臺(tái)灣教師在職進(jìn)修政策發(fā)展歷程及特色分析

蔡麗紅，曾萍莉

（福建教育學(xué)院臺(tái)灣基礎(chǔ)教育研究所，福建 福州 350000）

教師職后教育在大陸一般稱為“教師繼續(xù)教育”或“教師培訓(xùn)”，在臺(tái)灣一般稱為“教師在職進(jìn)修”。作為臺(tái)灣師資培育政策的一部分，目前臺(tái)灣教師在職進(jìn)修相關(guān)政策法規(guī)較為完備，為教師專業(yè)發(fā)展提供法理依據(jù)和政策導(dǎo)向，對(duì)臺(tái)灣教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升和臺(tái)灣基礎(chǔ)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文回顧與分析臺(tái)灣教師在職進(jìn)修政策的發(fā)展歷程，分析其發(fā)展特點(diǎn)，以期為大陸地區(qū)教師繼續(xù)教育政策的制定提供借鑒與啟示。

一、臺(tái)灣教師在職進(jìn)修政策的發(fā)展歷程

（一）形成與探索時(shí)期（1940—1979年）：鼓勵(lì)性和探索性

日據(jù)時(shí)期，日本實(shí)行“日臺(tái)共學(xué)”制，對(duì)師范教育有相應(yīng)扶持，但教師進(jìn)修以日籍教師為主，排斥臺(tái)籍教師。臺(tái)灣于1940年公布《師范學(xué)院輔導(dǎo)中等教育辦法》和《各師范學(xué)院區(qū)中等教育輔導(dǎo)委員會(huì)組織通則》，第一次以專門的政策法令的形式對(duì)教師在職進(jìn)修內(nèi)容做出規(guī)定，為教師進(jìn)修提供基本法律保障。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，臺(tái)灣通過(guò)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施吸引教師參與進(jìn)修活動(dòng)，如1944年頒布的《各省市辦理中心學(xué)校及國(guó)民學(xué)校教員進(jìn)修辦法大綱》《師范學(xué)院附設(shè)進(jìn)修班辦法》等，使中學(xué)教師有帶薪進(jìn)修機(jī)會(huì)。

1945年，臺(tái)灣光復(fù)，此時(shí)教育的主要任務(wù)是剔除日式教育，重建本土教育體制。在當(dāng)時(shí)中小學(xué)教師大量短缺的情況下，臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)識(shí)到，教育革新應(yīng)從培育師資入手，尤其教師進(jìn)修尤為重要。從此，臺(tái)灣當(dāng)局從政策上加大了對(duì)教師進(jìn)修的扶持力度，主要有以下措施：一是鼓勵(lì)教師參與學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)研究活動(dòng)。如1950年公布的《中等學(xué)校及國(guó)民學(xué)校教員學(xué)術(shù)研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)教師踴躍參與教學(xué)方法改進(jìn)研討和學(xué)術(shù)研究，1955年的《提高國(guó)民學(xué)校師資素質(zhì)實(shí)施方案》，明確將進(jìn)修成績(jī)列為提高待遇的條件之一。二是建立教師進(jìn)修的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研修輔導(dǎo)工作。臺(tái)灣第一所教師研習(xí)會(huì)“臺(tái)灣省國(guó)民學(xué)校教師研習(xí)會(huì)”于1956年在臺(tái)北成立，成為教師進(jìn)修的常設(shè)機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣省立師范學(xué)院（今臺(tái)灣師范大學(xué)）于1958年成立“中等學(xué)校教師研習(xí)中心”，負(fù)責(zé)中學(xué)教師在職進(jìn)修活動(dòng)。1960年起，臺(tái)灣師范?？茖W(xué)校開設(shè)“空中教學(xué)”課程，為教師取得大專文憑服務(wù)，同時(shí)，在各師范?？茖W(xué)校設(shè)置夜間部和暑期部,加強(qiáng)教師進(jìn)修。1955年頒訂的《提高中等學(xué)校師資素質(zhì)實(shí)施方案》規(guī)定：“加強(qiáng)師范學(xué)院中等教育輔導(dǎo)委員會(huì)活動(dòng)，充實(shí)各科教學(xué)研究會(huì)內(nèi)容，改進(jìn)暑期講習(xí)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)行研究?！比枪膭?lì)中小學(xué)教師海外留學(xué)進(jìn)修。1963年以后陸續(xù)公布的《臺(tái)灣省政府暨所屬機(jī)關(guān)學(xué)?，F(xiàn)職人員出國(guó)進(jìn)修補(bǔ)助旅費(fèi)辦法》《臺(tái)灣省政府暨所屬機(jī)關(guān)學(xué)校公教人員公費(fèi)留學(xué)辦法》及《臺(tái)灣省政府資助教育人員出國(guó)考察進(jìn)修辦法》等規(guī)定，鼓勵(lì)與資助教師海外進(jìn)修。四是將教師進(jìn)修與教師證照檢定掛鉤。1969年修正公布《中等學(xué)校教師登記及檢定辦法》，規(guī)定了教師合格證書須十年換證，而參加在職進(jìn)修研究者可再延長(zhǎng)十年。

