芻議我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀

文/馬海飛 烏審旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017300

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芻議我國(guó)建筑安全管理的現(xiàn)狀

文/馬海飛 烏審旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017300

【摘要】建筑施工安全問(wèn)題一直是全球熱議的話題之一，建筑施工安全問(wèn)題在造成世界人民生命和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，也嚴(yán)重制約了世界建筑業(yè)的發(fā)展，阻礙了人類的物質(zhì)文化生活和社會(huì)和諧的穩(wěn)定進(jìn)步。國(guó)內(nèi)建筑安全水平較低，給我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大不可挽回的損失和傷害。針對(duì)此，研究建筑安全管理成為不容忽視的問(wèn)題，文章就建筑行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分析，針對(duì)當(dāng)今的安全現(xiàn)狀找出應(yīng)對(duì)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】建筑；安全管理；施工

建筑安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局。因建筑生產(chǎn)具有復(fù)雜性、一次性、露天高空作業(yè)多、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，因而，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2005年到2015年，建筑企業(yè)發(fā)生傷亡事故每年平均1332件，死亡人數(shù)1293人，給國(guó)家和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大損失。近年來(lái)，建筑安全事故的發(fā)生僅次于交通礦山企業(yè)，傷亡人數(shù)更是居高不下。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)建筑安全管理相當(dāng)重要，降低安全事故的發(fā)生率，必須從管理入手，進(jìn)一步提高我國(guó)建筑安全管理的整體水平。

一、建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

（一）建筑單位安全管理有缺欠

當(dāng)今，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)較為混亂。大大小小的建筑隊(duì)伍多如牛毛，其中避免不了魚龍混雜，不同的建筑企業(yè)技術(shù)水平，技術(shù)設(shè)備，資金實(shí)力相差甚遠(yuǎn)。一些沒(méi)有資質(zhì)的建筑隊(duì)伍靠花錢借資質(zhì)或掛靠到有資質(zhì)的建筑企業(yè)，然后通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)得到工程項(xiàng)目。甚至一些非法的個(gè)體包工頭通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也得到了建筑項(xiàng)目。由于前期承攬工程的公關(guān)行為占用了工程利潤(rùn)，為了降低成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，只能偷工減料，以次充好，減少安全設(shè)備，減低安全標(biāo)準(zhǔn)，從而造成安全事故頻頻發(fā)生。一些不規(guī)范的建筑施工企業(yè)，為了省錢減少安全機(jī)構(gòu)設(shè)備。壓縮安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量。另外，即使是有資質(zhì)的建筑施工單位，由于成本問(wèn)題，很多情況下，也只能是無(wú)視安全管理。因?yàn)楣こ坛杀景ㄖ┕ぐ踩杀?，這是業(yè)內(nèi)人士盡人皆知的事情，但是由于不正當(dāng)?shù)捻?xiàng)目競(jìng)標(biāo)，出現(xiàn)了分包情況，因此，施工企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，只能降低成本，造成安全隱患。

（二）缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，許多傳統(tǒng)的條條框框都被打破。工程建設(shè)投資體制也發(fā)生了變化，但是，原有的建筑生產(chǎn)安全管理的法律法規(guī)卻變化不大。因此，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)了許多漏洞，另外，不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化修訂建筑安全的法律法規(guī)，導(dǎo)致建筑安全的法律法規(guī)不健全；政府不作為，監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管不到位，以上這些致使這些建筑施工安全管理薄弱，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)責(zé)任無(wú)法落實(shí)，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑業(yè)，從而造成筑施工安全事故時(shí)有發(fā)生。

