達州市穩(wěn)步推進草食畜牧業(yè)發(fā)展

文│張丹萍（四川省達州市畜牧技術推廣站）

達州市穩(wěn)步推進草食畜牧業(yè)發(fā)展

文│張丹萍（四川省達州市畜牧技術推廣站）

根據(jù)國家大力發(fā)展節(jié)糧型草食家畜，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及畜禽養(yǎng)殖結構調整的有關政策，四川省達州市充分利用畜牧業(yè)優(yōu)勢和豐富的農作物秸稈資源，通過推廣改良品系、建造標準化圈舍、修建沼氣池和青貯氨化池、種植優(yōu)質牧草等一系列措施，加快畜牧業(yè)結構調整，發(fā)展循環(huán)經濟，建立優(yōu)質草食動物養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展肉牛、肉羊產業(yè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向集約化、規(guī)模化、標準化的轉變，積極推進全市的草食牲畜發(fā)展，促進農民多渠道增收。

一、地域簡介

達州市是農業(yè)大市，也是畜牧業(yè)大市。達州地處川、渝、鄂、陜四省市結合部和長江上游成渝經濟帶，達州市地勢東北高（大巴山區(qū)），西南低（盆地丘陵區(qū)）。大巴山橫直在萬源宣漢北部，明月山、銅鑼山、華鎣山由北而南，縱臥其間，將達州市分割為山區(qū)、丘陵、平壩3塊。達州市河流主要屬長江支流的嘉陵江水系，發(fā)源于大巴山，由北而南呈樹枝狀分布。達州市屬亞熱帶濕潤季風氣候類型。冬暖、春早、夏熱、秋涼，四季分明，無霜期長；達州市熱量資源豐富，雨熱同期，全年平均氣溫14.7－17.6℃，無霜期300天左右。達州市雨量充沛，年平均雨量在1076至1270毫米之間。春季多寒潮低溫天氣，夏季多伏旱和洪澇、大風、冰雹，秋季多連綿陰雨。達州市轄2個市轄區(qū)（通川區(qū)、達川區(qū)）、4個縣（宣漢縣、開江縣、大竹縣、渠縣）、代管1個縣級市（萬源市），另附加一個經濟開發(fā)區(qū)（46個行政村）。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，達州市草食畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為四川省草食牲畜養(yǎng)殖大市。目前，到2015年，全市畜牧業(yè)總產值180.5億元，占農業(yè)總產值39%，完成人工種植優(yōu)質牧草及飼用作物55萬畝、處理農作物秸稈110萬噸，利用率為36.6%。出欄肉牛35萬頭、肉羊110萬只，出欄肉牛10頭以上的3500戶，占全市出欄46%；出欄肉羊20只以上的4200戶，占全市出欄32%，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高，標準化、專業(yè)化程度逐年提高。 牛改方面，全市7個縣（市、區(qū)）列為國家良種補貼項目縣，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改人工授精站210個，肉牛雜交改良面42.5%，位于全省前列。肉羊良種及雜交面97%，畜禽遺傳資源保護進一步加強，達州市板角山羊、宣漢黃牛納入省級畜禽遺傳資源保護財政支持，已建成萬源大竹河片區(qū)板角山羊保護區(qū)、宣漢樊噲等地宣漢黃牛保護區(qū)等，達州市利用宣漢黃牛培育的“蜀宣花?！毙缕贩N，通過了國家畜禽遺傳資源委員會的審定，成為南方發(fā)展肉牛的主推品種。

三、政策扶持

近年來，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策支持肉牛產業(yè)高效發(fā)展。國家發(fā)改委2013年9月25日發(fā)布了《全國牛羊肉生產發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，明確安排中央財政資金支持肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造。2015年“中央1號文件”精神指出，加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。四川省委、省政府也高度重視農區(qū)草食性牲畜產業(yè)的發(fā)展，制定了《四川省牛羊肉生產發(fā)展規(guī)劃》（2014—2020年），在政策上給予肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場扶持，實施中的2014年、2015年基礎母牛擴群增量項目及2015年財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目，都為草食牲畜的進一步發(fā)展吹響了號角，有效調動了牛、羊等草食牲畜的發(fā)展積極性。