這一時(shí)期，臺(tái)灣當(dāng)局的教師進(jìn)修政策處于建章立制的初期探索階段，側(cè)重于鼓勵(lì)教師進(jìn)修、創(chuàng)設(shè)教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)、探索教師進(jìn)修渠道等方面，雖未成制度體系，卻為以后教師進(jìn)修制度的建立提供了有益的探索。

（二）成熟與完善時(shí)期（1979—1996年）：制度化和法規(guī)化

20世紀(jì)70年代，臺(tái)灣一直沿用的《師范學(xué)校法》（由國(guó)民黨政府于30年代頒布）已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)時(shí)師范教育的發(fā)展，改革勢(shì)在必行，1979年的《師范教育法》因此應(yīng)運(yùn)而生。《師范教育法》對(duì)教師進(jìn)修的辦理機(jī)構(gòu)、進(jìn)修內(nèi)容與時(shí)間、進(jìn)修形式都做了相應(yīng)規(guī)定，如規(guī)定進(jìn)修形式有：夜間部和暑期部、暑期研究所進(jìn)修班、教師研習(xí)中心提供短期在職進(jìn)修、研究所碩士學(xué)位在職進(jìn)修、國(guó)外進(jìn)修等。[1]1985年10月頒布《中小學(xué)教師在職進(jìn)修研究辦法》（1996年廢止），對(duì)于教師在職進(jìn)修研究方式、辦理教師在職進(jìn)修機(jī)構(gòu)、辦理教師在職進(jìn)修時(shí)間以及獎(jiǎng)勵(lì)措施，皆有進(jìn)一步明確規(guī)范。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和開放程度加深，臺(tái)灣教育改革目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴苿?dòng)多元文化，提升教育品質(zhì)，開創(chuàng)美好教育遠(yuǎn)景”[2]。師范教育首當(dāng)其沖，經(jīng)過(guò)廣泛的討論，1994年將《師范教育法》修正為《師資培育法》（至2014年經(jīng)歷11次修正），其關(guān)于在職進(jìn)修的內(nèi)容的規(guī)定，將教師在職進(jìn)修納入師資培育整體規(guī)劃中。1996年臺(tái)灣廢止《中小學(xué)教師在職進(jìn)修研究辦法》，代之以《高級(jí)中等以下學(xué)校及幼稚園教師在職進(jìn)修辦法》（2003年廢止），規(guī)定教師每一學(xué)年至少進(jìn)修18小時(shí)或五年內(nèi)累積90小時(shí)，同時(shí)規(guī)定“教師自行從事與本職工作或?qū)I(yè)發(fā)展相關(guān)之研究、著作、翻譯、創(chuàng)作成績(jī)優(yōu)良者”，學(xué)校報(bào)請(qǐng)教育主管部門酌予獎(jiǎng)勵(lì)。1996年同年頒布《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（至2013年經(jīng)歷三次修正）規(guī)定：“補(bǔ)助進(jìn)修、研究費(fèi)用，向機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體申請(qǐng)補(bǔ)助，改革薪級(jí)，協(xié)助進(jìn)修、研究成果出版、發(fā)表或推廣，列為校長(zhǎng)、主任遴選之資績(jī)?cè)u(píng)分條件”，極大地激發(fā)了教師參與進(jìn)修學(xué)習(xí)的積極性。

