在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議上的講話

在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議上的講話

（2016年11月3日，比什凱克）

中華人民共和國國務(wù)院總理李克強

來源：外交部網(wǎng)站

李克強總理出訪

11月3日，國務(wù)院總理李克強在比什凱克國賓館會議中心出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議。這是與會領(lǐng)導人集體合影。 新華社記者 饒愛民 攝

當?shù)貢r間2016年11月3日中午，國務(wù)院總理李克強在比什凱克國賓館會議中心出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議并發(fā)表講話。講話全文如下：

尊敬的熱恩別科夫總理，各位同事：

很高興出席上海合作組織成員國第十五次總理會議。比什凱克是古代絲綢之路上的一顆明珠，地區(qū)人民傳統(tǒng)友好交往的佳話至今廣為流傳。我們在此共商上合組織發(fā)展大計，能深刻體會到“上海精神”與“絲路精神”一脈相承、交相輝映。我謹代表中國政府，對吉爾吉斯斯坦政府為會議所做的精心準備和周到安排表示感謝。

上合組織成立15年來，不斷發(fā)展壯大，已成為區(qū)域合作的重要平臺，對促進地區(qū)穩(wěn)定與繁榮發(fā)揮著不可替代的作用，也為促進世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻。今年6月塔什干峰會上，習近平主席同其他成員國領(lǐng)導人就進一步推動地區(qū)各領(lǐng)域合作提出多項倡議舉措，上合組織發(fā)展邁出新的步伐。

當前，國際形勢正在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟復蘇乏力，地區(qū)熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅有增無減。上合組織各成員國普遍面臨經(jīng)濟下行壓力，在安全領(lǐng)域也遇到諸多共同挑戰(zhàn)。惟有攜手合作、共克時艱，才能實現(xiàn)共同發(fā)展和地區(qū)長治久安。我們應(yīng)增強憂患意識和機遇意識，加大投入，加強協(xié)調(diào)，進一步挖掘上合組織的巨大潛力，拓展地區(qū)國家發(fā)展空間，打造休戚與共、利益交融的命運共同體。在此，我愿提出幾點建議。

第一，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。安全穩(wěn)定是上合組織各成員國實現(xiàn)自身發(fā)展繁榮的首要條件，也是促進彼此務(wù)實合作的根本保障。近期地區(qū)有關(guān)國家暴恐事件頻發(fā)，中國駐吉爾吉斯斯坦使館遭遇恐怖襲擊，凸顯“三股勢力”仍是本地區(qū)最大安全威脅。上合組織成員國應(yīng)遵循共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，進一步加強安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，加緊商簽反極端主義公約，推進地區(qū)反恐怖機構(gòu)機制建設(shè)，定期舉行聯(lián)合反恐演習，加強網(wǎng)絡(luò)反恐和禁毒合作，深化情報交流和執(zhí)法合作，切實保障各國人民和境內(nèi)其他成員國機構(gòu)、企業(yè)和人員安全。阿富汗局勢事關(guān)地區(qū)安全穩(wěn)定，中國愿與各成員國一道，共同支持阿富汗和解與重建進程，幫助阿富汗早日實現(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

第二，打造融合發(fā)展格局。當前經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，但其潮流不可逆轉(zhuǎn)。堅持開放合作，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，培育區(qū)域大市場，構(gòu)建跨境大通道，促進經(jīng)濟大融合，符合上合組織成員國的共同利益。我們應(yīng)加強各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)對接，中方倡議的“一帶一路”建設(shè)正在與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作。中方愿與各方推進區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化，加強海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可等領(lǐng)域合作。中方對建設(shè)上合組織自貿(mào)區(qū)等倡議持開放態(tài)度，愿與各方開展自貿(mào)區(qū)可行性研究，充分考慮各方利益關(guān)切和地區(qū)特點，積極探索更加全面、緊密、高效的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)?！渡虾辖M織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》已獲各方核準，即將生效，建議盡快舉行聯(lián)委會會議，研究解決涉及運輸?shù)暮ｊP(guān)、邊防、檢驗檢疫等具體問題，確保2020年前如期開放有關(guān)線路。中方愿與各方加快制定《上合組織公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，完善地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，深化跨境運輸合作，為加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流提供條件。經(jīng)過各方努力，本次會議將批準《2017-2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》，涵蓋貿(mào)易、投資、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等7大領(lǐng)域的38項措施，將對上合組織今后5年的務(wù)實合作發(fā)揮引領(lǐng)作用。

