服務(wù)弱勢(shì)群體，打造強(qiáng)勢(shì)社區(qū)教育

◆趙王笑

(縉云電大)

服務(wù)弱勢(shì)群體，打造強(qiáng)勢(shì)社區(qū)教育

◆趙王笑

(縉云電大)

由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，弱勢(shì)群體的數(shù)量在不斷增加，弱勢(shì)群體教育就成了社區(qū)教育中不可忽視的重要部分。以縉云本地為例提出社區(qū)教育如何建立與弱勢(shì)群體之間的紐帶，在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，如何把社區(qū)教育的重心建設(shè)在“關(guān)注弱勢(shì)，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村弱勢(shì)群體”，提供對(duì)他們身心發(fā)展全方位關(guān)懷教育服務(wù)。規(guī)劃他們終生學(xué)習(xí)的整體解決方案，激發(fā)其自主學(xué)習(xí)的潛能，讓學(xué)習(xí)者將來(lái)在事業(yè)上或者家庭上獲得成就感和幸福感。

弱勢(shì)群體 社區(qū)教育 教育服務(wù)

一、背景與現(xiàn)狀

(一)受教育者群體的特征

“弱勢(shì)群體”，一般是和“精英”“廟堂”“上層”等一系列“主流”的詞匯相對(duì)應(yīng)的，作為弱勢(shì)群體型教育形態(tài)的社區(qū)教育就是中國(guó)從單位制到社區(qū)制轉(zhuǎn)型的社會(huì)教育產(chǎn)物。問(wèn)題在于，我國(guó)的教育發(fā)展是斷層的，有很多的就業(yè)機(jī)會(huì)都需要有一定的教育背景。因此就要求我們提供職業(yè)教育更專(zhuān)注培養(yǎng)實(shí)用型人才，更好地實(shí)現(xiàn)教育與成人勞動(dòng)力需求的對(duì)接。當(dāng)前大量的低技能工人成為剩余勞動(dòng)力，也還有大量農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，他們都面臨著勞動(dòng)力技能供求之間鴻溝。

(二)當(dāng)?shù)亟逃枨蟮默F(xiàn)狀與成果

在國(guó)家提倡教育公平，全民學(xué)習(xí)的大背景下，弱勢(shì)群體已經(jīng)成了大家日漸關(guān)注的特殊人群。以筆者所在地縉云為例，縉云縣地處山區(qū)，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，剩余勞動(dòng)力多，結(jié)合本土情況，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢N云電大(縉云社區(qū)教育)注重結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色組織各類(lèi)社區(qū)教育培訓(xùn)，近5年來(lái)開(kāi)展針對(duì)南美對(duì)蝦養(yǎng)殖、“北山狼”電子商務(wù)、小浴室等的特色培訓(xùn)12000多人次，為促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和加快當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，取得了較好的社會(huì)效益。

所有的這些培訓(xùn)，針對(duì)的都是，農(nóng)民、失業(yè)等弱勢(shì)群體。我們社區(qū)教育首先就是把農(nóng)民工基本技能訓(xùn)練放在核心地位，讓他們學(xué)了就用，起到立竿見(jiàn)影的效果，其次是更新農(nóng)民工的思想觀念，把職業(yè)素質(zhì)教育融入職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，形成了政府部門(mén)主抓，有關(guān)單位積極配合，社區(qū)組織實(shí)施的一條鏈?zhǔn)椒?wù)模式，教育和服務(wù)同步，教育和活動(dòng)同步，教育與就業(yè)同步，切實(shí)幫助農(nóng)民工解決實(shí)際生活問(wèn)題。

二、教育需求與教育服務(wù)的矛盾

(一)教育需求的多樣性與社區(qū)教育單一性的矛盾

一方面，是迫切的、巨大的多樣化教育需求；另一方面，是跟這種狀況不相適應(yīng)教育內(nèi)容、形式、方法的單一性以及教育資源的局限性。社區(qū)教育供給嚴(yán)重不足，供求錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)渴望接受良好教育與社區(qū)教育資源有限性的矛盾

隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快以及對(duì)人口素質(zhì)和人力資本要求的不斷提升，農(nóng)村弱勢(shì)群體對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)越來(lái)越具體，對(duì)教育質(zhì)量好壞的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越全面清晰。他們?cè)谥饔^上渴求接受良好教育與培訓(xùn)的同時(shí)，客觀上卻找不到適合自身特點(diǎn)與需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(三)社區(qū)教育與農(nóng)村弱勢(shì)群體生活疏離性的矛盾

現(xiàn)行社區(qū)教育忽視社區(qū)教育自身的特殊性，教學(xué)模式、內(nèi)容、方法與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展及農(nóng)村弱勢(shì)群體從事農(nóng)業(yè)發(fā)家致富聯(lián)系不緊密，跟農(nóng)村弱勢(shì)群體的實(shí)際需求存在一定差距。

三、教育需求與教育服務(wù)供給矛盾的主要成因分析

(一)教育需求的多樣化與教育服務(wù)的矛盾

農(nóng)村弱勢(shì)群體自身已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到提高自身素質(zhì)、掌握一技之能的重要性，參與教育和培訓(xùn)的意識(shí)很強(qiáng)，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性也不錯(cuò)，但培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)于單一，部分學(xué)員有盲從現(xiàn)象、功利現(xiàn)象過(guò)于明顯。他們?cè)谥饔^上渴求接受良好教育與培訓(xùn)的同時(shí)，客觀上卻找不到適合自身特點(diǎn)與需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。經(jīng)濟(jì)實(shí)用的培訓(xùn)項(xiàng)目也十分的薄弱，農(nóng)村弱勢(shì)群體的優(yōu)質(zhì)教育資源十分的緊缺。學(xué)習(xí)什么，怎么學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的途徑有哪些，等等。

