中國與其他發(fā)展中國家共命運(yùn)

郭潔茹｜編輯 商務(wù)部｜來源

中國與其他發(fā)展中國家共命運(yùn)

郭潔茹｜編輯 商務(wù)部｜來源

編者按：

2011年4月《中國的對外援助》白皮書指出，中國對外援助政策的基本內(nèi)容之一是堅(jiān)持幫助受援國提高自主發(fā)展能力。盡力為受援國培養(yǎng)本土人才和技術(shù)力量，幫助受援國建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)利用本國資源，打好發(fā)展基礎(chǔ)，逐步走上自力更生、獨(dú)立發(fā)展的道路。在援助領(lǐng)域分布中，中國對外援助項(xiàng)目主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助受援國提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)教育和醫(yī)療狀況。

本篇將以老撾、密克羅尼西亞、科特迪瓦為例，詳細(xì)介紹我國的農(nóng)業(yè)援助在那里的情況。貢獻(xiàn)中國智慧，承擔(dān)中國責(zé)任。

中國把促進(jìn)其他發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、減輕貧困作為對外援助的優(yōu)先領(lǐng)域。通過援建農(nóng)場、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)站和推廣站，興建農(nóng)田水利工程，提供農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和相關(guān)農(nóng)用物資，派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和高級農(nóng)業(yè)專家傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和提供農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢，為受援國培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人才等，積極幫助其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，應(yīng)對糧食危機(jī)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展對發(fā)展中國家減少貧困至關(guān)重要。中國農(nóng)業(yè)專家不僅在受援國傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，還積極參與受援國農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作。援貝寧專家組協(xié)助起草該國《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)管理法》；援博茨瓦納、幾內(nèi)亞比紹專家組分別參與編寫兩國的《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)助受援國完成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作；援萊索托專家組協(xié)助該國向世界衛(wèi)生組織申請無口蹄疫國家地位，援毛里塔尼亞專家組協(xié)助制定農(nóng)業(yè)綜合分析測試中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案。中國農(nóng)業(yè)專家在幫助受援國的同時(shí)，也提高了自身的技術(shù)水平。他們往往是在各種自然環(huán)境、氣候類型、地質(zhì)條件和蟲害各異的情況下，進(jìn)行試種到大面積推廣，這期間專家們都是通過多次試驗(yàn)與精心研究才能成功，這也為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

中國援老撾農(nóng)業(yè)示范中心成效顯著

中國援老撾農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目在烏多姆賽省,處于“金三角”地區(qū)，是老撾目前占地面積最大、技術(shù)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)示范中心，是老撾農(nóng)林部在北方各省進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的核心機(jī)構(gòu)。

示范中心以本部50畝旱稻、150畝茶葉、200畝雜交玉米、150畝橡膠、20畝蔬菜的示范種植以及豬仔、雞、魚的示范養(yǎng)殖為根據(jù)地，向老撾提供橡膠、雜交玉米、茶葉、旱稻、蔬菜等種苗，并向老撾北方9省推廣種植雜交玉米9000畝、橡膠6000畝、旱稻1250畝。自2010年起，中國農(nóng)業(yè)專家?guī)椭?dāng)?shù)剞r(nóng)戶掌握相關(guān)種植技術(shù)，帶動(dòng)老撾北部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)評估，玉米產(chǎn)量已達(dá)到90萬噸，大部分出口到了中國、泰國和越南，成為了老撾重要的出口產(chǎn)品；全國稻谷已實(shí)現(xiàn)了自給有余，部分出口中國。

完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。示范中心通過對周邊20余個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)了老撾北方農(nóng)業(yè)推廣體系的建立，推動(dòng)了老撾農(nóng)業(yè)推廣主體的改革，使得老撾農(nóng)業(yè)推廣由過去單一的政府主體，轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹痉吨行?、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶等并存的多元主體，完善了老撾農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，使示范中心的品種和技術(shù)能夠得到及時(shí)、有效的推廣，推動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥晾媳钡貐^(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