這個(gè)時(shí)期頒布的《師資培育法》明確了教師在職進(jìn)修的地位、作用和策略，促進(jìn)教師職前培養(yǎng)與在職教育有機(jī)統(tǒng)一，成為臺(tái)灣教師培育史上的里程碑事件。同時(shí)，此時(shí)期發(fā)布的《中小學(xué)教師在職進(jìn)修研究辦法》《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，大大促進(jìn)了臺(tái)灣教師進(jìn)修制度化和法規(guī)化進(jìn)程。

（三）提升與優(yōu)化時(shí)期（1996年至今）：專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化

20世紀(jì)90年代，隨著臺(tái)灣教育的進(jìn)步和理念的更新，臺(tái)灣師資培育的理念與目標(biāo)有了進(jìn)一步的調(diào)整。1995年，臺(tái)灣“教育部”在《教育報(bào)告書》中指出：師資培育制度的改革“朝向多元化、卓越化、精致化、未來(lái)化、國(guó)際化等方面努力”。[3]臺(tái)灣當(dāng)局根據(jù)需要適時(shí)對(duì)教師進(jìn)修相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修正，落實(shí)“優(yōu)質(zhì)適量”師資培育政策，努力構(gòu)建更加專業(yè)、永續(xù)的師資培育制度。

首先，從教師進(jìn)修內(nèi)容、實(shí)施辦法、機(jī)構(gòu)審查、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面，促進(jìn)教師進(jìn)修制度的專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化。1998年頒布的《臺(tái)灣省高級(jí)中學(xué)以下學(xué)校及幼稚園教師國(guó)內(nèi)在職進(jìn)修學(xué)位實(shí)施要點(diǎn)》就教師進(jìn)修學(xué)位的條件、程序、期限、義務(wù)等方面做了修訂與規(guī)范。2003年頒布、經(jīng)2009年和2012年修正后的《社會(huì)教育機(jī)構(gòu)或法人辦理高級(jí)中等以下學(xué)校及幼兒（稚）園教師進(jìn)修認(rèn)可辦法》，對(duì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)或法人的申報(bào)辦理進(jìn)修的審查規(guī)定更為具體：成立認(rèn)可委員會(huì)和審查小組，辦理審查事宜；被認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或法人資格有效期三年，期滿應(yīng)重新申請(qǐng)；如發(fā)現(xiàn)存在給未參加進(jìn)修者頒發(fā)證明的現(xiàn)象，將廢除其辦理資格；教師進(jìn)修計(jì)劃書、課程內(nèi)容、師資、招生對(duì)象、上課時(shí)間與地點(diǎn)、教學(xué)方式、研習(xí)時(shí)數(shù)及評(píng)核方式等信息要網(wǎng)上公告。