11月2日吉爾吉斯斯坦青年獻上鮮花并請李克強總理品嘗傳統(tǒng)風味點心。 新華社記者 張鐸 攝

第三，提升產(chǎn)能合作水平。中方倡議的國際產(chǎn)能合作，契合地區(qū)國家加快工業(yè)化進程的需求，是加深經(jīng)濟融合、實現(xiàn)互利共贏的重要途徑。在去年鄭州總理會議上，中方提出搭建上合組織產(chǎn)能合作平臺，得到各方積極響應(yīng)。目前，中哈產(chǎn)能合作早期收獲項目順利推進，中國企業(yè)在烏茲別克斯坦承建的電站、在吉爾吉斯斯坦承建的煉油廠、在塔吉克斯坦承建的水泥廠等大型民生項目運作良好，中烏正在合建工業(yè)園區(qū)。中方已同俄羅斯、哈薩克斯坦分別簽署關(guān)于加強產(chǎn)能與投資合作的諒解備忘錄，昨天與吉爾吉斯斯坦也簽署了相關(guān)合作文件。中方愿與各方共同努力，發(fā)揮互補優(yōu)勢，把產(chǎn)能合作打造成區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要支柱，形成本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長極，造福相關(guān)國家人民。

第四，挖掘創(chuàng)新合作機遇。創(chuàng)新是打開經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之門的鑰匙，也是上合組織各成員國發(fā)展的強勁動力。目前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。中國大力貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能。不少成員國也都制定了本國創(chuàng)新政策和計劃。各成員國創(chuàng)新政策有不少共同點，創(chuàng)新領(lǐng)域的合作空間廣闊。中方愿與各國加強創(chuàng)新政策對接和經(jīng)驗交流，積極落實《上合組織成員國科技伙伴計劃》，深入開展衛(wèi)星導航和衛(wèi)星移動通信領(lǐng)域合作。建議盡快建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟，推動提高跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平、增強物流保障能力。建議依托上合組織環(huán)保信息共享平臺，推廣生態(tài)恢復、清潔能源開發(fā)等成功經(jīng)驗。中方支持哈薩克斯坦明年在阿斯塔納主辦“未來能源”專項世博會，愿借此推動各方在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域合作。

第五，完善區(qū)域融資機制。金融是經(jīng)濟的“血脈”。搭建有效的融資保障機制，是推動經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵。我們應(yīng)充分利用上合組織銀行聯(lián)合體、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、金磚國家新開發(fā)銀行等既有投融資平臺，為促進成員國經(jīng)濟發(fā)展和實施區(qū)域合作項目提供融資支持。責成主管部門繼續(xù)商談建立上合組織開發(fā)銀行事，爭取就具體合作模式達成一致。中方與上合組織成員國之間有效的雙邊本幣互換協(xié)議總規(guī)模已達1600億元人民幣，愿以人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子為契機，與各方進一步加強本幣互換和結(jié)算合作。

第六，夯實人文交流基礎(chǔ)。人文交流潤物無聲，民心相通百年大計。近年來，上合組織教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、青年、媒體等各領(lǐng)域交流合作蓬勃開展。中方愿與各方簽署關(guān)于上合組織大學設(shè)立和運行的協(xié)定，支持其為各國培養(yǎng)更多精通地區(qū)事務(wù)的專業(yè)人才。中方已增加上合組織專項獎學金名額和本學年中國政府獎學金名額，并愿繼續(xù)為成員國中小學生舉辦夏令營。北京市正在積極籌建上合組織活動中心，將成為本組織開展交流活動的重要平臺。中方將在新疆建設(shè)國際醫(yī)療服務(wù)中心，與周邊國家分享便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。中方將發(fā)揮好上合組織睦鄰友好合作委員會作用，繼續(xù)開展系列民間交往活動，并在華舉辦青年交流營、歐亞青年領(lǐng)導人研修交流等活動，為上合組織培養(yǎng)更多友好使者。

上合組織一貫秉持開放原則，積極開展對外交往。中方已完成關(guān)于印度和巴基斯坦加入上合組織義務(wù)備忘錄的國內(nèi)批準程序。建議各方繼續(xù)平穩(wěn)有序推進印度和巴基斯坦加入上合組織進程，加強同觀察員國、對話伙伴合作，實現(xiàn)多贏、共贏。同時，繼續(xù)擴大上合組織與聯(lián)合國等其他國際和地區(qū)組織的溝通對話，加強相互支持與配合，共同促進世界持久和平與共同繁榮。

各位同事！

15年來的實踐證明，成立上合組織是具有遠見卓識的決策。中國古語說，“為者常成，行者常至”。吉爾吉斯民族英雄史詩《瑪納斯》中說，“努力的人定會成功”。中方愿繼續(xù)與各方一道，發(fā)揚“上海精神”，不忘初心，攜手前行，推動上合組織各領(lǐng)域合作取得扎實成果，更好地造福地區(qū)各國人民！

謝謝大家。