老撾農(nóng)民正在收割水稻

選育良種，提高產(chǎn)量。示范中心以強(qiáng)化品種引進(jìn)為手段，篩選適應(yīng)本地種植條件的品種作為主推品種，豐富了老撾農(nóng)產(chǎn)品品種的多樣性，極大地提高了老撾原有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。示范中心引進(jìn)中國優(yōu)良雜交玉米品種在老撾試種，選出了最適合老撾種植的YNPC-1號、YNPC-2號，使每公頃玉米產(chǎn)量從3噸提高到5噸；引進(jìn)中國旱稻品種陸稻1號（Ludao-1），使單產(chǎn)從每公頃2.5噸提高至5噸；推廣蔬菜品種近20個(gè)，其中大辣椒、中辣椒、蕃茄、豆子、長茄、南瓜、瓢兒菜、白菜等品種的種植取得良好的效果，豐富了城市的蔬菜供應(yīng)，有效緩解了當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)和產(chǎn)品供應(yīng)不足、以及蔬菜價(jià)格偏高等問題；引進(jìn)中國種豬，改良了當(dāng)?shù)刎i肉品種，老撾自有豬仔品種生長周期較長，且最多只能長到50～60公斤，而示范中心推廣的品種僅需4至5個(gè)月即能生長至100公斤左右，受到當(dāng)?shù)孛癖姷那嗖A。

示范中心通過向老撾提供優(yōu)良橡膠品種及育種、嫁接、移栽、割膠技術(shù)，使烏多姆賽省乃至老撾全國的橡膠種植、割膠等技術(shù)得到了提高。由此，示范中心成為了老撾農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)中心、優(yōu)良品種示范種植/養(yǎng)殖中心、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能力與良種供應(yīng)能力，對于促進(jìn)老撾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展具有重要意義。

2015年，中國和瑞士雙方共同對示范中心進(jìn)行了評估。獨(dú)立評估專家認(rèn)為，示范中心幫助老撾實(shí)現(xiàn)了10萬公頃橡膠種植面積的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，天然橡膠出口實(shí)現(xiàn)了零的突破，增加出口收入20億人民幣，成為老撾第一大出口產(chǎn)品。

擴(kuò)大培訓(xùn)受益人群。 示范中心根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需要，理論和實(shí)踐相結(jié)合，累計(jì)培訓(xùn)當(dāng)?shù)孛癖娊?500人次，間接受益農(nóng)民可達(dá)4000人，增強(qiáng)了老撾自主發(fā)展的造血功能。培訓(xùn)項(xiàng)目領(lǐng)域廣泛，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理領(lǐng)域；培訓(xùn)主題豐富，包括橡膠嫁接、割膠、橡膠加工、雜交玉米制種、雜交玉米種植、稻谷玉米套種、茶葉采摘加工、蔬菜種植及美藤果種植技術(shù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等內(nèi)容。

考慮到農(nóng)民跨地區(qū)參加培訓(xùn)課程不易，培訓(xùn)基本以派出專家到各地區(qū)講課的形式進(jìn)行，免去了學(xué)員的奔波，為來自貧困家庭的學(xué)員參加課程提供了機(jī)會，也為其脫貧創(chuàng)造了機(jī)遇。同時(shí)，農(nóng)業(yè)示范中心與老撾禁毒中心達(dá)成協(xié)議，為戒毒人員提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，并為其提供一定數(shù)量的種苗，為其重新生活創(chuàng)造了條件。

經(jīng)驗(yàn)分享，雙邊互惠。示范中心還將推廣種植、養(yǎng)殖所得的產(chǎn)品引進(jìn)中國市場，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)推廣和市場的有機(jī)結(jié)合，極大地提高了替代種植和技術(shù)推廣的效果。老撾也以示范中心為平臺和樞紐，派出部分專家、官員、技術(shù)人才赴中國云南等地實(shí)地考察、交流、學(xué)習(xí)，為兩地農(nóng)業(yè)交流拓展了空間，增進(jìn)了中老兩國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域官員、技術(shù)人才的友誼，為今后進(jìn)一步拓寬雙邊農(nóng)業(yè)合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國農(nóng)業(yè)技術(shù)在密克羅尼西亞開花結(jié)果

