我國城市建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局及應對策略研究

文/蔣志平　江蘇南京　211200

我國城市建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局及應對策略研究

文/蔣志平江蘇南京211200

建筑垃圾作為城市垃圾的主要組成成分，約占垃圾總量的30%～40%。有關統(tǒng)計顯示，在10000m2建筑工地施工中，建筑垃圾的產(chǎn)量為500t～600t我國目前處于建設鼎盛時期，而我國大部分的建筑垃圾未經(jīng)任何處理，直接被運往郊外或城市周邊進行填埋或者露天堆存，這樣既浪費了土地和資源，同時也污染環(huán)境污染。因此，我們應該加緊對建筑垃圾資源化的研究，使建筑垃圾成為循環(huán)經(jīng)濟中的一環(huán)，將建筑垃圾循環(huán)利用納入生態(tài)平衡體系之中。本文就我國城市建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局及應對策略進行了探討。

建筑垃圾；資源化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展困局；應對策略

大規(guī)模的工程建設在促進經(jīng)濟發(fā)展和改善人們生活水平的同時，建筑垃圾的產(chǎn)量也隨之與日俱增，成為環(huán)境保護和城市化的一大難點。目前，我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著利用率很低、體量大、制度法規(guī)不健全、技術不成熟等諸多問題。面臨著越來越嚴峻的資源與環(huán)境形勢，針對問題急需采取措施。

1、建筑垃圾資源化概述

1.1建筑垃圾資源化的定義及內(nèi)涵

從資源化角度分析，建筑垃圾并非“垃圾”，而是一種經(jīng)采用先進技術、設備和管理等措施后，能再生利用的資源。所以，建筑垃圾資源化是指通過先進的技術、設備和管理等措施，把建筑垃圾的處理和利用相結合的一種新型開發(fā)資源的方式。以此實現(xiàn)建筑垃圾的循環(huán)利用，節(jié)約資源，提高資源利用率，變廢為寶，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

1.2建筑垃圾資源化的內(nèi)容

1.2.1物質(zhì)回收

指從建筑垃圾中回收能被二次利用的物質(zhì)，主要指從施工現(xiàn)場回收利用，如從中回收塑料、金屬、木材、廢棄模板等。

1.2.2物質(zhì)轉換

指對建筑垃圾進行再加工形成原材料或者新的產(chǎn)品，是建筑垃圾資源化處理的重要部分。經(jīng)物質(zhì)轉換形成的材料占資源化材料的很大比例，如利用廢棄磚石、混凝土制備再生集料，廢棄屋面瀝青料可回收用作瀝青道路的鋪筑材料等。

1.2.3能量轉移

指從建筑垃圾中回收能量，使其變?yōu)闊崮芑螂娔堋＿@樣不僅能減少建筑垃圾的堆放體積，而且可以產(chǎn)生能量，節(jié)約能源，如廢棄的塑料類、木材類等建筑垃圾焚燒可以產(chǎn)生熱能，也可以采取相應的技術手段在發(fā)電廠轉化成電能。不同建筑垃圾資源化利用方法：（1）開挖的泥土可以用作堆山造景、回填和綠化的材料；（2）碎磚瓦可以當作砌塊、墻體材料。路基墊層來使用；（3）混凝土塊可以做成再生混凝土集料、碎石樁、行道磚等等。

1.3建筑垃圾資源化的意義

建筑垃圾資源化的意義在于能夠有效緩解建筑垃圾對環(huán)境和經(jīng)濟造成的壓力。環(huán)境方面：排放到環(huán)境中的建筑垃圾總量減少，可以減小建筑垃圾侵占土地的面積，排放到水體和大氣的有害物質(zhì)減少，對土壤的破壞也會降低。經(jīng)濟方面：降低了建筑垃圾處置土地使用面積，降低了材料的成本，資源利用率得到了提高。另外，實現(xiàn)建筑垃圾資源化，還能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高社會就業(yè)率，帶來一定的社會效益?？傊?，建筑垃圾資源化，對于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)資源化配置和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2、建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

