“五位一體”的動(dòng)態(tài)保護(hù)

閔慶文

比較而言，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）還是一個(gè)較新的概念。相比1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的40多年時(shí)間相比，GIAHS的發(fā)展歷史還很短暫：2002年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）提出GIAHS的概念和動(dòng)態(tài)保護(hù)理念；2005年確定了首批6個(gè)保護(hù)試點(diǎn)；2009年FAO與中國(guó)等國(guó)家合作執(zhí)行了為期5年的全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目“GIAHS動(dòng)態(tài)保護(hù)與適應(yīng)性管理”；2015年6月，F(xiàn)AO第39次大會(huì)上，GIAHS被列為糧農(nóng)組織的業(yè)務(wù)工作之一。

盡管當(dāng)前還面臨著許多問(wèn)題，但全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的重要性與保護(hù)的緊迫性已取得了人們的廣泛共識(shí)。

關(guān)于全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，至少需要回答這樣四個(gè)問(wèn)題：為何保護(hù)？保護(hù)什么？誰(shuí)來(lái)保護(hù)？如何保護(hù)？

關(guān)于“為何保護(hù)”的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)方面，這在前面已有專文闡述，不再贅述。關(guān)于“保護(hù)什么”的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與系統(tǒng)組成要素方面，這在前面的文章中也多有涉及，亦不再重復(fù)。這里著重探討一下后面兩個(gè)問(wèn)題。

誰(shuí)來(lái)保護(hù)？

先看看“誰(shuí)來(lái)保護(hù)”的問(wèn)題。我們說(shuō)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是先民創(chuàng)造、世代傳承的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，其所有者應(yīng)當(dāng)是依然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“農(nóng)民”，他們理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的最主要的保護(hù)者，同時(shí)也理應(yīng)是遺產(chǎn)保護(hù)的最主要的受益者。但必須看到，之所以要對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，正是因?yàn)樗鼈冊(cè)诂F(xiàn)今條件下面臨著威脅，不具有競(jìng)爭(zhēng)力處于“瀕危的”狀態(tài)，如果僅靠農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)，不僅難以實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目的，而且把屬于全人類共有共享的“遺產(chǎn)”保護(hù)重任壓到本就處于弱勢(shì)群體的農(nóng)民身上，也是不公平的。為了有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立以政府推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、社區(qū)主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的“五位一體”的多方參與機(jī)制。

在目前情況下，政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其主要任務(wù)是制定相關(guān)保障性政策，實(shí)施規(guī)范化管理，組織規(guī)劃編制和實(shí)施，負(fù)責(zé)資金籌措等。其中最為重要的是要將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用納入地方發(fā)展的總體布局中，融合到生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中。還應(yīng)當(dāng)注意到，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用涉及到農(nóng)、林、牧、水、環(huán)保、文化、旅游、科技、教育等部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

科技在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，需要來(lái)自農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)歷史、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域的專家的廣泛參與，發(fā)掘、評(píng)估農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價(jià)值，分析農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，協(xié)助編制科學(xué)性與可操作性相協(xié)調(diào)的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行傳統(tǒng)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的理論提升并科學(xué)吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)展科學(xué)普及工作等。

社區(qū)包括農(nóng)民是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的主人，是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的直接參與者，是文化傳承的主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，也應(yīng)當(dāng)是保護(hù)成果的最主要受益者。他們應(yīng)當(dāng)是具有保護(hù)理念和傳統(tǒng)知識(shí)、掌握現(xiàn)代管理技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。

企業(yè)在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展中具有重要作用，因?yàn)槠髽I(yè)的參與將會(huì)極大地提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、資金投入、產(chǎn)業(yè)管理等方面的水平。

社會(huì)公眾意識(shí)的提高及積極參與，將會(huì)為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。我國(guó)和國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)表明，媒體宣傳、非政府組織的參與都產(chǎn)生了重要的助推作用。還需要指出的是，城市居民也很重要，比如日本在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)中實(shí)行的認(rèn)養(yǎng)制度、志愿者制度等，都產(chǎn)生了很好的效果。

如何保護(hù)？

再看看“如何保護(hù)”的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要根據(jù)其特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。一般而言，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有活態(tài)性、動(dòng)態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性、可持續(xù)、瀕危性等方面的特點(diǎn)。結(jié)合這些特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的概念我們知道，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，包括傳統(tǒng)物種與生物多樣性、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與生物資源利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水土資源管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)與文化景觀以及民族文化。因而，對(duì)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)不能像保護(hù)城市建筑遺產(chǎn)那樣將其進(jìn)行封閉保護(hù)，否則只能造成更嚴(yán)重的破壞和遺產(chǎn)保護(hù)地的持續(xù)貧窮。應(yīng)當(dāng)采取動(dòng)態(tài)保護(hù)的思路，讓農(nóng)民在繼續(xù)采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上從中收益。

