拆”“五水共治”，緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收”的十六字方針，經(jīng)過(guò)近3年多的努力，桐鄉(xiāng)市逐步走出了一條具有桐鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代畜牧發(fā)展之路：生豬產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)，湖羊產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，家禽產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定控制，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的科學(xué)健康和諧發(fā)展。

一、畜牧業(yè)發(fā)展成效

1.以畜禽減量倒逼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

一是畜禽生產(chǎn)減量發(fā)展。2013年以來(lái)，桐鄉(xiāng)市以“三改一拆”行動(dòng)為抓手，狠抓畜禽業(yè)退養(yǎng)工作，重點(diǎn)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、主要河道兩側(cè)、污水直排及污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、主要道路兩旁的破舊棚舍等進(jìn)行整治，并結(jié)合本市旅游城市發(fā)展定位，有序推進(jìn)生豬區(qū)域退養(yǎng)。至2015年底，全市低小散戶(hù)全面退養(yǎng)，3個(gè)鎮(zhèn)（街道）、93個(gè)村通過(guò)了生豬退養(yǎng)鎮(zhèn)（街道）、村的驗(yàn)收，生豬存欄從2012年底的26.67萬(wàn)頭調(diào)減至4.9萬(wàn)頭以?xún)?nèi)。隨著“五水共治”的深入推進(jìn)，桐鄉(xiāng)市同步推進(jìn)水禽場(chǎng)的整治工作，到2015年底，全市關(guān)停水禽場(chǎng)近2000家，水禽存欄從2012年底的238.38萬(wàn)羽調(diào)減至180.87萬(wàn)羽。

二是布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，桐鄉(xiāng)市完成了禁、限養(yǎng)區(qū)的劃分。同年，根據(jù)區(qū)域發(fā)展差異與土地承載水平，桐鄉(xiāng)市編制了《桐鄉(xiāng)市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，分別對(duì)生豬、湖羊、家禽實(shí)行區(qū)域退養(yǎng)、保種發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的方針，三年以來(lái)，共拆除豬舍（棚）143.36萬(wàn)平方米，禽舍87.43萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2.以轉(zhuǎn)型提升推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

一是“兩個(gè)軟肋”破解取得明顯成效。為破解畜禽養(yǎng)殖污染和死亡動(dòng)物無(wú)害化處理“兩個(gè)軟肋”。桐鄉(xiāng)市在抓好調(diào)量的同時(shí)，做好提質(zhì)文章。對(duì)保留下來(lái)的13家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)生態(tài)消納利用和工業(yè)化處理模式，基本完成了生態(tài)化治理與達(dá)標(biāo)排放。投資1100萬(wàn)元建成了年處理能力7300噸的死亡動(dòng)物無(wú)害化處理中心。同時(shí)，配套建設(shè)了11個(gè)鎮(zhèn)（街道）死亡動(dòng)物收集中轉(zhuǎn)站和13家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的死亡動(dòng)物暫存點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一收集、集中處理”，流域性漂浮死豬風(fēng)險(xiǎn)基本消除。

二是“三個(gè)水平”提升取得明顯成績(jī)。

規(guī)模化水平：生豬養(yǎng)殖已全面淘汰低小散戶(hù)，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)100%。湖羊養(yǎng)殖也逐步改變了千家萬(wàn)戶(hù)散養(yǎng)的局面，全市千頭以上規(guī)模羊場(chǎng)20家，共計(jì)存欄4萬(wàn)頭，占全市總存欄22萬(wàn)頭的18%。

標(biāo)準(zhǔn)化水平：為加速提升保存生豬規(guī)模場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步健全生豬養(yǎng)殖長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》等文件，并對(duì)保存規(guī)模場(chǎng)實(shí)施全面改造提升，成功創(chuàng)建了省級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5家，培育了“嘉華智能化全封閉養(yǎng)豬模式”“濮院、梧桐等適度規(guī)模戶(hù)聚集模式”“雙豐農(nóng)牧結(jié)合模式”等多個(gè)優(yōu)化模式。

產(chǎn)業(yè)化水平：大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)化為核心，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全市已培育牧業(yè)龍頭企業(yè)9家、生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社3家，培育了華騰牧業(yè)綠色生態(tài)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈新模式。生豬、湖羊等產(chǎn)品觸電上網(wǎng)，也逐步走上正軌。

三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)。立足桐鄉(xiāng)市特色品種資源湖羊，以生態(tài)循環(huán)、品牌培育為抓手，自2014年起，大力開(kāi)展湖羊特色產(chǎn)業(yè)保種提質(zhì)行動(dòng)。積極推進(jìn)羊場(chǎng)改造提升、湖羊屠宰加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，2014、2015兩年，共申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金57.6萬(wàn)元，并于2014年初，成功申請(qǐng)了“桐鄉(xiāng)湖羊”國(guó)家證明商標(biāo)。2016年，3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)改造、1個(gè)湖羊屠宰中心建設(shè)項(xiàng)目納入桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及資金250萬(wàn)元。截至目前，全市成功創(chuàng)建省一級(jí)種羊場(chǎng)1家，省二級(jí)種羊場(chǎng)1家，國(guó)家級(jí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2家，省級(jí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1家。

