一周要聞

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習(xí)近平：加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度

本報(bào)訊中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

習(xí)近平指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。放活土地經(jīng)營權(quán)，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，政策性很強(qiáng)，要把握好流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

習(xí)近平指出，深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村3大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長效政策機(jī)制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

習(xí)近平指出，農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益。農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。要形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守法用法。

聲音Voice

國家糧食局局長任正曉

我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，但是，我國的糧食需求也在同步增長，年均產(chǎn)需缺口達(dá)到198億斤。特別是從長遠(yuǎn)來看，我國人口將持續(xù)增長，肉蛋奶消費(fèi)轉(zhuǎn)化的糧食還會日益增多，將直接導(dǎo)致糧食消費(fèi)量的剛性增長。與此同時，耕地淡水資源、生態(tài)環(huán)境的承受能力等對糧食生產(chǎn)的剛性約束越來越突出，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費(fèi)剛性增長、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)。

數(shù)字Figure

6.3億噸

近日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書》預(yù)計(jì)，今年我國糧食總產(chǎn)量或進(jìn)一步增產(chǎn)至6.3億噸，比上年增產(chǎn)1.5%，這給中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來難度，需要加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

100%

近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管督導(dǎo)二組來到吉林省榆樹市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，在抽檢的25個玉米品種中，合格率達(dá)到100%。

(本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理)

“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼

本報(bào)訊近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，2016年在全國范圍全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，由激勵性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)。

《通知》提出，從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中統(tǒng)籌部分資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，近幾年重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，通過強(qiáng)化銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，著力解決種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“貸款難、貸款貴”問題，力爭用3年時間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。各地也可以采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

《通知》要求，全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革由省級人民政府總負(fù)責(zé)，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，加大工作力度，注重宣傳引導(dǎo)，確保改革順利推進(jìn)。省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要做好資金撥付和監(jiān)管工作，對農(nóng)民的補(bǔ)貼要力爭6月30日前發(fā)到位，對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的，或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

江蘇打響小麥赤霉病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

本報(bào)訊眼下，江蘇已進(jìn)入小麥赤霉病防治關(guān)鍵時期。據(jù)江蘇省植保植檢站分析，與往年相比，今年全省小麥赤霉病流行風(fēng)險(xiǎn)更大、形勢更為嚴(yán)峻、情況更為復(fù)雜。為最大限度減少赤霉病對夏糧生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，爭取全年糧食生產(chǎn)主動，江蘇省農(nóng)委日前在海安縣召開全省小麥赤霉病防控技術(shù)培訓(xùn)會，全面部署小麥赤霉病防治各項(xiàng)工作，打響了小麥赤霉病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

夏糧豐收是全年糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的關(guān)鍵。就江蘇而言，奪取夏糧豐收最不確定、最容易出問題的就是赤霉病。江蘇省農(nóng)委副主任張堅(jiān)勇說，針對今年赤霉病防治的特殊性和復(fù)雜性，全省將著重從多個方面強(qiáng)化防控措施。一是大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，繼續(xù)加大服務(wù)組織培育力度。二是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)赤霉病流行規(guī)律和預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)研究。三是多措并舉推進(jìn)理念創(chuàng)新，重點(diǎn)在高效低毒低殘留農(nóng)藥選擇、防控適期把握、高效植保機(jī)械應(yīng)用等方面下功夫。四是總結(jié)推進(jìn)模式創(chuàng)新，大力推廣“見花始防、盛花再防、遇雨補(bǔ)防、一噴三防”等技術(shù)措施和“1（植保部門）+ 1（農(nóng)藥械企業(yè)）+X（規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務(wù)組織）”農(nóng)企合作服務(wù)模式。