2.1資源化管理制度不完善，法規(guī)標準不健全

我國對建筑垃圾的管理尚屬于起步階段，在管理體系和體制中有很多空缺或不合理方面，弱化了主管部門在監(jiān)督與立法等方面的社會職能，從而導致一些地區(qū)在開展建筑垃圾資源化實踐行動中，由于缺乏宏觀的激勵性或強制性的法制保障使得運行動力不足，缺乏自發(fā)主動性。目前我國對建筑垃圾的管理僅處于從城市市容環(huán)境衛(wèi)生角度出發(fā)，并沒有深層次考慮其作為再生資源的優(yōu)勢。另外，在現(xiàn)有的標準規(guī)范中，有關建筑垃圾管理的相關指標也無從查詢，也給建筑垃圾資源化再利用帶來了不小的阻力。

2.2資源化相關技術不成熟，處理方式單一

盡管我國在建筑垃圾資源化再利用相關技術方面的研究取得了一定的成績，并在一些試點城市對推動建筑垃圾資源化再利用起到了很大的作用，但與發(fā)達國家相比，我國在促進建筑垃圾源頭減量化與市場化處置方面的相關操作技術和管理技術還很落后。而且我國目前對建筑垃圾的處理方式是少部分經(jīng)分類回收再利用，如鋼筋、鋁合金等，大部分未經(jīng)任何處理直接堆放、填埋或焚燒，回收再利用的市場未完全打開，處理方式比較單一。

2.3資源化的市場化程度低，產(chǎn)品缺少相關認證

建筑垃圾的資源化最終要通過市場化來實現(xiàn)，而當前我國建筑垃圾資源化再利用的市場化程度并不高，主要有兩方面原因：一是在市場回收過程中，大量建筑垃圾并未有計劃的進入建筑垃圾資源化再利用的系統(tǒng)中；二是在建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)過程中，由于企業(yè)化、市場化程度不高，外界條件扶持跟不上。較為突出的就是建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品缺少相關的技術、質(zhì)量和安全認證，使得開發(fā)商、建筑企業(yè)和大眾等對其質(zhì)量安全持懷疑態(tài)度，而且產(chǎn)品還面臨與天然原材料的市場競爭和建材市場排斥等問題。

2.4政府扶持力度不夠

傳統(tǒng)的建筑垃圾處理屬于政府公益性事業(yè)，但是政府處理并未從根本上解決我國建筑垃圾現(xiàn)狀，所以，在我國發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，必須在政府支持鼓勵下才能順利進行。雖然我國對于建筑垃圾資源化相關方面出臺了各種政策和制度，但是具體操作和標準并不完善，各種優(yōu)惠鼓勵政策并未落實，政府對其專項補貼、信貸優(yōu)惠力度不夠，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

2.5環(huán)保意識不足，思想重視不夠

人們普遍認為建筑垃圾是沒有利用價值的廢棄物，對建筑垃圾處理廠唯恐避之不及，對環(huán)境的保護意識缺乏，尤其是建筑垃圾屬于固體垃圾，其危害性存在滯后性，建筑垃圾隨意堆放填埋，大量開山采石、挖河取砂、毀林伐木的現(xiàn)象并未引起人們對建筑垃圾資源化運行的重視，進而導致土壤破壞、水土流失、空氣污染、資源短缺和市容破壞的現(xiàn)象日益嚴重。

3、推進我國建筑垃圾資源化的建議

建筑垃圾的資源化再利用是個綜合性工程，需要協(xié)調(diào)各方面利益，調(diào)動各方面積極性，才能達到良好的綜合效益。要從制度建設、源頭控制、技術研究、觀念改變等方面著手，逐步建立一套體現(xiàn)“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”的建筑垃圾處理制度和技術，實現(xiàn)建筑垃圾的資源化和產(chǎn)業(yè)化。具體來說，可以從以下幾方面著手：