密克羅尼西亞聯(lián)邦是一個(gè)太平洋島國，1989年與中國建交。2014年，習(xí)近平主席在斐濟(jì)楠迪會見密克總統(tǒng)莫里。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方愿同密方保持高層和各級別交往，加強(qiáng)治國理政交流，深化漁業(yè)、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流。密克經(jīng)濟(jì)落后，長期嚴(yán)重依賴外援，農(nóng)業(yè)是“三大支柱”之一。

中國政府從2001年開始對密克羅尼西亞聯(lián)邦提供農(nóng)業(yè)技術(shù)援助，至今已延續(xù)十期，向密克派遣的技術(shù)專家涉及蔬菜種植、食用菌種植、生豬養(yǎng)殖等專業(yè)。

從實(shí)際出發(fā)，改善民生。密克屬于熱帶海洋性氣候，雨水和陽光充足，以沙石性土壤為主，水分滲透量大而快，容易滋生病蟲害，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低。中國專家在示范農(nóng)場采用成熟的中國農(nóng)村小規(guī)模蔬菜、瓜果生產(chǎn)技術(shù)試種成功32個(gè)品種，特別是在密克歷史上連美國和日本專家都未曾種植成功的西瓜、西紅柿、辣椒、卷心菜等品種也大面積種植成功。該示范農(nóng)場采用營養(yǎng)缽育苗和移栽、地膜覆蓋栽培、鋼大棚內(nèi)種植、滴灌施水施肥、有機(jī)堆肥的制作和施用、人工輔助授粉、合理輪作、精耕細(xì)作的田門管理等技術(shù)措施，以提高蔬菜瓜果的產(chǎn)量和品質(zhì)。這是首次在密克利用中國的技術(shù)和菌種種植出耐高溫食用菌品種，而且主要原料本土化率達(dá)到90%。

密克羅尼西亞湖邊掠影

中國專家在上述品種試種成功后，充分發(fā)揮示范農(nóng)場培訓(xùn)和實(shí)習(xí)平臺作用，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到村落和農(nóng)戶家中，傳授給當(dāng)?shù)孛癖?。目前，示范農(nóng)場在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)“孵化”出六個(gè)二級農(nóng)業(yè)示范戶，培訓(xùn)了成千上萬的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。中國專家組還結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、民眾生活狀況，以及政府要求，確定了生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的援助方面，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展“豬—沼—菜”種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的家庭經(jīng)濟(jì)。

Neibert Peres是密克羅尼西亞聯(lián)邦的一個(gè)農(nóng)業(yè)示范戶，主要從事蔬菜種植?，F(xiàn)在Peres種植的蔬菜除了自己食用外，小部分送給親戚朋友，超過一半拿到集市上去出售，平均每月大約增收500多美元，對于他的家庭來說是非?？捎^的收入。

Peres是中國對密克農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的一名受益者。他說，中國專家先幫助他興建了沼氣池，又幫助他建了180平方米的蔬菜大棚，同時(shí)還給予他技術(shù)上的指導(dǎo)，并為他提供了必要的種子、肥料和農(nóng)具。通過中國專家大半年的手把手相教，他種植了甜椒、黃瓜、蘿卜、白菜、茄子、玉米、紅薯等10多個(gè)品種，他的整個(gè)家庭已經(jīng)基本掌握了這些蔬菜種植技術(shù)。中國援建的“豬—沼—菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)，一方面節(jié)省了昂貴的燃?xì)赓M(fèi)用，節(jié)省了購買蔬菜的開支，另一方面通過蔬菜出售，為他創(chuàng)造了穩(wěn)定的收入。他現(xiàn)在的生活得到了很大的改善，親戚朋友經(jīng)常到他家聚會。他自豪地說：“非常感謝中國政府為我們引進(jìn)的即節(jié)能又環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，解決了我們的實(shí)際問題，提高了我們的生活質(zhì)量，讓我們走到增收致富的路上，這在以前是無法想象的?！?/p>