一是應(yīng)當(dāng)確立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循這樣的原則，就是“保護(hù)優(yōu)先、適度利用，整體保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，動(dòng)態(tài)保護(hù)、適應(yīng)管理，活態(tài)保護(hù)、功能拓展，現(xiàn)地保護(hù)、示范推廣，多方參與、惠益共享”，其核心是“整體、動(dòng)態(tài)、活化、共享”。

二是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策激勵(lì)機(jī)制。這主要是建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)除了具有直接的生產(chǎn)功能以外，還具有重要的生態(tài)功能和文化功能。特別是那些處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、生態(tài)相對(duì)脆弱、文化又非常豐富地區(qū)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，其生態(tài)與社會(huì)文化功能更為顯著，應(yīng)當(dāng)也必須建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的生態(tài)與文化補(bǔ)償機(jī)制。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以從幾個(gè)方面考慮：一是按農(nóng)戶保護(hù)的投入成本計(jì)算，二是按農(nóng)戶的受償意愿計(jì)算，三是按保護(hù)所產(chǎn)生的生態(tài)與文化效益計(jì)算。

三是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)途徑。這也是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)思想的具體體現(xiàn)。具體就是要建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品加工業(yè)、生物資源產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“五業(yè)并舉”的農(nóng)業(yè)功能拓展的動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)需要強(qiáng)調(diào)的三個(gè)問(wèn)題

關(guān)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，還應(yīng)當(dāng)再補(bǔ)充三個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在做好農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)文化多樣性“兩個(gè)保護(hù)”的前提下，探索生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后、文化底蘊(yùn)豐厚地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和遺產(chǎn)地居民生活水平的提高，并為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。通過(guò)努力，將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)成為開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的平臺(tái)，展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)輝煌成就的窗口，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生物與文化基因庫(kù)，生態(tài)文化型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)文化旅游的主要目的地。其核心是：讓農(nóng)民愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，并通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)而有更快發(fā)展；讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以傳承，并通過(guò)傳承促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的“原真性保護(hù)”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)很難真正做到“原汁原味”?！白儭迸c“不變”是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)需要關(guān)注的重要方面?！白儭笔墙^對(duì)的，“不變”是相對(duì)的，關(guān)鍵是什么可以變、什么不可以變，或者說(shuō)變的“度”如何把握。所謂動(dòng)態(tài)保護(hù)，主要就是說(shuō)保護(hù)中不應(yīng)是“原汁原味”或者“一成不變”的保護(hù)，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)與功能、重要的物種資源、農(nóng)業(yè)景觀、水土資源管理技術(shù)等不應(yīng)發(fā)生改變，與之相關(guān)的民族文化與傳統(tǒng)知識(shí)也不應(yīng)發(fā)生大的改變。

三是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)需要避免的誤區(qū)。主要有三個(gè)方面：一是將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的誤區(qū)。“傳統(tǒng)”是一個(gè)過(guò)去的概念，大量事實(shí)證明，歷經(jīng)數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并非一無(wú)是處；“現(xiàn)代”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，以化石能源消耗為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并非十全十美?！皞鹘y(tǒng)”并不意味著“落后”，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華所在，將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，則是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。對(duì)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)而言，內(nèi)涵的保護(hù)遠(yuǎn)大于形式的保護(hù)。二是將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與提高農(nóng)民生活水平對(duì)立起來(lái)的誤區(qū)。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本目的是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在新條件下的自我維持和自我發(fā)展，并在這種發(fā)展過(guò)程中為遺產(chǎn)地居民提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)人們生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高。三是將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地發(fā)展對(duì)立起來(lái)的誤區(qū)?！氨Ｗo(hù)”不是“保存”，“發(fā)展”不是“開(kāi)發(fā)”。保護(hù)是為了更好地發(fā)展，發(fā)展是積極的保護(hù)。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是“動(dòng)態(tài)保護(hù)”與“適應(yīng)性管理”，既反對(duì)缺乏規(guī)劃與控制的“破壞性開(kāi)發(fā)”，也反對(duì)僵化不變的“冷凍式保存”。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，遺產(chǎn)地因?yàn)橄鄬?duì)落后有迫切發(fā)展的訴求是非常正常的，關(guān)鍵是尋找保護(hù)與發(fā)展的平衡點(diǎn)以及探索后發(fā)條件下的可持續(xù)發(fā)展道路。