涼山邊遠(yuǎn)山區(qū)動物防疫對策

文│莫色熱破（四川省西昌市農(nóng)牧局動物疫病預(yù)防控制中心）

涼山邊遠(yuǎn)山區(qū)動物防疫對策

文│莫色熱破（四川省西昌市農(nóng)牧局動物疫病預(yù)防控制中心）

山區(qū)動物疫病頻發(fā)，而且一旦發(fā)生疫情就給農(nóng)牧民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，至今這仍是十分突出和亟待解決的問題，其中原因涉及方方面面。筆者認(rèn)為，除了動物疫病本身病原復(fù)雜、種類繁多、容易傳播、防治困難的原因外，這與山區(qū)農(nóng)牧民缺乏科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖觀念、生產(chǎn)方式落后、動物防疫意識淡薄、動物疫病防疫系統(tǒng)薄弱、疫情管理缺陷等有著直接的關(guān)系。這些因素都容易造成疫病的發(fā)生和流行，使山區(qū)動物疫病防控形勢更為嚴(yán)峻。

四川涼山邊遠(yuǎn)山區(qū)一年四季都有豐富的牧草、飲水，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。因而從古至今，畜牧業(yè)一直充當(dāng)著當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的角色，是農(nóng)牧民增收的主要來源，甚至是全部及來源。但是在傳統(tǒng)疫病形勢嚴(yán)峻、新疫情頻發(fā)、疫情傳播速度和范圍明顯擴(kuò)大、人畜共患病危害不斷加深的新形勢下，一旦發(fā)生動物疫情，山區(qū)農(nóng)牧民只能采取傳統(tǒng)、簡單的防疫對策，難以有效控制和消滅疫情，動物疫病一直嚴(yán)重危害邊遠(yuǎn)山區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

一、邊遠(yuǎn)山區(qū)動物防疫現(xiàn)狀

1.缺乏科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖觀念、發(fā)展方式落后，動物疫病防控意識淡薄。涼山邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民文化水平普遍偏低，交通不便、信息不靈、至今仍然保持著傳統(tǒng)、原始、粗放的養(yǎng)殖模式。

如喜德縣北山鄉(xiāng)羊朋村農(nóng)牧民的養(yǎng)殖模式是涼山邊遠(yuǎn)山區(qū)養(yǎng)殖模式的縮影。由于環(huán)境條件、養(yǎng)殖習(xí)慣等原因，毎家每戶都養(yǎng)有雞、鴨、鵝、牛、羊、馬，但是每種畜禽養(yǎng)殖都未形成規(guī)模，而且一直都保持著放養(yǎng)模式，有些畜禽甚至是整個鋪?zhàn)?、整個村乃至幾個村的牲畜都在一個山坡混合放養(yǎng)；有些農(nóng)牧民飼養(yǎng)畜禽，無欄無舍、無棚無圈，甚至是人畜共住。豬、羊、雞、鴨、鵝、狗滿村亂竄，到處覓食飲水，致使畜禽流動性大，畜禽接觸密切。

畜禽隨意排放、堆放糞便，農(nóng)牧民完全敞開的院子混合堆放著豬、羊、雞、鴨、鵝、狗糞，病死畜禽隨意丟棄，特別是雨季、夏季時糞水到處流，蒼蠅蚊子成群，畜禽圈舍長時間得不到清潔，不僅污染環(huán)境，而且容易滋生疫病，農(nóng)牧民沒有給畜禽注射生物疫苗免疫的習(xí)慣，發(fā)生疫病后農(nóng)牧民基本上也沒有隔離染病畜禽的觀念，這就為動物疫病的傳播創(chuàng)造了有利條件。一旦發(fā)生疫情，動物疫病的傳播范圍就迅速擴(kuò)大。一家人的畜禽發(fā)生疫病，很容易傳播到整個鋪?zhàn)?、整個村，甚至整個鄉(xiāng)都迅速傳播，造成畜禽大量死亡。