其次，從師資隊(duì)伍整體素質(zhì)提升、教師進(jìn)修體系建立、師資培育價(jià)值與目標(biāo)等方面，促進(jìn)教師進(jìn)修理念朝著更加優(yōu)質(zhì)化、國(guó)際化的方向發(fā)展。2006年公布的《師資培育素質(zhì)提升方案》，提出教師專業(yè)發(fā)展與進(jìn)修的目標(biāo)，如建立教師專業(yè)發(fā)展階段及其進(jìn)修時(shí)數(shù)、建立教師第二專長(zhǎng)進(jìn)修機(jī)制、建立教師在職進(jìn)修認(rèn)證機(jī)制等。2009年起推動(dòng)《中小學(xué)教師素質(zhì)提升方案》，共分為五大層面，每個(gè)層面都從執(zhí)行策略、具體作為、完成期程、主辦單位、經(jīng)費(fèi)需求等方面進(jìn)行規(guī)定，促進(jìn)方案落實(shí)。其中“促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提升教師專業(yè)知能”層面，則是以完善教師進(jìn)修制度為出發(fā)點(diǎn)，分為“建構(gòu)教師進(jìn)修整合體系”“提升校長(zhǎng)及教師專業(yè)能力”“建立多元進(jìn)修制度”“建立教師進(jìn)階制度”四項(xiàng)來(lái)執(zhí)行策略。此外，2012年擬訂的《師資培育白皮書》，從社會(huì)變遷和國(guó)際趨勢(shì)分析，提出師資培育十大挑戰(zhàn)與契機(jī)，以“師道、責(zé)任、精致、永續(xù)”為核心價(jià)值，從“師資職前培育”“師資導(dǎo)入輔導(dǎo)”“教師專業(yè)發(fā)展”及“師資培育支持體系”四大方面，擬定九項(xiàng)發(fā)展策略與28個(gè)行動(dòng)方案，提出構(gòu)建“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本位”與“師資培用理念”的師資培育體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“培育新時(shí)代良師以發(fā)展全球高質(zhì)量教育”之愿景。

二、臺(tái)灣教師在職進(jìn)修政策發(fā)展特點(diǎn)與價(jià)值取向

（一）臺(tái)灣教師在職進(jìn)修政策有較為系統(tǒng)的法律法規(guī)為保障

臺(tái)灣地區(qū)注重教師進(jìn)修的立法，以保障教師在職進(jìn)修的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范教師在職進(jìn)修的實(shí)施與運(yùn)作?！督逃痉ā泛汀督處煼ā芬?guī)定了教師有參與進(jìn)修與專業(yè)發(fā)展的權(quán)利與義務(wù)。《師資培育法》和《教師法》是臺(tái)灣現(xiàn)行有關(guān)教師的兩部總綱性法律，為臺(tái)灣中小學(xué)教師在職進(jìn)修提供了法源依據(jù)。《師資培育法》促進(jìn)教師職前培養(yǎng)與在職教育有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)也成為教師進(jìn)修政策具體實(shí)施辦法修訂的法源依據(jù)，如規(guī)定教師進(jìn)修資格和具體實(shí)施辦法的《高級(jí)中等以下學(xué)校及幼稚園教師在職進(jìn)修辦法》，鼓勵(lì)與補(bǔ)助進(jìn)修機(jī)構(gòu)辦理教師進(jìn)修活動(dòng)的《社會(huì)教育機(jī)構(gòu)或法人辦理高級(jí)中等以下學(xué)校及幼兒（稚）園教師進(jìn)修認(rèn)可辦法》等，都是依據(jù)《師資培育法》相關(guān)規(guī)定而派生出的具體實(shí)施辦法，顯示臺(tái)灣已形成較為完備的教師進(jìn)修法律保障體系。

（二）以“方案”為領(lǐng)引、以“辦法”為抓手推動(dòng)政策的落實(shí)