3.1健全法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善管理制度和監(jiān)督執(zhí)法工作

我國法律有必要對建筑垃圾再生利用的內(nèi)容進行補充，并禁止填埋可利用的建筑垃圾，制定建筑垃圾回收率的相關條文，對隨意傾倒建筑垃圾的行為也應增加懲罰性條款，或者修改制定更加完備的法律，來加強建筑垃圾管理中法律的效力和懲罰力度，而且一旦頒布建筑垃圾資源化法律，就應該嚴格監(jiān)督執(zhí)法，做到令行禁止，有法必依，違法必究。另外，相關的行業(yè)標準體系也需逐步建立，規(guī)范建筑垃圾的減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化等過程，對建筑垃圾再生產(chǎn)品進行系統(tǒng)分類、性能評價和質(zhì)量認證，保障其獲得市場認可。

3.2財政補貼和優(yōu)惠政策

政府應通過財政補貼和稅收優(yōu)惠政策來激勵建筑垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，制定經(jīng)濟激勵政策：加大對再生資源產(chǎn)品及企業(yè)的扶持，或給予再生資源產(chǎn)品優(yōu)惠政策，強制使用和補償政策，凡利用垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品，在稅收政策上給予優(yōu)惠；提高建筑垃圾的排放收費標準和自然資源有償使用費。

3.3加強建筑垃圾資源化利用的技術和設備研究

技術研究是建筑垃圾資源化和產(chǎn)業(yè)化的基礎，沒有技術保證和設備支持，建筑垃圾的資源化就無從談起。因此，在了解我國建筑垃圾資源化現(xiàn)狀的基礎上，借鑒并引進國外先進技術和經(jīng)驗，結合我國具體情況開展建筑垃圾收集、分類、處理等相關技術創(chuàng)新研究，提升建筑垃圾減量化、資源化和無害化水平。

建筑垃圾資源化的出路在于建筑垃圾處理的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化。要加強建筑垃圾資源化的科研工作，使建筑垃圾的處理專業(yè)化。建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經(jīng)處理后，可作為混凝土或砂漿的集料（簡稱為再生集料）使用。目前再生集料制作的混凝土一般用于基礎路面和非承重結構，通過選擇和嚴格控制配合比，也可滿足承重結構混凝土的要求，這在國外建筑行業(yè)已經(jīng)得到廣泛應用。

3.4加強宣傳，提高國民的環(huán)保意識

建筑垃圾資源化再利用是一項公益事業(yè)，也是全民事業(yè)，僅靠政府和企事業(yè)單位是不能完成的，必須有公眾的參與。我國民眾對建筑垃圾有根深蒂固的誤解和偏見，大多持漠不關心、事不關己的態(tài)度，對建筑垃圾再生產(chǎn)品市場接受度很低。所以，需要在政府和政策的引導下，通過社會宣傳和科普活動，提高公眾對環(huán)保和回收利用的意識，普及建筑垃圾知識，調(diào)動公眾參與的積極性。

結語：

世界上本沒有垃圾，只有放錯了位置的資源。隨著社會對建筑垃圾問題的重視，我國的建筑垃圾處理將向減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的目標不斷邁進。這項任務長期而艱巨，通過政府的正確引導、適當扶持，全民的積極參與、監(jiān)督實施以及企業(yè)的創(chuàng)新研究，必將逐步實現(xiàn)這一目標，實現(xiàn)“來源于建筑的垃圾還原于建筑，來源于生活的垃圾還原于生活”，為我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設做出重要貢獻。

［1］王怡潔.建筑廢棄物資源化的榜樣［N］.中國建材報，2015.5.18.

［2］王紅娜.西安市建筑垃圾資源化利用研究［D］.西安：長安大學，2014.

［3］朱東風.城市建筑垃圾處理研究［D］.廣州：華南理工大學，2010.

［4］趙霄龍，何更新.建筑垃圾資源化領域標準化工作展望［J］.建設科技，2014（1）：19.

蔣志平（身份證：320124197512031429）.