發(fā)生疫情后，農(nóng)牧民防疫意識淡薄，不會采取防止疫情進(jìn)一步惡化的積極措施。沒有對染病畜禽進(jìn)行藥物治療、緊急免疫、隔離、圈舍消毒之類等措施，對疫病抱著聽天由命的心態(tài)，致使疫病長期不能得到根治，不僅嚴(yán)重危害山區(qū)農(nóng)牧民畜牧業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)牧民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且某些人畜共患病還會給農(nóng)牧民健康帶來嚴(yán)重威脅。

2.動物疫病防疫系統(tǒng)薄弱。國家一直堅持預(yù)防為主的動物疫病控制方針，安全有效的疫苗成為動物疫病防控的重要手段。但是在有些偏遠(yuǎn)山區(qū)，還有一條很長的路要走。

一是由于養(yǎng)殖戶落后的養(yǎng)殖觀念、養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖習(xí)慣，對疫病的發(fā)生常存僥幸心理或者對畜禽死活抱有聽天由命的態(tài)度。

二是由于疫苗也有其局限性，比如其免疫保護(hù)有一定的真空期，可能發(fā)生早期感染、免疫失敗、也存一定的免疫應(yīng)激和副作用，降低畜禽生產(chǎn)能力。同時，由于農(nóng)牧民對生物疫苗性能的認(rèn)識存在偏差，加上自身的文化水平普遍不高，所以山區(qū)農(nóng)牧民完全接受生物疫苗有一定困難。其實(shí)，疫苗作為一種生物制品，其作用效果受到如疫苗質(zhì)量、抗原類型、疫苗儲運(yùn)條件、稀釋方法、免疫途徑、免疫時機(jī)、免疫程序、動物應(yīng)答狀況等諸多因素的影響。以上任何一個環(huán)節(jié)做不好都會導(dǎo)致免疫效果下降，甚至造成免疫失敗。有時還會因為免疫操作不當(dāng)誘發(fā)疫病，造成疫病的流行。

三是有些地方政府對山區(qū)動物疫病防控體系建設(shè)不健全，對動物疫病防控政策和措施沒有落到實(shí)處。獸醫(yī)人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)技術(shù)水平低且老年化、設(shè)備不足或陳舊、經(jīng)費(fèi)不足、治療手段落后，難以有效開展動物防疫工作。

3.疫情管理缺陷。由于缺乏動物疫病防控知識，發(fā)生疫病時不會采取隔離、治療、消毒、緊急免疫等措施；有些農(nóng)牧民的畜禽發(fā)生疫病后，沒有告知街坊鄰居，而是繼續(xù)在復(fù)雜的飼養(yǎng)環(huán)境中混合放養(yǎng)，致使染病畜禽和健康畜禽密切接觸，直到大批動物死亡時才采取簡單的隔離和診療措施。病死畜禽隨意丟棄，未采取焚燒、深埋、消毒等無害化處理措施。缺乏引種監(jiān)督管理工作，引種后農(nóng)牧民不會采取隔離觀察、注射疫苗免疫等措施，引種畜禽直接和家里健康畜禽混合飼養(yǎng)管理，這樣簡單、原始的疫情管理模式下，山區(qū)的動物疫病很難得到有效的控制。

二、山區(qū)動物疫病防控措施

1.加大動物疫病防控知識宣傳力度，做到群發(fā)群控。政府相關(guān)部門要加大動物疫病防控知識及相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。通過現(xiàn)場講解，發(fā)放動物疫病防控知識書籍，長期堅持不懈地宣傳傳法律、法規(guī)和科學(xué)防控知識，加大對《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》的宣傳貫徹力度，到達(dá)家喻戶曉，人人皆知。使群眾自覺遵紀(jì)守法，科學(xué)防病治，使廣大養(yǎng)殖戶掌握科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)、動物疫病防控及其危害、生物疫苗知識及其規(guī)范操作方法等相關(guān)知識，全民動員，群防群控，自覺做好畜禽免疫工作，并配合相關(guān)部門做好疫情監(jiān)控等工作。

