近年來城市規(guī)劃與建設(shè)的反思

文/張爽 湖北省棗陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 湖北棗陽 441200

近年來城市規(guī)劃與建設(shè)的反思

文/張爽 湖北省棗陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 湖北棗陽 441200

隨著我國城市化建設(shè)步伐不斷加快，盡管說衍生出諸多創(chuàng)新型建筑設(shè)施，但是卻不能很好的迎合我國國情和居民基礎(chǔ)性生活、娛樂和學(xué)習(xí)需求，特別是一些弱勢群體利益未能得到全方位維護(hù)。筆者的任務(wù)，便是針對(duì)當(dāng)前我國城市規(guī)劃建設(shè)中的漏洞，以及日后改良完善的思路加以細(xì)致化探討，希望借此拓展出生態(tài)、集約且公平的城市規(guī)劃和建設(shè)道路。

城市規(guī)劃；建設(shè)漏洞；創(chuàng)新整改；核心思路

如今我國城市改革發(fā)展過程中，面臨極為嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突問題；與此同時(shí)，相關(guān)工作人員在規(guī)劃城市建設(shè)方案期間，始終未能將我國國情和基礎(chǔ)資源環(huán)境等因素充分考慮進(jìn)去，并且將注意力集中投射在短期經(jīng)濟(jì)效益獲取上，而忽視統(tǒng)籌規(guī)劃作用。因此，日后想要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，就必須長期秉承因地制宜和穩(wěn)步推進(jìn)理念，進(jìn)一步挖掘出迎合我國國情且公平合理的城市規(guī)劃建設(shè)路徑。針對(duì)這部分反思內(nèi)容加以有序且清晰化地延展，顯然是勢在必行的。

1、如今我國城市規(guī)劃和建設(shè)中存在的漏洞

盡管說現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃和建設(shè)工作已然獲取較大的突破成就，不過卻同步遺留許多弊端問題，如若長期放置不管，便會(huì)加大各類資源的消耗數(shù)量并限制我國城市大規(guī)模擴(kuò)建進(jìn)程。至于這部分弊端問題將具體細(xì)化為：

1.1 既有規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范體制執(zhí)行力度不強(qiáng)

主要是因?yàn)椴煌瑢蛹?jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于現(xiàn)代我國城市規(guī)劃和建設(shè)工作重視程度不高，使得既有規(guī)范體制未能得到系統(tǒng)化貫徹執(zhí)行。截止至今，不同類型城市規(guī)劃和建設(shè)機(jī)構(gòu)之中，往往存在諸多專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)低下的人員，特殊狀況下某些城市規(guī)劃建設(shè)人員還須同步承擔(dān)多個(gè)職務(wù)，沒有精力切實(shí)地貫徹執(zhí)行既有規(guī)范體制并強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，最終使得既有城市規(guī)劃和建設(shè)工作難以順利性布置拓展。

1.2 對(duì)于城市規(guī)劃方案處理過于隨意

須知規(guī)劃和建設(shè)，是現(xiàn)代城市可持續(xù)化改革發(fā)展的基礎(chǔ)。透過宏觀角度觀察校驗(yàn)，城市規(guī)劃內(nèi)涵機(jī)理極為寬泛，可以順勢細(xì)化為城市公園廣場搭建、社區(qū)街道活動(dòng)組織、自然生態(tài)化景觀布置、市政基礎(chǔ)性技術(shù)設(shè)施應(yīng)用等工序流程。不過實(shí)際建設(shè)中，既有城市規(guī)劃方案往往會(huì)被施工人員隨意性更改。產(chǎn)生此類消極狀況的原委將具體表現(xiàn)為：

第一，地方官員一旦更換，便會(huì)令上一屆領(lǐng)導(dǎo)制定的城市規(guī)劃和建設(shè)方案面臨流產(chǎn)危機(jī)。

第二，部分地方政府為了為當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃發(fā)展贏取合理數(shù)量的支持資金，緊急狀況下會(huì)直接選擇進(jìn)行相關(guān)土地資源轉(zhuǎn)讓，這類結(jié)果無疑亦會(huì)令縮減城市規(guī)劃實(shí)效。

第三，因?yàn)榧扔幸?guī)范體制不夠完善，未免會(huì)衍生出某些以權(quán)謀私人員，他們主要借助個(gè)人職務(wù)的便利性，暗中進(jìn)行原有城市規(guī)劃和建設(shè)方案調(diào)整。

以上諸多現(xiàn)象無一不清晰映射出當(dāng)前我國城市規(guī)劃和建設(shè)工作較強(qiáng)的隨意性特征。

1.3 城市規(guī)劃欠缺應(yīng)有的前瞻性

單純拿目前大多數(shù)城市中的交通擁堵問題為例，其可以說是嚴(yán)重侵?jǐn)_居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作秩序的主流因素，這類現(xiàn)象可以說和我國城市規(guī)劃建設(shè)意識(shí)過于陳舊落后的狀況，有著直接性關(guān)聯(lián)。一旦說這類規(guī)劃和建設(shè)欠缺前瞻特性，不管是城市道路建設(shè)數(shù)量或是寬度，都將難以迎合新時(shí)代規(guī)范訴求。須知當(dāng)前交通擁堵現(xiàn)象常常發(fā)生在大規(guī)模城市且人口密集化分布的老舊城區(qū)之中，在此類環(huán)境之下，周邊居民日常出行都會(huì)顯得極為不便，嚴(yán)重情況下將不利于人民日常生活質(zhì)量的改善。再就是現(xiàn)階段城市中過于頻繁的房屋拆遷狀況，究其原因，也都是因?yàn)轭A(yù)先城市規(guī)劃前瞻性不足所引發(fā)的。

