中國奶業(yè)進入東南亞新戰(zhàn)略

文│王劍 王豪舉 魯成 董國忠（西南大學動物科技學院）

黃國旭 楊軻（重慶市天友乳業(yè)股份有限公司）

劉玉滿（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所畜牧業(yè)經(jīng)濟研究中心）

王千六（重慶農(nóng)業(yè)投資集團公司）

中國奶業(yè)進入東南亞新戰(zhàn)略

文│王劍 王豪舉 魯成 董國忠（西南大學動物科技學院）

黃國旭 楊軻（重慶市天友乳業(yè)股份有限公司）

劉玉滿（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所畜牧業(yè)經(jīng)濟研究中心）

王千六（重慶農(nóng)業(yè)投資集團公司）

國內(nèi)土地資源短缺及國外優(yōu)質(zhì)奶源沖擊國內(nèi)市場，是我國奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)人口基數(shù)大，二胎生育放開政策人口潛在猛長趨勢，肉、奶需求量大，而資源相對短缺，玉米、大豆和苜蓿等飼草飼料的種植數(shù)量和質(zhì)量，無法滿足牲畜需求，依賴進口；另外，有限的土地主要用于養(yǎng)活人口，從2013年到2015年養(yǎng)殖牧場在各個省大規(guī)模擴張，至今除了貴州山區(qū)，全國幾乎沒有可用空地發(fā)展牧場。

然而國外畜牧環(huán)境相對好，目前新西蘭、德國、澳大利亞、加拿大和美國憑借豐富的土地資源，采用管理-營養(yǎng)-品種-保健和銷售一體化的現(xiàn)代先進產(chǎn)業(yè)鏈模式，大力發(fā)展飼草飼料如苜蓿、大豆和玉米等，生產(chǎn)的乳品和牛肉出口中國市場。這種現(xiàn)狀促使國家和奶企不得不認真思考我國奶業(yè)發(fā)展出路。歐美國家從地理位置上遠離中國，農(nóng)業(yè)科技上都堪稱當今現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，勞動生產(chǎn)率高，已經(jīng)形成完整的體系。

縱觀中國與周邊環(huán)境和土地利用情況，泰國、老撾、緬甸和柬埔寨等東南亞國家有很大的可利用土地面積，并且與我國長期保持有良好的關(guān)系。本文提出中國畜牧業(yè)進入東南亞新戰(zhàn)略，即構(gòu)建政策引導、產(chǎn)業(yè)界投資、學界技術(shù)支撐，利用當?shù)赝恋睾筒牧系荣Y源經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)和興辦加工企業(yè)，外來產(chǎn)品深加工打造全新的國際品牌，產(chǎn)品國際化的中國主體模式。

這種模式符合國家“一帶一路”指導奶業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，也是將中國養(yǎng)殖技術(shù)推廣到東南亞，實現(xiàn)養(yǎng)殖技術(shù)輸出，開展養(yǎng)殖業(yè)國際交流的一種新思路，可以說是開辟農(nóng)牧業(yè)在東南亞的“絲綢之路”。具體設想包括以下幾個內(nèi)容：由中國相關(guān)企業(yè)牽頭，成立東南亞國奶業(yè)聯(lián)盟（中國、泰國、老撾、越南、柬埔寨等），為企業(yè)提供發(fā)展平臺；建立相關(guān)網(wǎng)站提供國家政策（外交政策、農(nóng)業(yè)政策、奶業(yè)政策）、支柱奶企、國家標準、生產(chǎn)現(xiàn)狀（存欄、草料、產(chǎn)奶、銷售、對外貿(mào)易等）、技術(shù)聯(lián)盟（管理、營養(yǎng)、種質(zhì)、資源、獸藥保健）等發(fā)展信息平臺；東南亞長期友好合作單位西南大學將提供資源（技術(shù)和人力資源）；企業(yè)（重慶農(nóng)業(yè)投資集團公司，重慶天友乳業(yè)有限公司）考察投資建場投產(chǎn)，最終促成中國奶業(yè)走向東南亞。

