關(guān)于加強建設(shè)工程監(jiān)理工作的思路

文/郭華 甘肅省張掖市建筑勘察設(shè)計研究院 甘肅張掖 734000

關(guān)于加強建設(shè)工程監(jiān)理工作的思路

文/郭華 甘肅省張掖市建筑勘察設(shè)計研究院 甘肅張掖 734000

當(dāng)前，我國建設(shè)工程管理隨著房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模開展有了較大的發(fā)展，相對應(yīng)的工程施工管理方面也有一定的進步。但是工程監(jiān)理上卻相對滯后。本文作者結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀，從技術(shù)監(jiān)理、業(yè)主權(quán)責(zé)、施工協(xié)調(diào)等方面，具體闡述了當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展存在的問題，并就加強建設(shè)工程監(jiān)理工作的思路進行了探討。

建設(shè)工程；監(jiān)理；新思路；研究

一、工程監(jiān)理的重要性及發(fā)展特點

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念及重要性

建設(shè)工程監(jiān)理，泛指那些擁有國家承認(rèn)的監(jiān)理資質(zhì)，并受相關(guān)建設(shè)、設(shè)計單位的委托，對工程建設(shè)過程中的施工管理進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對工程的施工、設(shè)計質(zhì)量進行檢查，保證工程建設(shè)質(zhì)量的服務(wù)。

工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中發(fā)揮著極為重要的作用，它是建筑工程專業(yè)化的一種體現(xiàn)。首先，它有利于提高工程設(shè)計、投資等重大決斷的專業(yè)化水平，并為決策團隊提供詳實的數(shù)據(jù)支撐；第二，它有利于保證工程的建設(shè)按照既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝、流程運轉(zhuǎn)，為工程的建設(shè)質(zhì)量和使用安全性把關(guān)；第三，它有利于建設(shè)單位的工程成本控制，提高資本的單位效益最大化程度，促進工程建設(shè)效率的提高。

1.2建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展特點

我國早在1988年就開始重視工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部在同年推出了《建設(shè)部關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》（（88)建字第142號文件），文中對工程監(jiān)理的存在、發(fā)展、業(yè)務(wù)范圍做出了明確的規(guī)定與指導(dǎo)。并根據(jù)市場、行業(yè)的發(fā)展歷史，提出了“試點起步，法規(guī)先導(dǎo)，形式多樣，講究實效，逐步提高，健康發(fā)展”的二十四字方針。在此后的十幾年里，建設(shè)部與廣大監(jiān)理人共同努力，逐漸建立起我國工程監(jiān)理行業(yè)的基礎(chǔ)，并逐漸朝著正規(guī)化、行業(yè)化、技術(shù)化的方向發(fā)展。

二、工程監(jiān)理管理質(zhì)量的影響因素

當(dāng)前我國的工程監(jiān)理在發(fā)展中存在較大的不足，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

2.1缺乏完整的制度體系及市場規(guī)范

首先，監(jiān)督監(jiān)理行業(yè)在監(jiān)理組織機構(gòu)與制度體系建設(shè)上還不完善，比如：當(dāng)前工程監(jiān)理單位主要以“小業(yè)主、大監(jiān)理”的建設(shè)思路對組織機構(gòu)進行建設(shè)，但是在實際工程中，駐場監(jiān)理人員較少，工程內(nèi)部監(jiān)理機構(gòu)不齊全，導(dǎo)致許多技術(shù)工種的工程監(jiān)理只能靠“兼任”來完成，監(jiān)理職責(zé)發(fā)揮不完善、不充分。同時我國在工程監(jiān)理的資質(zhì)資格審查上，也沒有對法律規(guī)定進行嚴(yán)格的執(zhí)行。

2.2監(jiān)理團隊技術(shù)水平不均

我國從1997年開始，對建設(shè)工程監(jiān)理人員進行職業(yè)資格考試，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國注冊的監(jiān)理工程師數(shù)量在三十萬左右，其中有工程操作經(jīng)驗的注冊監(jiān)理工程師僅十余萬人。這種數(shù)量上的稀少程度嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理技術(shù)團隊的專業(yè)化建設(shè)，導(dǎo)致了監(jiān)理團隊在技術(shù)水平上的良莠不齊。

