京山加快畜牧業(yè)轉型升級

文│陳維忠（湖北省京山縣畜牧獸醫(yī)局）

京山加快畜牧業(yè)轉型升級

文│陳維忠（湖北省京山縣畜牧獸醫(yī)局）

2015年中央1號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》再次聚焦“三農”，指出今后農村工作的一項重要內容是“圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”。湖北省京山縣認真落實文件精神，采取生態(tài)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展標準化生產，積極推進畜牧業(yè)產業(yè)化進程，創(chuàng)新保障機制等措施，加快畜牧業(yè)轉型升級步伐，推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

一、生態(tài)化理念引領畜牧業(yè)轉型

1.定基調，將畜牧強縣創(chuàng)建與生態(tài)京山建設有機結合。2012年5月25日，湖北省畜牧獸醫(yī)局將京山縣納入湖北省畜牧強縣創(chuàng)建名單。京山縣委、縣政府十分重視畜牧強縣創(chuàng)建工作，成立了領導小組，將創(chuàng)建湖北省畜牧強縣和生態(tài)京山建設緊密結合，定下“既要畜牧業(yè)發(fā)展，又要綠水青山”的發(fā)展基調。

2.出政策，將規(guī)范養(yǎng)殖行為與倡導環(huán)保養(yǎng)殖有力結合。2014年3月出臺的《京山縣畜禽養(yǎng)殖管理辦法》劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對新建養(yǎng)殖場前置許可做出了明文規(guī)定，對已建養(yǎng)殖場的達標改造做出了具體要求。2015年7月又出臺了《京山縣2015—2020年畜禽養(yǎng)殖污染治理實施意見》，針對京山縣378家重點畜禽養(yǎng)殖場制定出了污染治理時間表，逐場制定了相應措施，確保在2015—2020年期間京山縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題能夠得到解決。

3.拿措施，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖與生態(tài)養(yǎng)殖緊密結合。主要推出污水深度處理、農牧結合和建設有機肥廠三種方法，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。在污水深度處理方面，2014年京山縣采用物理和生物技術對33家重點畜禽養(yǎng)殖場進行了污水深度處理，實行達標排放；在農牧結合方面，京山縣有1057個畜禽養(yǎng)殖場采取林下養(yǎng)雞等農牧結合方式，消納了糞污，實行了循環(huán)利用和資源化利用；在建設有機肥廠方面，京山縣建成了地利奧、德勝、晨陽、湖北志強、綠林牧業(yè)6家生物有機肥廠，百奧邁斯有機肥廠項目正在有序推進。目前，全縣有6家有機肥廠年生產能力達到21萬噸，相當于轉化500萬只蛋雞一年產生的糞污。

二、用標準化生產規(guī)范畜牧業(yè)轉型

1.引人才，為轉型提供科技支撐。京山縣先后引進陳煥春、吳常信、李德發(fā)三位院士工作站落戶京山。陳煥春在動物疫病防控上提供技術指導，吳常信和李德發(fā)在湖北神地農業(yè)科貿有限公司設立院士專家工作站，在蛋雞尤其是黑羽綠殼蛋雞育種和開發(fā)蛋粉功能性飼料上加強合作。三位院士齊聚京山，引領龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新，促進京山縣畜牧產業(yè)轉型升級。

2.抓發(fā)展，為轉型完成數量積累。京山縣十分重視發(fā)展生產，將畜牧業(yè)總量做大，為創(chuàng)建強縣筑牢發(fā)展基礎。建設畜禽百億產業(yè)集群，是京山縣畜牧業(yè)發(fā)展的目標。京山縣長年出欄生豬穩(wěn)定在100萬頭以上，存籠蛋雞穩(wěn)定在1000萬只以上，牛羊業(yè)以平均每年遞增20%以上的速度發(fā)展。

3.調結構，推動畜牧業(yè)轉型。京山縣以土地載畜量為依據，規(guī)劃了“南提北控”的空間布局。在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖較集中的區(qū)域推行標準化生產，提高養(yǎng)殖水平；在北部控制新增豬禽等規(guī)模養(yǎng)殖場，因地制宜發(fā)展牛羊等生態(tài)友好型畜牧業(yè)。全縣大致形成南部生豬、中部家禽、北部牛羊三個特色板塊。打造出三個具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，即以石龍鎮(zhèn)為中心，輻射永隆、雁門口、新市、孫橋的年出欄生豬50萬頭的“中國農谷”核心區(qū)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)；以德風牧業(yè)為核心，輻射錢場、雁門口、新市、永興四鎮(zhèn)的500萬只層疊式籠養(yǎng)蛋雞示范區(qū)；以馬嘉嶺黑山羊種羊場、綠林牧業(yè)養(yǎng)牛場為樣板，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設草食畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)。