示范農(nóng)場試種成功的各種農(nóng)作物，吸引了密克各界人士來農(nóng)場參觀學(xué)習(xí)，上至總統(tǒng)及各級官員，下至普通民眾。2008年11月，時(shí)任總統(tǒng)莫里帶隊(duì)參觀示范農(nóng)場時(shí)不斷稱贊中國專家技術(shù)高超，并對他們付出的辛勤勞動(dòng)和取得的成果表示欽佩，同時(shí)感謝中國政府對密克政府長期一貫的支持。由于中國專家組出色的工作，圓滿完成了每期的援助任務(wù)，每期項(xiàng)目結(jié)束后，密克波納佩經(jīng)濟(jì)部農(nóng)業(yè)局都給每位專家頒發(fā)了榮譽(yù)證書。（照片）

格格杜：中國援科水稻技術(shù)的代名詞

在科特迪瓦提到格格杜，當(dāng)?shù)厝硕紩惪谕暤母嬖V你，黃皮膚的中國人在那里傳授水稻種植技術(shù)，在科國政府中，也時(shí)常會有科方官員將中國援科水稻農(nóng)業(yè)組人員稱之為格格杜。

科特迪瓦位于西非，農(nóng)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

援科格格杜墾區(qū)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是中科雙方政府1983年建交后的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，是一個(gè)由中國政府推動(dòng)，旨在當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)和推廣水稻新品種的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于科特迪瓦首都阿比讓，在地處戈河中、上游的阿科多姆村到格格杜村河段的原始叢林中。開墾出500公頃土地用于種植水稻，劃分為三個(gè)灌區(qū)，分配給周邊970戶農(nóng)民，直接安置外來就業(yè)人口數(shù)千人。格格杜墾區(qū)平均每年生產(chǎn)水稻2800多噸，水稻直接產(chǎn)值超過550萬元人民幣，大米市值可達(dá)到750萬元人民幣以上。

如今，格格杜已經(jīng)從20多年前的原始叢林發(fā)展成為科特迪瓦水稻生產(chǎn)的高產(chǎn)區(qū)。中國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻種得到了當(dāng)?shù)厝讼矏?，種植面積不斷擴(kuò)大。

中國政府對科長期的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與支持，快速帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)技術(shù)組駐地至墾區(qū)試驗(yàn)田之間長達(dá)18公里道路的兩側(cè)周圍，已經(jīng)形成了6個(gè)以上有規(guī)模的自然村落，外來居住人口也不斷增多，從原來的一兩千人迅速增長到數(shù)萬人。受地理位置限制，墾區(qū)附近交通不十分通暢。但是隨著水稻產(chǎn)量迅速提高，當(dāng)?shù)匕傩盏纳钍杖氲玫搅搜杆偬岣?，活躍了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)貿(mào)市場?，F(xiàn)在技術(shù)組駐地公路旁的三個(gè)自然村形成了遠(yuǎn)近聞名的重鎮(zhèn)，還成為O’GOUDOU縣政府的所在地。以墾區(qū)為中心向外拓展，周邊的原始叢林和荒蕪?fù)恋匾仓饾u被開墾出上萬公頃的咖啡、可可、棕櫚等經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，成為了科迪沃地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)作物出產(chǎn)地。

2010年3月26日，科農(nóng)村發(fā)展援助機(jī)構(gòu)L’ANADER de Divo在COCODY舉辦成果推薦會，ANADER的首席代表DjeDje Abou先生認(rèn)為，這種合作完全可以使科國的大米自給自足。水稻局主任Silue Tayourou先生對中科兩國之間的友好合作表達(dá)了真摯的祝賀。