二、認(rèn)真審視存在的問(wèn)題

1.基層隊(duì)伍老化，動(dòng)檢力量比較薄弱。原有村級(jí)動(dòng)物防疫員普遍存在年齡老化、文化程度偏低、工作任務(wù)量大、報(bào)酬偏低等現(xiàn)狀，同時(shí)，部分畜牧專(zhuān)管員們已晉升為農(nóng)經(jīng)中心主任、副主任，不再專(zhuān)管畜牧，甚至有部分調(diào)離崗位，畜牧專(zhuān)管崗位空缺，導(dǎo)致畜牧條線(xiàn)和防疫隊(duì)伍管理人才不足。另外，根據(jù)官方獸醫(yī)派駐簽證的要求，受核定編制數(shù)偏少等條件限制，基層官方獸醫(yī)嚴(yán)重不足，監(jiān)管力量薄弱。

2.市場(chǎng)行情走勢(shì)良好，長(zhǎng)效監(jiān)管不容輕視。近期，生豬價(jià)格高位運(yùn)行，養(yǎng)殖效益可觀，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)給生豬退養(yǎng)帶來(lái)壓力，生豬養(yǎng)殖反彈的隱患也相應(yīng)增加。生豬養(yǎng)殖長(zhǎng)效監(jiān)管將成為區(qū)域退養(yǎng)、散戶(hù)退養(yǎng)后，桐鄉(xiāng)市生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)的工作重點(diǎn)。

3.畜禽品牌效應(yīng)不足，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力弱。隨著市場(chǎng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，民眾消費(fèi)“品牌化”觀念也越來(lái)越強(qiáng)，這對(duì)桐鄉(xiāng)市畜禽產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。桐鄉(xiāng)市畜禽及畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以農(nóng)民起家為主，農(nóng)業(yè)資本投入必然限制了資金投入能力，農(nóng)民企業(yè)家品牌意識(shí)不夠、創(chuàng)新意識(shí)不佳、品牌化程度低、營(yíng)銷(xiāo)策略單一，也導(dǎo)致了桐鄉(xiāng)市的畜禽及畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力弱。

三、下一步工作思路

今年是深化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵年。守好成績(jī)、補(bǔ)好短板、謀好發(fā)展，要求我們既能善于打殲滅戰(zhàn)，又能善于打持久戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的困難和壓力，下一步我們工作的關(guān)鍵是要出好“管、轉(zhuǎn)、美”三張牌。

1.長(zhǎng)效監(jiān)管，鞏固前期工作成效。健全死亡動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立健全“政府監(jiān)管、財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫信息追溯憑證管理，健全管理體系，開(kāi)展分銷(xiāo)出證等培訓(xùn)工作，加大動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫信息追溯憑證的宣傳。強(qiáng)化違建豬舍控新治舊，落實(shí)“網(wǎng)格化”巡查等措施，鞏固前期成果，對(duì)新建違章棚舍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置；要保持高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)監(jiān)管防反彈，組建鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲查處新違建豬舍、亂排亂棄養(yǎng)殖廢棄物以及不按規(guī)定處置病死豬等違法行為。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)畜牧效益工程。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”的要求，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改建提升工作，倡導(dǎo)發(fā)展“規(guī)模適度、農(nóng)牧結(jié)合”的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)或家庭牧場(chǎng)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化提升。

加強(qiáng)品牌推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值提升。在保證本地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，打造桐鄉(xiāng)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，推廣“桐鄉(xiāng)湖羊”品牌。要實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，積極推廣“華騰模式”，并鼓勵(lì)其他龍頭企業(yè)依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代流通方式拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。

鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)等抱團(tuán)組建大型合作社或聯(lián)合社，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合型利益共同體。

3.美麗建設(shè)，打造美麗畜牧智慧工程。全面落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)布局。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖，提高秸稈利用，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)對(duì)接、生態(tài)循環(huán)。結(jié)合桐鄉(xiāng)市旅游城市發(fā)展定位，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)其他生豬規(guī)模場(chǎng)按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升；創(chuàng)建改造3家星級(jí)牧業(yè)莊園，并對(duì)美麗生態(tài)牧場(chǎng)和牧業(yè)莊園建設(shè)予以政策傾斜。結(jié)合桐鄉(xiāng)市“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧”建設(shè)，通過(guò)信息化建設(shè)，建立畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化及產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、透明化，提高信息化水平。力爭(zhēng)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場(chǎng)和部分規(guī)模羊場(chǎng)信息全程動(dòng)態(tài)管理。