（三）建筑施工單位不重視安全問(wèn)題

部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有重視建筑的安全生產(chǎn)，如：建筑場(chǎng)地上沒(méi)有安全警示標(biāo)示，建筑人員素質(zhì)較差。在安全人員配備、安全設(shè)備的投入，安全培訓(xùn)等投入上也舍不得花錢；施工企業(yè)的安全規(guī)章制度不健全，就是健全也不嚴(yán)格執(zhí)行。首先，自造的設(shè)備不安全。有很多建筑施工企業(yè)自己根據(jù)需要所做的專用設(shè)備的設(shè)計(jì)，制造，安裝，使用，檢測(cè)，維修，改造不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更有一些建筑施工企業(yè)，為了完成特殊建筑目標(biāo)的施工任務(wù)，也制造了一些不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，而這些沒(méi)有安全保障的設(shè)備和使用必然會(huì)帶來(lái)極大的安全隱患。其次，聘用的工人素質(zhì)較低，建筑工人多是農(nóng)民工，他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，素質(zhì)差，技術(shù)差，缺乏相應(yīng)地安全意識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行崗前的安全培訓(xùn)。在施工過(guò)程中很容易因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而發(fā)生安全事故。最后，建筑施工人員隊(duì)伍流動(dòng)性差，造成了建筑施工中的人員不穩(wěn)定，還在一定程度上制約了安全管理的培訓(xùn)工作。

二、建筑施工安全管理問(wèn)題對(duì)策

（一）增強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管

安全管理主要是為了保護(hù)相關(guān)的安全，利用政府的力量，對(duì)此類活動(dòng)特殊監(jiān)管?，F(xiàn)代社會(huì)所說(shuō)的監(jiān)督工作，就是指管理者在希望得到更好的績(jī)效情況下，對(duì)于監(jiān)管范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)檢查管理的實(shí)踐活動(dòng)。首先，加強(qiáng)政府相關(guān)部門安全監(jiān)管法制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的監(jiān)督。其次，日常管理中，依據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的規(guī)定，將監(jiān)督、報(bào)告緊密聯(lián)系在一起，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任到人、到部門，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到意識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，強(qiáng)化建筑施工安全意識(shí)。強(qiáng)化政府相關(guān)部門對(duì)建筑施工安全意識(shí)教育指導(dǎo)，當(dāng)今，服務(wù)型政府的全新起航給社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了便利的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。建設(shè)工程行政監(jiān)管部門較建設(shè)單位、施工單位及其他社會(huì)力量有著更高的專業(yè)威信，更多的專業(yè)信息資源和更好的行業(yè)發(fā)展理性規(guī)劃。這樣的高瞻遠(yuǎn)矚的優(yōu)勢(shì)使得建筑施工安全監(jiān)管行政部門和相關(guān)政府部門在建筑施工安全意識(shí)宣傳教育方面可以發(fā)揮不可替代的引領(lǐng)性作用。此外，落實(shí)建筑施工企業(yè)安全意識(shí)的培養(yǎng)與強(qiáng)化工作，建筑項(xiàng)目施工之前，宣傳落實(shí)“安全生產(chǎn)法”，“建設(shè)工程安全和衛(wèi)生公約，這些以此為契機(jī)，充分利用現(xiàn)代科技和媒介，對(duì)安全生產(chǎn)法律發(fā)揮進(jìn)行加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解安全教育和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工人員進(jìn)行有效安全行為的規(guī)范性教育培訓(xùn)，提高施工人員的整體素質(zhì)。

（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全的條件作用

僅僅依靠法律的外部力量，不能夠從根本上解決問(wèn)題，想要真正調(diào)動(dòng)建設(shè)各方面主體的積極主動(dòng)性和安全生產(chǎn)管理的積極性，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的條件作用。針對(duì)此，需要大力培育和規(guī)范建筑保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善保險(xiǎn)立法，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)制性建筑施工企業(yè)需要為員工辦理工傷保險(xiǎn)，不然不給予開(kāi)工許可，保險(xiǎn)公司依據(jù)項(xiàng)目情況及企業(yè)安全業(yè)績(jī)?cè)囆袕椥缘谋ｋU(xiǎn)費(fèi)率，利用市場(chǎng)杠桿，能夠形成一種良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使得企業(yè)業(yè)績(jī)能夠獲得實(shí)實(shí)在在的利益，長(zhǎng)期以往，安全業(yè)績(jī)不良的企業(yè)逐漸被建筑市場(chǎng)所淘汰。

參考文獻(xiàn)：

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姓名：馬海飛,民族：漢族,出生年月：1983.3.22,籍貫省市：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗,研究方向：建筑安全,學(xué)歷：本科,職稱：工程師.

作者簡(jiǎn)介：