臺(tái)灣教師進(jìn)修政策文本設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃主要是通過(guò)各種“方案”和“辦法”來(lái)推動(dòng)落實(shí)。臺(tái)灣當(dāng)局為避免師資培育“學(xué)分化”和“市場(chǎng)化”，面對(duì)社會(huì)高質(zhì)量師資需求殷切，著手推動(dòng)《師資培育數(shù)量規(guī)劃方案》《師資培育素質(zhì)提升方案》及《中小學(xué)教師素質(zhì)提升方案》等多項(xiàng)措施。又于2011年發(fā)布《中華民國(guó)教育報(bào)告書》，提出《精致師資培育素質(zhì)方案》及《優(yōu)質(zhì)教師專業(yè)發(fā)展方案》，希望通過(guò)各方案策略的推動(dòng)，建立起專業(yè)永續(xù)的師資培育制度。在多重方案的指導(dǎo)下，教師進(jìn)修政策得到系統(tǒng)的規(guī)劃。配合《師資培育法》相關(guān)規(guī)定，制訂有關(guān)教師進(jìn)修的各項(xiàng)“辦法”，如《中小學(xué)教師在職進(jìn)修研究辦法》《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《高級(jí)中學(xué)以下學(xué)校及幼稚園教師國(guó)內(nèi)在職進(jìn)修學(xué)位實(shí)施要點(diǎn)》《社會(huì)教育機(jī)構(gòu)或法人辦理高級(jí)中等以下學(xué)校及幼兒（稚）園教師進(jìn)修認(rèn)可辦法》等，為具體實(shí)踐提供措施與辦法，推動(dòng)“方案”落實(shí)。據(jù)2014年師資培育年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在職教師取得碩博士學(xué)歷比例呈逐年遞增趨勢(shì)，各級(jí)學(xué)校在職教師參與進(jìn)修研習(xí)的平均時(shí)數(shù)與百分比均有所增長(zhǎng)，表明在各種“方案”與“辦法”推動(dòng)下，教師進(jìn)修政策的落實(shí)獲得了頗豐成果。

（三）法規(guī)的繁雜性與多變性有待在實(shí)踐探索中得以改善與統(tǒng)整

隨著時(shí)代的變遷、臺(tái)灣中小學(xué)教育制度的革新和師資培育的發(fā)展，臺(tái)灣中小學(xué)教師進(jìn)修政策也不斷修正和完備，以適應(yīng)臺(tái)灣教育改革發(fā)展的需要?？v觀臺(tái)灣地區(qū)師資培育的發(fā)展歷史，其政策法規(guī)之多之細(xì)，在世界范圍內(nèi)也比較少有。臺(tái)灣教師在職進(jìn)修政策在各發(fā)展階段不斷探索和完善的過(guò)程中也體現(xiàn)了其繁雜性、多變性和交叉性的特點(diǎn)，如《師資培育法》自1994年頒布至今已經(jīng)進(jìn)行了11次的修正，顯得十分復(fù)雜多變。又如，1996年頒布的《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，該項(xiàng)辦法只適用“大學(xué)教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員、中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)和教師”，不適用于高級(jí)中等以下學(xué)校教師，而對(duì)于高級(jí)中等以下學(xué)校教師，則“依主管教育行政機(jī)關(guān)之規(guī)定辦理”，這種做法反映出臺(tái)灣政府在制訂相關(guān)政策上沒(méi)有統(tǒng)盤安排各級(jí)學(xué)校教師進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)辦法。又如1998年的《高級(jí)中學(xué)以下學(xué)校及幼稚園教師國(guó)內(nèi)在職進(jìn)修學(xué)位實(shí)施要點(diǎn)》中，提到“除依‘高級(jí)中等以下學(xué)校及幼兒園教師在職進(jìn)修辦法’暨‘教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法’辦理外，悉依本要點(diǎn)之規(guī)定辦理”，提到教師進(jìn)修系所的認(rèn)定條件時(shí)，提到“依《高級(jí)中等以下學(xué)校及幼兒園教師在職進(jìn)修辦法》第三條規(guī)定予以認(rèn)定”，可以看出，以上三個(gè)文件在規(guī)定所指向的對(duì)象和內(nèi)容上有很大的重疊性，凸顯其規(guī)定之繁雜交錯(cuò)。政策的多變性的原因，首先可以歸結(jié)于臺(tái)灣“教育部”長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)管師資培育的專門部門，師資培育權(quán)責(zé)分散于各個(gè)部門，如中等教育司、技術(shù)及職業(yè)教育司、國(guó)民教育司等，這樣多頭領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)責(zé)交叉的情況，勢(shì)必影響到政策制訂的統(tǒng)整性和政策實(shí)施的穩(wěn)定性。臺(tái)灣“教育部”于2012年成立師資培育與藝術(shù)教育司來(lái)統(tǒng)籌推動(dòng)臺(tái)灣教師在職進(jìn)修相關(guān)事務(wù)，同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到有必要起草一個(gè)關(guān)于中小學(xué)（含幼兒園）教師進(jìn)修的專門性文件，于2012年《師資培育白皮書》提出“建構(gòu)系統(tǒng)化教師在職進(jìn)修體系方案”，并“研制《教師在職進(jìn)修辦法》，明確規(guī)范教師在職進(jìn)修目的、適用對(duì)象、教師在職進(jìn)修項(xiàng)目、進(jìn)修方式、辦理機(jī)構(gòu)、進(jìn)修時(shí)間、帶職帶薪進(jìn)修應(yīng)遵從的事項(xiàng)、研習(xí)性質(zhì)與時(shí)數(shù)規(guī)定及獎(jiǎng)勵(lì)等事宜”，以增強(qiáng)教師進(jìn)修法規(guī)的統(tǒng)整性和一貫性。