2.加大政府投入力度，筑牢山區(qū)動物防體系疫防線。加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升動物疫病防控能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的冰柜、冰箱，村級防疫員的箱包，是保證生物疫苗效價的基礎(chǔ)，如果連這樣基本的冷鏈體系都保證不了，那生物疫苗的“苗有所用”就成為空話，動物疫病防控能力就大打折扣。

同時，要加大財政投入力度，提高山區(qū)村級防疫員待遇，并加強(qiáng)對村級防疫員的管理。村級動物防疫員在重大動物疫病防控工作中承擔(dān)著宣傳、動物免疫具體實(shí)施、戴標(biāo)、動物疫情報告、死亡畜禽收集和統(tǒng)計、畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計等工作職能，這對重大動物疫病防控工作起著至關(guān)重要的作用，尤其是動物免疫具體實(shí)施工作，是整個動物衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)和保障，但待遇偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)技能不豐富是偏遠(yuǎn)山區(qū)村級防疫員的真實(shí)寫照，這些都不利于動物疫病防控工作的開展。為此，應(yīng)加大政府財政投入力度，提高村級防疫員待遇，調(diào)動其工作積極性，并完善村級防疫員管理機(jī)制，健全“月考核和年度考評相結(jié)合”的制度，加強(qiáng)動物防疫員的考核考評工作，重視政策、法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，充分調(diào)動工作積極性，建立健全村級防疫員管理工作長效機(jī)制。

3.堅持做好兩季畜禽集中免疫、平時月月補(bǔ)針工作。根據(jù)《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，做到應(yīng)免盡免，不留死角，確保免疫效果。在春秋兩防期間對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫、新城疫等動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫的基礎(chǔ)上，加大對動物防疫工作的監(jiān)督力度，對新補(bǔ)欄的和免疫密度達(dá)不到要求的進(jìn)行補(bǔ)免，使群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，建檔率達(dá)到100%，耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上，并采取月月補(bǔ)針的方針，鞏固動物防疫成果。

4.強(qiáng)化疫情管理。要做好山區(qū)動物疫情管理工作，首先要樹立科學(xué)、規(guī)范養(yǎng)殖觀念，轉(zhuǎn)變山區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式。其次是堅持以預(yù)防為主的動物防疫觀念，堅持做好春秋兩季畜禽集中免疫及月月補(bǔ)針工作，保持圈舍清潔衛(wèi)生、通風(fēng)透氣、冬暖夏涼。相關(guān)部門要正確引導(dǎo)，結(jié)合草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制等相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的開放、混合放養(yǎng)為圈養(yǎng)或半圈養(yǎng)方式，強(qiáng)化動物疫病防控理念。同時，加強(qiáng)動物檢疫工作，在獸醫(yī)主管部門等相關(guān)部門的要求和指導(dǎo)下，做好病死畜禽深埋、焚燒等無害化處理工作，防止動物疫病傳播。要從產(chǎn)地檢疫入手，認(rèn)真開展活畜禽檢疫和產(chǎn)品檢疫工作，在村級設(shè)立報檢點(diǎn)，鄉(xiāng)級逐步推行定點(diǎn)屠宰，到點(diǎn)檢疫工作，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化動物疫情管理。

做好邊遠(yuǎn)山區(qū)動物防疫工作，首先地方政府要高度重視，加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)動物防疫體系建設(shè)的財政投入力度，同時，畜牧獸醫(yī)工作者要從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)踐中吸取教訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極參加相關(guān)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)會，堅持學(xué)習(xí)動物防疫相關(guān)知識，提高業(yè)務(wù)技能，共同筑牢邊遠(yuǎn)山區(qū)動物防疫城堡，這對山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。