一、中國奶業(yè)“走出去”，東南亞可作為優(yōu)先投資區(qū)域

中國資源相對薄弱，歐美農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相對好，有技術(shù)支撐，但機械化操作與當前中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀在合作方式上不夠成熟，相反東南亞（泰國、柬埔寨、緬甸和老撾等）地區(qū)在雙方發(fā)展需求、地理位置、長期友好等方面具備優(yōu)勢。

中國地大物“薄”，用僅占有世界7%的土地養(yǎng)活著世界22%的人口?；巨r(nóng)田少（18億畝）、水資源困乏、嚴重干旱、土壤沙化、環(huán)境變化等問題，都制約威脅著生存和發(fā)展。相比而言國外有著豐富的土地資源、充足的淡水資源和良好的養(yǎng)殖環(huán)境。

美國不管是在農(nóng)業(yè)還是在生物科技上都堪稱當今現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，勞動生產(chǎn)率高，已經(jīng)形成完整的體系。一個人可以耕種萬畝以上的土地，人均養(yǎng)牛一百頭左右。加拿大和歐洲在農(nóng)業(yè)上也是比較發(fā)達的國家。相對而言，南美洲的巴西、阿根廷、智利、秘魯?shù)葒霓r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械化水平比澳大利亞差一些，其規(guī)?；⒓s化程度也有待發(fā)展。

蘇聯(lián)解體之后東歐有一些國家農(nóng)業(yè)欠發(fā)展，但有土地資源、水資源，有發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力和后勁及市場需求。東歐國家中的烏克蘭和我國雙邊關(guān)系很好，希望我國到他們國家與他們共同發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部組織了“中國烏克蘭農(nóng)業(yè)合作企業(yè)座談會”，張德江副總理簽署中烏農(nóng)業(yè)雙邊合作意向，國務院和政府部門從戰(zhàn)略高度出發(fā)，號召中烏農(nóng)業(yè)“走出去”，但是關(guān)于“中烏農(nóng)業(yè)項目”雙方議論了幾年，且當時定遼寧省和河北省為重點對接省份，但是由于某些法律條款和政府因素至今未能實現(xiàn)對接，且中國企業(yè)對烏克蘭了解甚少，不知道從哪介入，從何介入，項目進展緩慢，為此失去了很多寶貴時間。

對澳大利亞的堪培拉、昆士蘭、凱恩斯、北領地、西澳等地考察，發(fā)現(xiàn)澳大利亞農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)非常發(fā)達。澳大利亞土地廣闊、資源豐富、氣候宜人，有著得天獨厚的自然條件。澳大利亞與我國土地面積相近，人口卻只有2200多萬（相當于我國上海市人口數(shù)量），四周群山環(huán)繞，可惜的是中間是沙漠。但是，比較農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、奶牛、肉牛、乳品廠、物流等基礎設施建設情況，澳大利亞的奶產(chǎn)業(yè)有較好發(fā)展前景，但需要做進一步的深入調(diào)研，尤其是怎么利用發(fā)展還需要進行探討。然而老撾、緬甸、柬埔寨和泰國與中國比鄰，而且長期友好；泰國屬于歐美體制，奶牛產(chǎn)業(yè)在營養(yǎng)、管理、品種資源和獸藥保健方面都有較高水平，其寬裕的土地是投資點；近年來老撾經(jīng)濟落后，牛奶產(chǎn)業(yè)未起步，對發(fā)展羊奶興趣濃厚。以上均為奶產(chǎn)業(yè)切入點。

因此，我們認為：中國農(nóng)牧經(jīng)濟合作“走出去”的重點，應放在欠發(fā)達的近鄰東南亞國家，如老撾、緬甸、柬埔寨和泰國等，這些國家當前正處于發(fā)展的黃金時機。國家應積極創(chuàng)造條件，鼓勵中國奶業(yè)在上述國家投資建立農(nóng)場，利用當?shù)仫暳巷暡荨⑼度胂冗M管理技術(shù)、搞好物流、產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)多渠道發(fā)展。國家在政策上要給予扶持，促使中國農(nóng)牧業(yè)更快“走出去”發(fā)展。