四、存在問題

1.產業(yè)發(fā)展方式仍然落后。達州市肉牛養(yǎng)殖業(yè)仍以傳統(tǒng)的分散飼養(yǎng)方式為主，生產規(guī)模小；以規(guī)模化養(yǎng)殖方式的養(yǎng)殖戶數(shù)量仍不多，而大規(guī)模的養(yǎng)殖場或專業(yè)合作社則少之又少。大部分牛羊圈舍簡陋，衛(wèi)生條件差，飼養(yǎng)管理科學化水平低。由于缺少專業(yè)常識，青貯牧草包裹的存放還不夠規(guī)范，畜產品質量安全和產量都難以保障。小戶散養(yǎng)方式所固有的生產粗放、信息不靈、防疫條件差、標準化程度低、良種化程度不高等問題，都嚴重制約了草食畜牧產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.草食家畜比重輕，畜牧業(yè)結構不夠合理。達州市牛、羊產業(yè)雖然發(fā)展空間大，近年來經過不斷發(fā)展也取得了一定的進步，但畜牧業(yè)結構仍然欠合理。截至2015年，達州市牛、羊產值仍約占畜牧業(yè)總產值的16%左右，而生豬產值約占畜牧業(yè)總產值的56%；比牛、羊產值占畜牧業(yè)總產值的比率高出40個多百分點。

3.產業(yè)化格局已經形成，抵御市場風險力不強。達州市草食牲畜方面的龍頭企業(yè)較少，且企業(yè)規(guī)模小，帶動能力較弱，難以適應產業(yè)化經營的需要，抵御市場風險力不強。多數(shù)業(yè)主對畜牧業(yè)發(fā)展形勢估計不準，常常盲目跟風，擴大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場、疫病等風險，就會發(fā)生關停并轉。

五、發(fā)展建議

1.加強良種繁育體系建設。采取企業(yè)主體、政府扶持、市場運作的方式，大力實施肉牛、肉羊遺傳改良計劃，搞好蜀宣花牛、板角山羊原種場、擴繁場建設，積極引進優(yōu)質品種資源，開展品種選育和推廣，繼續(xù)實施肉牛、肉羊良種補貼，完善縣鄉(xiāng)改良技術推廣體系，加快推廣肉牛肉羊人工授精技術，有計劃地組織雜交改良工作。

2.加大基礎設施建設投入。加大對畜牧獸醫(yī)基層服務體系建設的投入，在增大畜禽養(yǎng)殖圈舍改造、良種引進、人員培訓等投入基礎上，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必需的辦公設施（冷鏈設施、實驗儀器設備）的投入，提高基層技術裝備水平，健全動物防疫、畜產品安全監(jiān)管網絡，保障畜牧業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展。

3.推進標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極推行治溝造地、以草養(yǎng)畜的生產模式，按照“扶大帶小、戶繁場育”原則，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展各種類型的種養(yǎng)結合生態(tài)養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖糞污無害化資源利用；大力實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場和專業(yè)合作社基礎設施改造，提高設施化和集約化水平；引導標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)揮示范作用，達到“以點帶面”的效果。

4.合理開發(fā)飼料飼草資源。加大飼草種植技術的宣傳和推廣，積極發(fā)展牛羊飼草飼料種植，鼓勵擴大人工種草面積和飼料作物種植面積，增加青綠飼料生產，加強青貯飼料基礎設施建設，提高農作物秸稈的利用率，開發(fā)農作物加工副產品（酒糟等）可利用飼料資源，擴大牛羊生產飼料來源。加快優(yōu)質牧草生產基地建設，搞好秸稈養(yǎng)畜示范工程項目，鼓勵扶持優(yōu)質飼草品種引進、飼草加工，積極推廣牧草打捆、制塊、制粒技術，推進飼草商業(yè)化開發(fā)。大力開發(fā)牛羊專用飼料，加快牛羊配合飼料普及推廣。

5.強化牛羊疫病防控。實施牛羊疫病和重點人畜共患病防治計劃，加大流行病學調查和疫病監(jiān)測力度，加強口蹄疫、布病、炭疽、結核等為主的疫病防控，強化牛羊流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管，完善免疫、撲殺、無害化處理機制，防止疫情發(fā)生和蔓延。實施種牛、種羊場疫病凈化計劃，加強種牛、種羊場防疫設施和制度建設，提高安全水平。

6.積極推進產業(yè)化經營。一是培育壯大龍頭肉牛、肉羊加工企業(yè)，增強帶動能力。鼓勵支持屠宰加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，自建生產基地，以產業(yè)化帶動規(guī)?；B(yǎng)殖和標準化生產。二是大力發(fā)展專業(yè)合作組織，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。扶持合作社、產業(yè)協(xié)會、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，引導專業(yè)組織履行服務、自律、維權的職能，加強行業(yè)管理，規(guī)范經營行為，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一采購投入品、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一產品銷售。三是推進產銷銜接，提高經營效益。建立規(guī)范有序的肉牛肉羊活體交易市場，加強牛羊肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸?shù)攘魍ㄔO施建設，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)，建立長期穩(wěn)定的產銷關系，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極培育新型經營主體，推動產、加、銷一體化發(fā)展，促進養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)利益合理分配。