4.強標準，加速畜牧業(yè)轉型。實施種子工程，充分發(fā)揮龍王公司國家生豬核心育種場、金農谷公司國家級種公豬站、金牧中心供精站和神地、綠丹兩家種禽場帶動作用，提高畜禽良種供應能力，確保京山縣畜禽良種率達到98%以上。開展四級聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建部級畜禽養(yǎng)殖示范場3家、省級18家、市級78家、縣級134家。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，2015年新增大型規(guī)模養(yǎng)殖戶20戶，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達到5718戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率達到85%，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖率達到91.5%以上。

三、用產業(yè)化經營提升畜牧業(yè)轉型

1.壯龍頭，拉動上游產業(yè)相應轉型。京山縣加大了對國家級畜牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)神地公司的扶持力度，抓好神地公司“十三五”百億產業(yè)集群的項目包裝，力促神地二期滿負荷生產，新增產值10億元。加大了對龍王、鵬昌、家興、泰康源等畜牧龍頭企業(yè)的培育力度，全面拉動生豬、蛋禽、肉禽、水禽、牛羊五類畜禽產業(yè)的平衡、快速發(fā)展。

2.樹樣板，整合同類產業(yè)集體轉型。推行“一個重點項目帶活一個產業(yè)”計劃。在生豬產業(yè)方面，由京山匯通生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)社包裝一個重點項目，一頭抓種源、一頭抓銷售，推動產業(yè)轉型發(fā)展；在家禽業(yè)方面，由神地公司和湖北青山綠水生態(tài)放養(yǎng)土雞專業(yè)合作社聯(lián)社牽頭整合資源，從供種、生產、銷售、加工等環(huán)節(jié)帶動產業(yè)發(fā)展壯大；在養(yǎng)牛方面，支持綠林牧業(yè)養(yǎng)牛場建設，帶動產業(yè)發(fā)展；在養(yǎng)羊方面，由京山縣養(yǎng)羊協(xié)會牽頭，整合泰康源黑山羊養(yǎng)殖基地、宋河昌聯(lián)養(yǎng)羊合作社、恒博牧業(yè)等養(yǎng)羊企業(yè)成立京山縣養(yǎng)羊專業(yè)合作社聯(lián)社，帶動產業(yè)發(fā)展。

3.培主體，帶動廣大養(yǎng)殖戶逐步轉型。2015年，依托新型職業(yè)農民培育工程，培養(yǎng)職業(yè)農民154人，聘用66名科技指導員，帶動科技示范戶660家，輻射6600個農戶，培育涉牧家庭農場38家。這些接受科技培訓的新主體，成為加快畜牧業(yè)轉型的新生力量。

四、用優(yōu)質化服務保障畜牧業(yè)轉型

1.創(chuàng)新方式，筑牢疫情防控的防線。探索推行“業(yè)主自主”防疫模式。即規(guī)模養(yǎng)殖場向畜牧部門申報防疫計劃，畜牧部門按照計劃提供疫苗，養(yǎng)殖戶自行防疫、畜牧部門監(jiān)督防疫結果的免疫方式。這種模式實施以后，既減少了工作量，又收到了明顯效果。創(chuàng)新監(jiān)測方式，強化疫情預警。投入40萬元，加強了縣級實驗室建設。要求實驗室改變作風，每月隨機對全縣6種重大動物疫病強制免疫抗體水平進行抽檢，變常規(guī)抽檢為常年抽檢，建立監(jiān)測工作長效機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強以檢促防。京山縣138名村級防檢員分片對全縣405個村及片區(qū)豬場采取“片警式”監(jiān)督管理新模式，檢查片區(qū)防疫情況，將動物防疫與監(jiān)督管理有機結合。

2.整合資源，筑牢畜產品安全的防線。在永興鎮(zhèn)和錢場鎮(zhèn)試點設立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，整合動物防疫監(jiān)督、種畜禽管理、屠宰監(jiān)督管理、蜂業(yè)管理等執(zhí)法資源開展綜合執(zhí)法。經過一年的實踐，兩個檢疫分所在抽查、督查、辦案等執(zhí)法過程中提升了執(zhí)法人員能力水平，起到了示范作用。全縣畜牧執(zhí)法能力進一步加強，畜產品質量安全事故“零發(fā)生”。

3.加強協(xié)作，筑牢規(guī)避風險的防線。與縣人保財險公司緊密聯(lián)系，積極推進生豬價格指數保險試點工作，2014年承保生豬6.75萬頭，保險期每頭生豬賠付33元，相當于依靠保險為京山養(yǎng)豬戶爭取到256萬元發(fā)展資金，2015年又承保5萬頭。積極探索協(xié)會和金融相結合的扶持機制，銀行加大了對合作經濟組織的信貸力度，為畜牧業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。