（四）在多元開放的變革背景下體現(xiàn)了教師教育專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、實(shí)務(wù)化發(fā)展的價(jià)值取向

臺(tái)灣教師進(jìn)修政策以推動(dòng)和踐行“專業(yè)本位”和“精致優(yōu)質(zhì)”的教師進(jìn)修理念為價(jià)值取向，以健全與完備教師專業(yè)化發(fā)展的規(guī)章制度和實(shí)施方案為行動(dòng)方向，不斷完善終身教育和職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)劃教師各個(gè)階段相互銜接互補(bǔ)的進(jìn)修機(jī)制，努力構(gòu)建專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、實(shí)務(wù)的教師終身學(xué)習(xí)體系。在多元開放的臺(tái)灣教育變革背景下，透過(guò)臺(tái)灣教師進(jìn)修的相關(guān)法規(guī)和政府行動(dòng)方案，臺(tái)灣教師進(jìn)修政策體現(xiàn)以下的理念和價(jià)值：

1.教師職前職后教育的一體化?！稁熧Y培育法》頒布后，把教師在職進(jìn)修正式納入師資培育范疇，將教師的職前職后教育有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。教師教育一體化進(jìn)程中，臺(tái)灣教師在職進(jìn)修制度已經(jīng)由學(xué)歷補(bǔ)償教育向提高教師綜合素質(zhì)的繼續(xù)教育轉(zhuǎn)化。

2.教師專業(yè)發(fā)展的專業(yè)化。首先，2005年的《師資培育政策建議書》以師資培育的“專業(yè)化”方向，奠定了臺(tái)灣以“標(biāo)準(zhǔn)本位”為基礎(chǔ)開展師資培育的政策方向。其次，臺(tái)灣教師在職進(jìn)修以“教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”為本位，規(guī)劃教師進(jìn)修內(nèi)容和架構(gòu)。其三，臺(tái)灣實(shí)施在職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢核和教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒證制度。其四，臺(tái)灣配合教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)法規(guī)，賦予中小學(xué)教師進(jìn)修、晉升、評(píng)鑒及換證等法源依據(jù)。其五，臺(tái)灣建構(gòu)教師進(jìn)修評(píng)鑒機(jī)制，透過(guò)教師在職進(jìn)修成效檢核及回饋機(jī)制，檢視教師在職進(jìn)修的實(shí)施成效。這些措施促使教師進(jìn)修和教師專業(yè)發(fā)展不斷走向?qū)I(yè)化。

