論公共項(xiàng)目在建筑設(shè)計(jì)管理中存在的問題及對(duì)策

文/ 張曉春　寧波市江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)中心　浙江寧波　315010

論公共項(xiàng)目在建筑設(shè)計(jì)管理中存在的問題及對(duì)策

文/ 張曉春寧波市江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)中心浙江寧波315010

在政府投資的公共項(xiàng)目建設(shè)中，建筑設(shè)計(jì)作為工程施工的前提條件，是項(xiàng)目實(shí)施階段的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)工作的好壞，直接影響著整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量。

建筑設(shè)計(jì)；管理；問題；對(duì)策

建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理工作主要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，但也涉及設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。從選址、可行性研究、立項(xiàng)，到設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工，一直延伸到項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，都與設(shè)計(jì)有關(guān)，設(shè)計(jì)單位提供的服務(wù)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程。

一、建筑工程設(shè)計(jì)管理的重要性

建筑工程設(shè)計(jì)管理中，工程項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是建筑設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)關(guān)系到業(yè)主與現(xiàn)場施工兩個(gè)方面的需求。設(shè)計(jì)是否完善對(duì)于工程的進(jìn)度、質(zhì)量、業(yè)主需求和造價(jià)產(chǎn)生著直接的影響，所以設(shè)計(jì)管理關(guān)系著項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的成敗，具有很重要的作用。在建筑工程準(zhǔn)備施工之前要對(duì)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理進(jìn)行充分的考慮，因?yàn)樵O(shè)計(jì)管理工作給設(shè)計(jì)決策提供了很重要的理論依據(jù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目的投資與效益產(chǎn)生著最直接的影響。建設(shè)項(xiàng)目不同階段對(duì)投資的影響程度是不同的，國內(nèi)外無數(shù)項(xiàng)目實(shí)踐證明，項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)過程中的投資控制是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期控制的關(guān)鍵。在工程前期，設(shè)計(jì)管理工作是建筑設(shè)計(jì)中非常重要的工作。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理一定要確保項(xiàng)目投資金額的準(zhǔn)確性，因?yàn)樵诠岔?xiàng)目的建設(shè)中，投資額的估算、概算等會(huì)成為工程的整體造價(jià)，而由政府投資建設(shè)的公共項(xiàng)目，投資額調(diào)整難度非常大。

二、建筑設(shè)計(jì)管理存在的問題

1.界面管理問題

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段對(duì)設(shè)想方案的具體化，在之后的施工建設(shè)過程中需要拿此設(shè)計(jì)藍(lán)圖進(jìn)行施工，因此其復(fù)雜性與重要性不言而喻，其中，設(shè)計(jì)界面管理問題是最為復(fù)雜的一個(gè)。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是由建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、暖通空調(diào)設(shè)計(jì)等各專業(yè)相互交叉聯(lián)系并制約著的，其在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)分段、分專業(yè)進(jìn)行。

2.信息管理問題

信息管理是建筑設(shè)計(jì)管理中非常重要的一項(xiàng)，其效果好壞可直接對(duì)設(shè)計(jì)管理產(chǎn)生影響。影響設(shè)計(jì)信息管理的問題有如下幾種：

（1）準(zhǔn)確性方面的問題。在我國的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)中，很多都有信息不完全、不準(zhǔn)確、發(fā)送錯(cuò)誤、使用不當(dāng)?shù)葐栴}，這些設(shè)計(jì)圖紙版本問題都會(huì)造成施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，后果非常嚴(yán)重。有些設(shè)計(jì)單位對(duì)信息管理不重視，覺得對(duì)一些設(shè)計(jì)失誤加以掩飾，或?qū)ψ陨淼某晒蛯?duì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，交付設(shè)計(jì)時(shí)存在相關(guān)信息進(jìn)行虛報(bào)或遺漏現(xiàn)象，這樣會(huì)造成其他設(shè)計(jì)單位拿到的設(shè)計(jì)是有誤的，其無法獲得正確詳細(xì)的信息，從而造成最終設(shè)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)信息失準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（2）及時(shí)性方面的問題。信息的及時(shí)性是一個(gè)非常重要的問題，其經(jīng)常會(huì)在信息傳遞時(shí)遇到滯后。例如某設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)需要另一設(shè)計(jì)單位（市政道路、自來水、通訊、燃?xì)獾龋┑馁Y料，而另一設(shè)計(jì)單位信息提供不及時(shí)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)無法按期進(jìn)行，造成了設(shè)計(jì)耽擱，從而對(duì)總體設(shè)計(jì)造成不必要的影響。

