轉(zhuǎn)型年代，守護(hù)公共利益

周如南

轉(zhuǎn)型年代，我們面臨的是日益多元的復(fù)雜社會。改革開放30余年，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，直至成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但社會問題并沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而減少，反而日益暴露出官場貪腐、貧富差距、環(huán)境污染等系列問題。發(fā)生在拉美世界的中等收入陷阱是否將在中國重演？一方面，我們看到的是黨和國家的民生政治。通過持續(xù)高壓反腐和人民生活水平提升和生活環(huán)境改善來增強(qiáng)人們的幸福感，從而帶領(lǐng)人民走向“中國夢”;但另一方面，我們也看到維穩(wěn)的身影。被強(qiáng)征土地的農(nóng)民、被侵犯權(quán)益的工人、被迫走向維權(quán)的業(yè)主等人群走向集體利益訴求，而這種利益訴求的表達(dá)很容易遭遇維穩(wěn)邏輯的壓制。從而民生—維穩(wěn)成為這個(gè)時(shí)代主旋律的一體兩面，剛性穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)與社會問題層出不窮之間的矛盾成為這個(gè)時(shí)代的主要矛盾。我們怎么辦？

這個(gè)時(shí)代不是小時(shí)代，而是社會結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)型與變革的大時(shí)代，我們置身其中，何其幸運(yùn)。多元時(shí)代，需要正視利益的多元、社會群體的分化與利益訴求的社群化。多元時(shí)代，首先帶來的是政治學(xué)家鄒讜所稱的“總體性危機(jī)”，也就是政治權(quán)力滲透各個(gè)領(lǐng)域、社會生活高度政治化的時(shí)代一去不復(fù)返。改革開放30多年，確立了市場經(jīng)濟(jì)的重要地位，正如十八大報(bào)告中所表述的，將“在資源配置中起決定性作用”。未來30年，我們認(rèn)為，將是一個(gè)社會重建的30年，從而壯大社會，形成政府、市場與社會多元共治的現(xiàn)代治理格局。誠如十八屆三中全會提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，其前提就是一個(gè)“強(qiáng)國家—強(qiáng)市場—強(qiáng)社會”的出現(xiàn)。

反觀當(dāng)前，強(qiáng)國家弱市場弱社會的格局亟待重塑，這一格局重塑的路徑只能是通過市場和社會主體意識的覺醒來實(shí)現(xiàn)。從市場角度而言，我們踐行的是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。由于政治改革有待深化，這一市場化過程中出現(xiàn)了政企不分的權(quán)貴結(jié)盟，當(dāng)前反腐即源于此因。從社會角度而言，社會的自主力量正在出現(xiàn)和成長，但這一力量的壯大很可能遭遇總體性權(quán)力的壓制。從歷史的角度看，這可能會帶來暫時(shí)的回潮。但當(dāng)我們將目光放置在更長遠(yuǎn)的歷史河流中進(jìn)行審視，就會發(fā)現(xiàn)社會趨勢是明晰而樂觀的。樂觀的理由并非來自頂層設(shè)計(jì)或某種“信號”，而是當(dāng)我們目光向下，看到的是一個(gè)個(gè)鮮活的，大寫的“公民”。公民，而非臣民或暴民，將成為推動這個(gè)時(shí)代持續(xù)轉(zhuǎn)型的原動力。公民，其實(shí)就是我們身邊的普通人，但因其對公共利益的持續(xù)關(guān)注，因其理性溫和的建設(shè)性行動，使我們對這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)代的前景仍抱有期待。