首先，文化遺產(chǎn)保護(hù)理念不夠深刻。須知任何一座能夠發(fā)展至今的城市，都必然蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化，在相關(guān)文化底蘊(yùn)牽引作用下還會(huì)孕育出大量名勝古跡?？善嬖谝恍┏鞘幸?guī)劃和建設(shè)機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部文化遺產(chǎn)保護(hù)事務(wù)上未能盡心盡力，隨后導(dǎo)致諸多珍貴文化和歷史遺產(chǎn)的損毀狀況，不禁會(huì)令人們感到惋惜。

其次，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重侵蝕破壞。在針對(duì)廣大城市居民生活質(zhì)量加以校驗(yàn)評(píng)估過程中，最為緊要的指導(dǎo)性媒介便是城市生態(tài)環(huán)境水平的高低結(jié)果。截止至今，盡管我國許多城市規(guī)劃建設(shè)期間已然贏取了較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，不過卻也同步給生態(tài)環(huán)境平衡狀態(tài)造成深度威脅。而我國在面對(duì)這些生態(tài)環(huán)境破壞狀況也已經(jīng)制定出一系列監(jiān)管防治性法規(guī)政策，包括水土保持和環(huán)境保護(hù)法等，不過因?yàn)橛嘘P(guān)企業(yè)對(duì)這類法規(guī)關(guān)注和響應(yīng)狀況不佳，既有責(zé)任機(jī)關(guān)監(jiān)督工作處理不得當(dāng)?shù)?，使得這部分法律條文猶如一張白紙一般，沒有任何實(shí)用性價(jià)值。

2、新時(shí)代下我國城市規(guī)劃和建設(shè)科學(xué)化的反思

進(jìn)行城市科學(xué)化規(guī)劃和建設(shè)，絕非僅僅是一句口號(hào)，而是要在基礎(chǔ)性理論和諸多實(shí)際狀況的同步指導(dǎo)作用下，融入多元化創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施并制定實(shí)施富有針對(duì)性的城市建設(shè)方案。

2.1 加大對(duì)城市諸多規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性監(jiān)管力度

主要是在強(qiáng)化城市不同階段規(guī)劃和建設(shè)工序流程嚴(yán)密性程度前提下，針對(duì)一切為短期利益而隨意性處理手頭職務(wù)或是存在任何違法違規(guī)行為的管理主體加以嚴(yán)厲懲戒，最終順利彰顯出新時(shí)代下我國城市規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅特性。

再就是憑借科學(xué)妥善的思路進(jìn)行城市規(guī)劃管理，這里強(qiáng)調(diào)的城市規(guī)劃管理事務(wù)，實(shí)際上就是有關(guān)機(jī)構(gòu)在秉承相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對(duì)城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作內(nèi)容，加以有機(jī)協(xié)調(diào)和組織。歸結(jié)來講，在全新時(shí)代之下，為了真正令各類城市能夠同步獲得創(chuàng)新發(fā)展成就，就不得想以往般單純套用西方發(fā)達(dá)國家規(guī)劃理論內(nèi)容和方式，而是要在動(dòng)態(tài)化監(jiān)督認(rèn)證我國特定城市不同階段建設(shè)狀況的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)場予以客觀化反饋并將最終記錄結(jié)果及時(shí)上交給規(guī)劃機(jī)構(gòu)加以評(píng)估，保證盡快鎖定當(dāng)中的缺陷并予以改善。

2.2 將人性化管理思路貫穿融入到現(xiàn)代城市既有規(guī)劃體系之中

這里以人為本理念貫穿執(zhí)行的核心動(dòng)機(jī)，便是為了大幅度提升人民生活質(zhì)量，而產(chǎn)生該類結(jié)果的前提便是城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)保護(hù)，面對(duì)如此艱巨且漫長的挑戰(zhàn)路徑，有關(guān)工作人員務(wù)必要竭盡全力提升領(lǐng)導(dǎo)和市民的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)出人和自然和諧相處的美好景致，為今后以人為本的發(fā)展要求落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

2.3 理清市、區(qū)等規(guī)劃和建設(shè)管理機(jī)構(gòu)間的職務(wù)交接關(guān)系

具體便是依照職權(quán)-事權(quán)和責(zé)任-權(quán)力相互統(tǒng)一的規(guī)范性原則，針對(duì)市、區(qū)等不同層級(jí)管理機(jī)構(gòu)的管理事項(xiàng)加以明確認(rèn)證，使得人財(cái)物等資源至此在城市不同區(qū)域建設(shè)中得到合理化的開發(fā)應(yīng)用。再就是順利發(fā)揮出街道辦事處和居民委員會(huì)等基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，在社區(qū)內(nèi)強(qiáng)化推廣城市管理運(yùn)作知識(shí)推廣宣傳力度，使得屬地管理行為至此得以順利貫徹執(zhí)行。確保上述工作內(nèi)容處理完畢之后，便須針對(duì)區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)下放適當(dāng)數(shù)量的管理人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)設(shè)備，使得城市順利坐落各類必要性建筑和設(shè)施基礎(chǔ)上，避免對(duì)既有生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性造成任何威脅。

結(jié)語：

綜上所述，針對(duì)現(xiàn)代我國各類城市進(jìn)行科學(xué)性規(guī)劃和建設(shè)，將有助于大幅度提升城市居民生活水平。因此，日后各類地方政府領(lǐng)導(dǎo)要竭盡全力克制城市規(guī)劃建設(shè)中的諸多挑戰(zhàn)困境，進(jìn)一步制定實(shí)施妥善化的城市規(guī)劃建設(shè)方案，最終全面性改善我國城市居民的幸福指數(shù)。

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張爽（1990——），男 ，湖北省棗陽市人，民族：漢，職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科 ，研究方向 ：城市規(guī)劃，土木工程 。