3.設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)問題

我國對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量評(píng)價(jià)有多種方法，主要分為：由設(shè)計(jì)單位自行組織內(nèi)部設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)定；由政府主管部門組織對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定審查；由業(yè)主方組織對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定或評(píng)審。

（1）有限性。對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體一般是兩個(gè)，且均為專業(yè)人員，由于其幾乎沒有相關(guān)利益主體的參與，因此無法反應(yīng)不同主體的評(píng)價(jià)意見，評(píng)價(jià)結(jié)果基本上沒有什么影響力。

（2）非常規(guī)性。一些建筑工程設(shè)計(jì)單位對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此缺乏質(zhì)量評(píng)價(jià)制度的管理，導(dǎo)致無法有效開展評(píng)價(jià)工作。

三、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理的對(duì)策

1.政府對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善

若相對(duì)建筑設(shè)計(jì)市場進(jìn)行規(guī)范性保障就需要建立完善的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行制約。我國目前法律體系中對(duì)建筑方面已立的法規(guī)有《建筑法》、《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《招投標(biāo)法》等，雖然已經(jīng)有很多法律對(duì)施工進(jìn)行制約，但其都是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，而沒有具體對(duì)建筑設(shè)計(jì)管理進(jìn)行規(guī)范化的法規(guī)。

2.設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理與設(shè)計(jì)優(yōu)化意識(shí)

作為有效控制投資的一項(xiàng)重要工作，對(duì)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化是非常綜合性的過程。為整體施工建設(shè)而節(jié)約投資雖然是好的，但不能一味注重節(jié)約投資而將技術(shù)質(zhì)量放在身后，若要建設(shè)好的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和諧的統(tǒng)一在一起，在保證技術(shù)基礎(chǔ)的情況下盡可能的對(duì)投資進(jìn)行控制。

3.設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力

設(shè)計(jì)文件在付諸施工前要經(jīng)過多個(gè)部門審核審批。在和各部門的溝通中，設(shè)計(jì)人員作為專業(yè)技術(shù)人員，比建設(shè)單位更具有優(yōu)勢，能夠高效地對(duì)設(shè)計(jì)文件中相關(guān)問題進(jìn)行專業(yè)溝通并及時(shí)反饋、調(diào)整。

4.市場競爭機(jī)制的充分建立

招標(biāo)以及投標(biāo)的具體過程已經(jīng)在相關(guān)的法規(guī)中注明，如《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》、《城市建筑方案設(shè)計(jì)競選管理辦法》和新頒布的《招投標(biāo)辦法》。但是實(shí)際的項(xiàng)目中，招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量有限，只是總項(xiàng)目的百分之十左右。主要是因?yàn)樵趯?shí)際的招投標(biāo)過程中存在有失公平和正義的方面，沒有完善的管理體系來牽制招投標(biāo)過程的實(shí)施。因此需要重視建筑設(shè)計(jì)中的招投標(biāo)過程，采取有效措施去完善相關(guān)環(huán)節(jié)。主要措施如下：一是，在符合相關(guān)法律法規(guī)的條件下，選取優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；二是，不斷完善與招投標(biāo)有關(guān)的法規(guī)，并對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；三是，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要明確其項(xiàng)目的功能機(jī)設(shè)計(jì)要求，制定出完善的招標(biāo)文件；四是，在相應(yīng)的招標(biāo)階段，要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位，主要審核其相應(yīng)的資質(zhì)和信譽(yù)等方面；五是，為了保證評(píng)選機(jī)構(gòu)具有一定的公平性以及評(píng)選方法的合理性，需要不斷完善評(píng)選方法，在最大程度上營造一個(gè)公平、公正、公開的建筑設(shè)計(jì)市場競爭環(huán)境。

結(jié)語：

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國建筑事業(yè)的步伐逐漸加快。建筑設(shè)計(jì)在工程建設(shè)過程中日漸重要，因此，建筑施工前對(duì)建筑設(shè)計(jì)過程進(jìn)行合理的規(guī)劃和分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行事前、事中的動(dòng)態(tài)控制，才能使得建筑工程的施工得以順利開展。

［1］王金成.淺談建筑設(shè)計(jì)管理存在的問題及對(duì)策.《建材與裝飾》，2014（9）.