二、怎樣實現(xiàn)東南亞奶業(yè)“絲綢之路”

中國畜牧養(yǎng)殖進入東南亞戰(zhàn)略，即，構(gòu)建中國企業(yè)到東南亞相關(guān)國家投資，利用當?shù)赝恋睾筒牧系荣Y源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)品在當?shù)劁N售或者內(nèi)銷到中國的模式。實現(xiàn)東南亞農(nóng)牧“絲綢之路”包括以下幾個方面內(nèi)容：成立東南亞奶業(yè)聯(lián)盟為企業(yè)提供發(fā)展平臺；建立東南亞奶業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)站提供發(fā)展信息平臺；建立提供技術(shù)交流平臺；企業(yè)考察投資（應用研究一體化）發(fā)展，最終實現(xiàn)國家畜牧業(yè)走向東南亞。通過建立網(wǎng)站信息平臺，東南亞多國聯(lián)盟發(fā)展平臺，企業(yè)考察，技術(shù)引領，投資建場，實現(xiàn)產(chǎn)銷“一體三位”。

1.成立東南亞奶業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)提供發(fā)展平臺。中國同東南亞國家區(qū)域奶業(yè)合作發(fā)展受到限制的主要原因是相互了解不夠。目前中國奶業(yè)合作伙伴主要是新西蘭、美國、加拿大、德國和澳大利亞。泰國奶業(yè)近年來有較高的發(fā)展水平，大規(guī)模管理、營養(yǎng)、繁殖、保健和銷售形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，奶源充分，奶品無論常溫還原奶或者低溫奶不僅保證了本國奶需求，也出口到周邊如老撾、越南、緬甸和柬埔寨等國家，但是一直沒有進入中國市場。泰國、老撾、柬埔寨和緬甸土地資源豐富，長期以來我國一直沒有與這些國家建立奶業(yè)合作發(fā)展，其中一個重要因素就是彼此不了解。隨著國家政策的調(diào)整，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，東南亞奶業(yè)合作與發(fā)展有了更大空間和機遇，建立東南亞各國奶業(yè)聯(lián)盟平臺勢在必行。

2.建立東南亞奶業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)站平臺。當今時代是信息時代，奶業(yè)信息大數(shù)據(jù)對指導奶業(yè)發(fā)展對國際合作顯得尤為重要。因此，搭建東南亞奶業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)站平臺全方位提供大數(shù)據(jù)，為建立多個國家與地區(qū)奶業(yè)合作與發(fā)展服務，該平臺包括政策法規(guī)（外交政策、農(nóng)業(yè)政策和奶業(yè)政策）、企業(yè)風采（國家龍頭奶業(yè)企業(yè)）、技術(shù)聯(lián)盟（管理、營養(yǎng)、育種繁殖、獸藥保健、生產(chǎn)、銷售和器械）、發(fā)展動態(tài)（國內(nèi)行情和最新動態(tài)）、資源庫（科學家、試驗站和頂級雜志動態(tài)）、技術(shù)服務（學習培訓、疾病診斷和項目開發(fā)）、廣告服務、通知（國內(nèi)會議、國際會議）以及友情鏈接。通過這個平臺把國內(nèi)外的信息及時快速傳遞，相互了解，實現(xiàn)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 利用資源，變廢為寶，開發(fā)新型飼料能源。中國南方和東南亞地區(qū)植物資源豐富，特別是獨特的熱帶經(jīng)濟作物殘料，可以作為飼料開發(fā)的重要資源。調(diào)查顯示，菠蘿、香蕉、棕櫚、山竹等在中國南方和東南亞種植面積大，處理方式是焚燒作為肥料還田，這些作物殘料沒有被有效利用，而燃燒后的產(chǎn)物易造成環(huán)境污染。

因此，共同或多方投資，合作建立養(yǎng)殖企業(yè)，同時可以開發(fā)中國南方或者東南亞棕櫚、香蕉和菠蘿等植物副產(chǎn)物，作為開發(fā)新型飼料的優(yōu)質(zhì)資源，同時也能解決環(huán)境污染問題。

