淺論建筑工程預(yù)決算的控制和管理

文/董春蕾 濟(jì)南邦安工程項(xiàng)目管理有限公司 山東濟(jì)南 250000

淺論建筑工程預(yù)決算的控制和管理

文/董春蕾 濟(jì)南邦安工程項(xiàng)目管理有限公司 山東濟(jì)南 250000

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速騰飛和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，對(duì)我國(guó)的城市建設(shè)提出了更高的要求。建筑工程預(yù)決算作為城市工程重要的組成部分，其成本控制與管理在工程造價(jià)方面有著不容忽視的作用。本文通過厘清我國(guó)建筑工程預(yù)決算的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出解決建筑工程預(yù)決算的控制與管理的有效方法，從而保障工程的順利推進(jìn)和圓滿完成。

建筑工程；預(yù)算；決算；預(yù)決算；控制；管理

建筑工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、施工范圍廣等特點(diǎn)，這就決定了施工過程中的預(yù)決算管理對(duì)科學(xué)規(guī)劃安排投資，進(jìn)而有效控制工程推進(jìn)有著巨大的作用。實(shí)踐表明，建筑工程的好壞并不在于其建筑推進(jìn)的快慢或質(zhì)量?jī)?yōu)劣，而在于其是否能通過預(yù)算、決算等財(cái)務(wù)手法將經(jīng)濟(jì)效益做到最大化。

一、建筑工程預(yù)決算的現(xiàn)狀分析

1.建筑工程預(yù)決算與項(xiàng)目施工的關(guān)系

建筑工程一方面需要保證施工順利推進(jìn)，另一方面項(xiàng)目管理人員需要做好工程的欲絕孫，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上控制管理項(xiàng)目，最終才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑工程的預(yù)算是參照工程施工的環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀，在充分考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的前提下做出的預(yù)算。決算則是通過驗(yàn)收項(xiàng)目的工藝、產(chǎn)品和環(huán)節(jié)質(zhì)量來決定項(xiàng)目在竣工時(shí)是否合格，此外，項(xiàng)目的實(shí)際收益是否達(dá)到預(yù)算水平也是項(xiàng)目決算的一個(gè)重要部分。整體來說，建筑工程的施工環(huán)節(jié)需以預(yù)算作為基準(zhǔn)，而決算考量的對(duì)象正是項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)。

2.我國(guó)建筑工程預(yù)決算的管理現(xiàn)狀

（1）管理體系不夠完善。我國(guó)尚未形成一套科學(xué)完整的建筑工程預(yù)決算管理體系，同時(shí)缺乏管理的科學(xué)方法和統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呢，這使得前期如果項(xiàng)目預(yù)決算環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則會(huì)變得非常隱蔽，直到問題爆發(fā)才會(huì)被發(fā)現(xiàn)，而此時(shí)造成的損失一般已經(jīng)比較大了。

（2）建筑工程預(yù)決算部門冗雜。管理的混亂勢(shì)必造成部門冗雜、人員多而無用。由于沒有完善的預(yù)決算工作流程，國(guó)內(nèi)許多建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算工作人員閑置較多，且機(jī)構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜，降低了辦事效率的同時(shí)還提高了經(jīng)濟(jì)成本。

（3）建筑工程預(yù)決算方法落后。我國(guó)目前的建筑工程預(yù)決算方法大多比較落后，甚至有不少公司仍然采用傳統(tǒng)的記賬方式進(jìn)行。也正是因?yàn)檫@種傳統(tǒng)落后的預(yù)決算方式，造成了建筑工程預(yù)決算過程中出現(xiàn)不合理甚至錯(cuò)誤的現(xiàn)象，同時(shí)降低了工作的效率和預(yù)決算的精準(zhǔn)度，這對(duì)后續(xù)工作的開展帶來不利影響。

（4）工作人員素質(zhì)不高。雖然建筑工程行業(yè)的發(fā)展日新月異，然而建筑工程管理，尤其是建筑工程預(yù)決算管理方面的專業(yè)人才卻甚是稀少?，F(xiàn)階段，我國(guó)的建筑工程預(yù)決算從業(yè)者中很多不具備完善的專業(yè)知識(shí)體系，此外，職業(yè)素養(yǎng)較低，在工作過程中常常因?yàn)榇中?、不夠?qū)I(yè)造成損失。同時(shí)工作人員對(duì)于建筑工程預(yù)決算管理的重視程度不夠，態(tài)度轉(zhuǎn)變也是當(dāng)務(wù)之急。

3.我國(guó)建筑工程預(yù)決算中存在的問題及原因淺析

（1）缺乏統(tǒng)一管理目標(biāo)。建筑工程的施工過程中需要調(diào)節(jié)好包括設(shè)計(jì)單位、施工單位和建立單位三者之間的關(guān)系，在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系博弈中，預(yù)決算往往很難得到一個(gè)堅(jiān)定的、統(tǒng)一的目標(biāo)。導(dǎo)致在建筑工程實(shí)際工作中出現(xiàn)盲點(diǎn)和誤區(qū)，無法高效整合資源。

（2）預(yù)決算計(jì)算失誤多。建筑工程的施工過程中所需時(shí)間較長(zhǎng)、牽涉面較廣、資金要求高，在如此復(fù)雜的過程中，建筑工程的預(yù)決算常常會(huì)出現(xiàn)失誤，其原因主要在于工作人員很難站在宏觀的高度進(jìn)行全局性的把控。而從建筑工程的前期考察、立項(xiàng)再到做規(guī)劃、預(yù)算、施工等過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到預(yù)決算，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題，最終影響到整體工程預(yù)決算的精準(zhǔn)度。