2.3業(yè)主授權(quán)不足

工程監(jiān)理履行職責(zé)需要工程業(yè)主對其進行監(jiān)理授權(quán)和委托，這是建筑行業(yè)的客觀市情決定的。業(yè)主授權(quán)是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展市場化與行政化區(qū)別的特征，授權(quán)和委托也體現(xiàn)了合同管理專業(yè)化和市場化的契約精神。但是當(dāng)前由于市場氛圍和國情等原因，業(yè)主對監(jiān)理單位的授權(quán)不足，監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場管理權(quán)限不夠，崗位職責(zé)不清，承擔(dān)工程質(zhì)量的風(fēng)險較大。這些都導(dǎo)致我國監(jiān)理行業(yè)在市場化過程中發(fā)展艱難。

三、加強工程監(jiān)理質(zhì)量的有效措施

3.1建立完善的監(jiān)理工作體系

為了保證建筑工程監(jiān)理質(zhì)量，必須加強監(jiān)理工作體系的建設(shè)。在這一點上，監(jiān)理單位的工作制度和崗位職責(zé)劃分是重點。其中，完善綜合的監(jiān)理工作制度需要建立嚴(yán)格的工程開工、復(fù)工審批流程，精細(xì)化的設(shè)計圖紙審批以及工程設(shè)計變更審批、現(xiàn)場簽證審批制度，完整的施工組織方案和后勤保障制度，包括工地現(xiàn)場的巡檢、安全施工檢查、旁站監(jiān)理等；此外，還要建立監(jiān)理單位的安全施工與報告處理流程，以保證施工現(xiàn)場的崗位安全和責(zé)任劃分；對于監(jiān)理報告，監(jiān)理單位要備份完整的日常工作總結(jié)、監(jiān)理工作日志、檔案資料信息并進行妥善保管。

3.2提高監(jiān)理隊伍技術(shù)水平及監(jiān)理能力

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中需要承擔(dān)設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督，這就要求監(jiān)理人員擁有專業(yè)的技術(shù)水平與良好的監(jiān)理業(yè)務(wù)能力。因此監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理團隊的時候，要按照一定的技術(shù)水平進行人員搭配。團隊的領(lǐng)導(dǎo)者要擁有一定的監(jiān)理經(jīng)驗和能夠?qū)こ痰倪M程和各種工程建設(shè)突發(fā)事件的處理能力。監(jiān)理單位還要對監(jiān)理人員進行定期的培訓(xùn)，讓監(jiān)理工作人員能夠在既定的項目、資本和技術(shù)要求下完成工程的監(jiān)理管理，適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新施工工藝、施工流程的要求，能夠在新材料和新設(shè)備的施工建設(shè)發(fā)展潮流中占有先機。同時，還要將強對建筑工程建設(shè)的科學(xué)思想、管理理論、協(xié)調(diào)方法、監(jiān)督手段的學(xué)習(xí)，熟練駕馭各種體量和標(biāo)準(zhǔn)的工程項目監(jiān)理任務(wù)。

3.3明確業(yè)主與監(jiān)理的權(quán)責(zé)

在今天的建設(shè)工程監(jiān)理中，為了保證監(jiān)理的工作質(zhì)量，必須明確業(yè)主與監(jiān)理單位的權(quán)責(zé)。首先在地位上，監(jiān)理單位與工程施工單位、項目開發(fā)單位同屬于工程項目“三方當(dāng)事人”，因此在地位上，三者是平等關(guān)系，這個關(guān)系應(yīng)該成為業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)劃分基礎(chǔ)。第二，在工作原則上，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》相關(guān)規(guī)定，建筑工程業(yè)主、監(jiān)理單位應(yīng)該以獨立、自主的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。所以，三者應(yīng)根據(jù)獨立的原則來明確監(jiān)理單位與業(yè)主的工作合同，正確對待監(jiān)理與施工管理之間的關(guān)系。在工程的建設(shè)中，對于各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工流程、材料采購，都應(yīng)該進行合理合法的監(jiān)理管理環(huán)節(jié)，保證監(jiān)理人員的參與。并且制定正確的監(jiān)理管理工作計劃，明確業(yè)主與監(jiān)理單位的職權(quán)。

總結(jié)：

加強建設(shè)工程監(jiān)理工作的思路探索，不僅是必須的，而且是緊迫的。是我國建筑行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)國際化接軌的一項不可缺少的環(huán)節(jié)。推行建設(shè)監(jiān)理制度改革，變被動為主動，能夠有效改善工程投資效率，提高建設(shè)效益，增強了我國建筑行業(yè)競爭能力，是進一步提高我國的建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平的重要保證。

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[2]張潤禮.淺議建設(shè)工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀與體系創(chuàng)新[C].建設(shè)工程安全理論與應(yīng)用——首屆中國中西部地區(qū)土木建筑學(xué)術(shù)年會論文集,2011.

[3]康燕云.淺論我國建筑工程施工監(jiān)理存在的問題及對策.