(二)教育服務(wù)意識(shí)需要提高

一些教育機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，存在無(wú)為思想，習(xí)慣于傳統(tǒng)辦學(xué)思路，囿于舊的辦學(xué)模式，看不到農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育需求，更看不到教育自身發(fā)展跟新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏關(guān)系;缺乏投身新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的認(rèn)識(shí)和熱情，更缺乏長(zhǎng)期服務(wù)、有效服務(wù)的意識(shí)和理想。

(三)教育資源分配不公平

農(nóng)村弱勢(shì)群體往往由于缺乏最基本的文化基礎(chǔ)知識(shí)，因而很難享受到政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，從而使農(nóng)村弱勢(shì)群體的多樣化教育需求很難得到滿足。部分社區(qū)對(duì)弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還是比較傾向于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒(méi)有從整體的宏觀角度看到社區(qū)教育中弱勢(shì)群體教育的新的要求與需求，也沒(méi)有能夠長(zhǎng)時(shí)間服務(wù)于此的師資力量。

(四)教育服務(wù)措施不得力

盡管?chē)?guó)家和地方政府出臺(tái)了種種有關(guān)教育服務(wù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的政策，相關(guān)部門(mén)也制定了一系列的措施，但因農(nóng)村弱勢(shì)群體自身的特殊性以及在教育服務(wù)過(guò)程中容易出現(xiàn)的種種不確定性因素，使教育服務(wù)的措施很難得以貫徹落實(shí)。有些措施還不夠針對(duì)性。沒(méi)有把滿足居民的需要作為出發(fā)點(diǎn)，把解決困難居民基本物質(zhì)和文化需求作為首要任務(wù)，把促進(jìn)居民全面發(fā)展作為主要目標(biāo)。靈活調(diào)整服務(wù)形式，把貼近社區(qū)居民生活需要的服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。針對(duì)信息弱勢(shì)群體的公共信息平臺(tái)建設(shè)就是社區(qū)教育服務(wù)性的直接體現(xiàn)。

四、打造強(qiáng)勢(shì)社區(qū)教育

(一)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，重新定位社區(qū)教育目標(biāo)

面對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育需求，社區(qū)教育必須重新定位教育目標(biāo)，讓農(nóng)村弱勢(shì)群體成為真正的教育主體和受惠者，使他們能夠真正享受同等的教育機(jī)會(huì)。為此，社區(qū)教育應(yīng)該從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)的實(shí)際和農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育需求出發(fā)，樹(shù)立以面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村弱勢(shì)群體為教育的根本宗旨和辦學(xué)目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展為履行職責(zé)的基本點(diǎn)和著力點(diǎn)，以公平公正為原則，堅(jiān)持以人為本，充分張揚(yáng)社區(qū)教育的社會(huì)公益屬性，傾力打造扶持農(nóng)村弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷滿足他們個(gè)性化的教育需求。

(二)整合資源，建立健全農(nóng)村弱勢(shì)群體教育服務(wù)體系

第一，要整合農(nóng)業(yè)、科技、教育部門(mén)的教育資源，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，建立內(nèi)容和形式豐富多彩的農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)；第二，要整合遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育、社區(qū)的資源，做到三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，農(nóng)村社區(qū)教育要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，超越傳統(tǒng)的范圍，增強(qiáng)為農(nóng)村弱勢(shì)群體服務(wù)的功能，實(shí)行一校多牌、一校多教以及多教結(jié)合。

(三)切合實(shí)際，開(kāi)展多樣化的教育與培訓(xùn)

要滿足農(nóng)村弱勢(shì)群體個(gè)性化教育需求，必須要做到四點(diǎn)，即教育內(nèi)容是農(nóng)民需要的，教育方式和學(xué)習(xí)形式是農(nóng)民接受的，教育模式是農(nóng)民喜歡的，教育效果是農(nóng)民滿意的。為此，我們必須設(shè)計(jì)滿足市場(chǎng)和切合農(nóng)村弱勢(shì)群體實(shí)際的教育內(nèi)容，變革現(xiàn)有單一性、理論型的傳統(tǒng)教育服務(wù)與培訓(xùn)方式，開(kāi)展多樣化、實(shí)踐型、交互式、網(wǎng)絡(luò)化的教育與培訓(xùn)。

(四)營(yíng)造氛圍，提高農(nóng)村弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)的自覺(jué)性

要采取多種形式，大力宣傳政府出臺(tái)的農(nóng)村弱勢(shì)群體教育培訓(xùn)的優(yōu)惠政策和措施;宣傳農(nóng)村弱勢(shì)群體教育培訓(xùn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用；宣傳農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻(xiàn)，等等。

社區(qū)教育作為一個(gè)接地氣的教育組織，直面居民學(xué)習(xí)需求，成為聯(lián)系學(xué)校與“弱勢(shì)群體”之間的紐帶，施教本身就意味著高效實(shí)用的課程，將新型實(shí)用的知識(shí)與技能迅速傳播到社區(qū)學(xué)員中去，使區(qū)域大眾的社會(huì)交往，心理支持以及幸福感提升，從而形成社區(qū)教育不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷發(fā)展與深入，利用社區(qū)解決弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有利于促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。