（3）從業(yè)人員人為失誤多。由于建筑工程的高經(jīng)濟(jì)性使之成為了市場(chǎng)上爭(zhēng)先搶奪的目標(biāo)，而建筑工程的管理人員和監(jiān)理人員在項(xiàng)目預(yù)決算體系等管理機(jī)制不完善的情況下，容易找到權(quán)力的尋租空間，如受到建筑材料供應(yīng)商的利誘等。因?yàn)檫@種灰色空間的存在，會(huì)給項(xiàng)目帶來較大的負(fù)面影響。此外，從業(yè)人員因其自身專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)的局限性，在工作實(shí)踐中常會(huì)出現(xiàn)如玩忽職守等人為失誤，將對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、建筑工程各階段對(duì)預(yù)決算控制和管理的影響

1.制定決策階段

由于建筑工程項(xiàng)目管理人員的監(jiān)管不善，甚至是監(jiān)守自盜等原因，在制定決策的過程中不能充分結(jié)合建筑工程的客觀情況，或不切實(shí)際的提高預(yù)算成本，大搞面子工程，造成預(yù)算失控；或大幅壓低預(yù)算，最終導(dǎo)致決算時(shí)問題頗多，不能達(dá)到預(yù)估的建筑質(zhì)量和效果。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

在我國(guó)，建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)、銷售乃至購(gòu)置環(huán)節(jié)都可能被分割到不同的企業(yè)手中。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)人員多為主攻設(shè)計(jì)方向，在財(cái)務(wù)知識(shí)上的專業(yè)水平并不能適應(yīng)設(shè)計(jì)需求，不能解決相應(yīng)的技術(shù)難題，造成在進(jìn)行建筑工程預(yù)決算是出現(xiàn)多算、誤算、漏算等情況，最終影響計(jì)算科學(xué)的工程造價(jià)。

3.建筑施工階段

建筑工程施工時(shí)需嚴(yán)格按圖紙進(jìn)行，但現(xiàn)實(shí)中卻存在施工人員執(zhí)行力較差，最終影響工程造價(jià)。此外，成本部門在審核項(xiàng)目施工時(shí)不能嚴(yán)格把關(guān)，也將造成預(yù)算不一致的情況。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收階段

驗(yàn)收人員需嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，如果工作不認(rèn)真，則會(huì)造成驗(yàn)收結(jié)果與現(xiàn)實(shí)結(jié)果存在誤差，進(jìn)而失去工作的合理性，影響工程預(yù)決算。

三、建筑工程預(yù)決算的控制與管理方法

1.建設(shè)從事工程預(yù)決算的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

在計(jì)算出工程量前，應(yīng)讓工作人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深入了解，同時(shí)灌輸大局觀，讓他們站在項(xiàng)目的總體情況的高度來思考問題。隨后，開展對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的編制分項(xiàng)和每一個(gè)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的工程量的計(jì)算工作，要求工作人員靈活合理套用單價(jià)，仔細(xì)、耐心地開展工作，避免誤算、錯(cuò)算、漏算等情況發(fā)生。同時(shí)，合理運(yùn)用計(jì)算機(jī)等工具開展工作，計(jì)算出各項(xiàng)費(fèi)用的匯總，并合理細(xì)分項(xiàng)目的工作量。避免出現(xiàn)因人工計(jì)算造成的誤差，提高最終數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

根本上，我們需要引進(jìn)大量專業(yè)人才，積極開展培訓(xùn)，頒布新的更為科學(xué)的預(yù)決算方法并召集全體工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的工程預(yù)決算管理體系

行政機(jī)關(guān)需發(fā)揮在建筑工程預(yù)決算中的指導(dǎo)作用，動(dòng)態(tài)監(jiān)管工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格等因素，并結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際進(jìn)行管理。同時(shí)，完善相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)，做好審核、監(jiān)控工作。此外，建立良好的學(xué)習(xí)交氛圍，建立起高效、互助的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)純潔隊(duì)伍、提高科學(xué)管理的素質(zhì)。在實(shí)際工作中，盡量減少因個(gè)人原因造成的失誤，建立起科學(xué)高效的工作制度。同時(shí)，工作中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，切勿好高騖遠(yuǎn)，脫離實(shí)際。

建筑單位應(yīng)依法開展招標(biāo)工作，對(duì)競(jìng)標(biāo)公司進(jìn)行公開公正公平的考核。精簡(jiǎn)部門設(shè)置，避免出現(xiàn)部門設(shè)置冗雜、閑置人員較多的情況。

3.嚴(yán)格審核工程決算工作

工程決算的審核工作需定期定量開展，細(xì)致操作，確保落實(shí)到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過全面審核法、比較審核發(fā)以及重點(diǎn)審核法等科學(xué)方法，因地制宜地選用審核辦法，最終達(dá)到高效審核，科學(xué)處理的目的。如在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)紀(jì)錄、歸檔，為搞清楚工程全過程預(yù)決算情況提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

結(jié)語：

我國(guó)建筑業(yè)的高速發(fā)展有目共睹，無論是建筑工程的預(yù)算和決算都在工程造價(jià)方面有著舉足輕重的地位，進(jìn)而直接關(guān)系到建筑工程能否為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。我們應(yīng)當(dāng)在正視工程預(yù)決算工作的重要性的同時(shí)，加快學(xué)習(xí)步伐，科學(xué)進(jìn)行建筑工程預(yù)決算的控制與管理。這具體實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)因時(shí)因地制宜，分情況對(duì)不同階段的問題進(jìn)行不同的靈活處理，以確保工程的順利完成，最終減少企業(yè)因財(cái)務(wù)預(yù)決算問題帶來的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

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［2］張穎.做好新時(shí)期水利工程檔案管理工作探析［J］.河北水利，2015，（08）：46.