3.教師專業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化。在2012年的《師資培育白皮書》中描繪了師資培育的愿景（即“培育新時(shí)代良師，以發(fā)展高質(zhì)量教育”）、師資培育的核心價(jià)值（即“師道、責(zé)任、精致、永續(xù)”）和新時(shí)期良師的價(jià)值取向（即教師應(yīng)具備“教師愛、專業(yè)力、執(zhí)行力”），以新時(shí)代良師榜樣為典范，塑造尊師重道文化，引領(lǐng)教師培養(yǎng)“關(guān)懷、洞察、熱情、批判思考力、國(guó)際觀、問(wèn)題解決力、合作能力、實(shí)踐智慧、創(chuàng)新能力”等教師核心內(nèi)涵。這些精致、優(yōu)質(zhì)的教師發(fā)展愿景和核心價(jià)值成為規(guī)劃教師進(jìn)修策略的目標(biāo)定位和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

4.教師專業(yè)化發(fā)展的實(shí)務(wù)化。2015年修訂的《教育部補(bǔ)助高級(jí)中等以下學(xué)校及幼兒園教師在職進(jìn)修作業(yè)要點(diǎn)》中，要求教師在職進(jìn)修的“課程設(shè)計(jì)應(yīng)兼具理論與實(shí)務(wù)，開設(shè)以教師為主體之工作坊進(jìn)修模式”，以增進(jìn)教師教學(xué)能力。在教師進(jìn)修的班別和課程的設(shè)置上，應(yīng)由“具經(jīng)驗(yàn)之高級(jí)中等學(xué)校、國(guó)民中、小學(xué)之校長(zhǎng)、主任或教師等，共同規(guī)劃課程，并協(xié)同教學(xué)”，且規(guī)定班級(jí)人數(shù)“二十五名至五十名學(xué)員為原則”，以提高教師進(jìn)修的實(shí)務(wù)性和針對(duì)性。

綜上所述，臺(tái)灣地區(qū)為了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展及落實(shí)教師終身學(xué)習(xí)理念，規(guī)劃并推動(dòng)各項(xiàng)符合教師專業(yè)發(fā)展的在職進(jìn)修方案，并順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，不斷探索、適時(shí)修正完善教師進(jìn)修的政策法規(guī)，為教師專業(yè)發(fā)展提供法理依據(jù)和政策導(dǎo)向，促進(jìn)了臺(tái)灣中小學(xué)教師素質(zhì)的提升和中小學(xué)教育整體品質(zhì)的增進(jìn)，是值得大陸學(xué)習(xí)和借鑒的。當(dāng)然，文本設(shè)計(jì)的美好愿景和政策方案未必與行動(dòng)落實(shí)的實(shí)際成效畫上等號(hào)。如何全面規(guī)劃和統(tǒng)籌教師進(jìn)修工作，如何為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)成長(zhǎng)的良好政策環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，都值得兩岸同仁深入思考。反思大陸教師職后教育，由于我國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)在許多方面還存在著很大的差異，在借鑒臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)修政策的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)該積極探索適合大陸的教師在職進(jìn)修政策，規(guī)劃中小學(xué)教師繼續(xù)教育的價(jià)值取向、發(fā)展理念、目標(biāo)定位、文本設(shè)計(jì)、實(shí)施策略和質(zhì)量評(píng)價(jià)，推動(dòng)中小學(xué)教師專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提升。▲

[1]莊明水，謝作栩，黃鴻鴻，等.臺(tái)灣教育簡(jiǎn)史[M].福州：福建教育出版社，1994：198-200.

[2]唐京偉.臺(tái)灣中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)概況[J].課程·教材·教法，1998(12)：47-51.

[3]陳世興，吳端陽(yáng).從《師資培育法》的出臺(tái)，看臺(tái)灣師資培育制度的改革[J].高等師范教育研究，1998(4)：71-75.