三、中國奶業(yè)“走出去”的建議

中國奶業(yè)走出去是戰(zhàn)略問題，是全球經(jīng)濟一體化，參與國際競爭的必由之路。世界經(jīng)濟受能源危機、糧食危機影響，制約著中國的快速發(fā)展。中國人口眾多、土地少、資源匱乏，為此，“走出去”利用好國際、國內(nèi)兩個資源為國家建設服務迫在眉睫。中國牧業(yè)要走出去，必須做好以下幾點：

1.“走出去”不是到國外去圈地種糧或種草養(yǎng)畜，然后將糧食或肉產(chǎn)品運回國內(nèi)，重要前提是必須經(jīng)營管理好，一定要體現(xiàn)效益。農(nóng)業(yè)“走出去”應包括購地、租地、種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利基礎、成套設施、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、現(xiàn)代物流倉儲、生物科技、融資服務等多個方面。根據(jù)各個國家情況不同和該國可利用資源的可能性，選擇適當?shù)那腥朦c。

2.中國奶業(yè)“走出去”方針是“遠親不如近鄰”。首先是中國的近鄰，尤其與我們接壤的國家，這些國家與我們領土相連，很多國家歷史上受到中國的影響，且雙方同屬亞洲，文化相對接近。如果我們農(nóng)業(yè)“走出去”做好了，生產(chǎn)產(chǎn)品可以運回國內(nèi)，物資交流可以直接通過陸運，不用海運和空運。地理和文化的優(yōu)勢，對中國穩(wěn)定周邊國家關(guān)系，會有積極作用。

3.中國奶業(yè)“走出去”是戰(zhàn)略，應該做到知己知彼。既要了解掌握該國的產(chǎn)業(yè)情況，更要注意與當?shù)厝宋纳鐣h(huán)境的融合。因此，從戰(zhàn)略上考慮，政府要指派專門部門牽頭，派出專家團隊了解該國政治、經(jīng)濟、法律、宗教、土地、融資環(huán)境、當?shù)貧夂?、自然狀況、當?shù)剞r(nóng)業(yè)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平、當?shù)匚锪鱾}儲、農(nóng)機配套等情況。找準切入點，這樣使我們有的放矢，有針對性決定在哪方面走出去，才能促成雙方之間的合作。比如，白俄羅斯有大片閑置土地，對方介紹白俄羅斯的有利條件，但為什么土地不耕種，我很奇怪。后來才發(fā)現(xiàn)白俄羅斯土壤pH在4～5以下，呈酸性，不適合農(nóng)作物生長。因此在“走出去”問題上，必須知彼知此，規(guī)避風險，才是上策。政府要提供“走出去”的平臺和信息。雖然這方面商務部已經(jīng)做了大量工作，寫了投資指南，但這只是對全盤而言，對奶業(yè)行業(yè)，還需要做細致的工作。

4. 國家在相關(guān)政策上幫助農(nóng)牧業(yè)“走出去”。國家政策、銀行應給予支持，建立風險基金，為出國簽證、移民、科技、融資合作、法律援助提供便利。通過十年的時間，建成民族核心奶生產(chǎn)構(gòu)架體制，成為世界奶供銷市場中真正的主人。

點評：本文提出中國養(yǎng)殖業(yè)進入東南亞新戰(zhàn)略，即構(gòu)建政策引導、產(chǎn)業(yè)界投資、學界技術(shù)支撐，利用當?shù)赝恋睾筒牧系荣Y源，經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)和興辦加工企業(yè)，外來產(chǎn)品深加工打造全新的國際品牌，產(chǎn)品國際化的中國主體模式。這種模式既能解決國內(nèi)資源短缺問題，緩解國內(nèi)壓力，又能保持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國人的主體地位，而且順應經(jīng)濟發(fā)展全球化、一體化形勢下的經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，值得業(yè)界參考。

國家自然基金(編號：31501991)；博士啟動金（編號：SW114029）和中央高校業(yè)務費（編號：XDK2014B003）