三河市：不斷創(chuàng)新 真抓實(shí)干

文│三河市畜牧水產(chǎn)局

三河市：不斷創(chuàng)新 真抓實(shí)干

文│三河市畜牧水產(chǎn)局

在省、市業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，在三河市委、市政府的高度重視和大力支持下，三河市緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于“加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作”的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較快推進(jìn)了病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)工作。

一、三河市畜牧業(yè)總體情況

三河市轄區(qū)面積643平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)、四個(gè)街道辦事處和四個(gè)區(qū)，395個(gè)村街，59.84萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口35.11萬，耕地29574公頃。多年來，三河市高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，先后培育了福成、明慧兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，華夏畜牧、鑫興肉類兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及一批市、縣級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了4家國(guó)家級(jí)、23家省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模、品種、技術(shù)、品牌等特色明顯，整體水平走在全省前列。

畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重連續(xù)十三年超過50%，是三河市農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的重要來源。2014年，全市生豬存欄24.91萬頭，出欄47.05萬頭；牛存欄12.64萬頭，出欄9.47萬頭；羊存欄23.45萬只，出欄32.4萬只；家禽存欄250.8萬羽，出欄433.6萬羽。截止到2015年8月底，全市生豬存欄24.95萬頭，出欄27.93萬頭；牛存欄10.84萬頭，出欄5.83萬頭；羊存欄21.39萬只，出欄18.66萬只；家禽存欄243萬羽，出欄236.13萬羽。

二、病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況

由于飼養(yǎng)量大，區(qū)位特殊，所以三河市始終非常重視病死畜禽處理工作。自全面推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作以來，遇到了很多困難和問題，經(jīng)過與廊坊市農(nóng)業(yè)局、當(dāng)?shù)攸h委、政府充分研討，最后形成了“建設(shè)動(dòng)物無害化處理中心集中處理病死動(dòng)物”的共識(shí)。2012年，市委、市政府把“建設(shè)動(dòng)物無害化處理中心”納入民生工程，并列入2013年市政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，預(yù)算安排資金1000萬元。2013年9月，農(nóng)業(yè)部把三河市列入全國(guó)首批病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了三河市建好該項(xiàng)目的決心。2015年，又起草了《三河市關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》，已報(bào)市政府審閱。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)安裝情況。2013年4月，正式啟動(dòng)建設(shè)動(dòng)物無害化處理中心工程。到2014年4月，基本完成工程建設(shè)內(nèi)容和設(shè)備安裝。項(xiàng)目總投資1150萬元，其中租金770萬元，購(gòu)置設(shè)備380萬元。租期11年，租用場(chǎng)地11221.7平方米、廠房1800平方米、辦公用房10間及附屬設(shè)施（主要包括變壓器2臺(tái)、機(jī)井1眼、給排水設(shè)備、鍋爐暖氣及場(chǎng)地硬化、綠化等）。無害化處理設(shè)備經(jīng)招標(biāo)，采購(gòu)北京愛牧技術(shù)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的高溫滅菌與生物降解綜合處理系統(tǒng)，包括畜禽尸體預(yù)破碎系統(tǒng)、滅菌系統(tǒng)、降解反應(yīng)系統(tǒng)、冷凝過濾系統(tǒng)、自動(dòng)計(jì)重系統(tǒng)、上料系統(tǒng)、傳輸及管線系統(tǒng)、車間內(nèi)外環(huán)境消毒設(shè)備、自動(dòng)車輛消毒通道、封閉式病料收集車、低溫冷庫(kù)、中控室自動(dòng)控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控電子監(jiān)管系統(tǒng)等。2015年前8個(gè)月，三河市無害化處理中心共集中處理病死豬6623頭，病死牛39頭，病害雞產(chǎn)品100千克。

2.人員與經(jīng)費(fèi)保障情況。為保障工作正常開展，三河市畜牧水產(chǎn)局主動(dòng)向市委、市政府匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、財(cái)政局等相關(guān)部門，努力爭(zhēng)取人員與經(jīng)費(fèi)保障。2014年底，三河市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下達(dá)了批復(fù)，同意組建動(dòng)物無害化處理中心，明確為局下屬公益性事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于股級(jí)，定編5人，經(jīng)費(fèi)保證方式為財(cái)政供養(yǎng)。所需后勤服務(wù)人員控制數(shù)十名，工資待遇按照不低于河北省人社廳下達(dá)給三河的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，負(fù)責(zé)繳納三險(xiǎn)，并簽訂勞務(wù)派遣合同。動(dòng)物無害化處理中心人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

3.運(yùn)行情況。生產(chǎn)工藝。三河市無害化處理中心采用高溫生物降解技術(shù)處理病死畜禽尸體，可有效殺滅病原微生物，整個(gè)處理過程無污水污物排放。

工作流程。動(dòng)物死亡報(bào)告。動(dòng)物飼養(yǎng)者是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人。養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)的動(dòng)物發(fā)生死亡后，立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫分站，動(dòng)物防疫分站及時(shí)指派獸醫(yī)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析及診斷。已投保動(dòng)物發(fā)生死亡的，養(yǎng)殖戶同時(shí)報(bào)告保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。動(dòng)物防疫分站接到報(bào)告后及時(shí)指派獸醫(yī)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行死亡分析及診斷。對(duì)于擠壓、應(yīng)激、硬傷等原因死亡的動(dòng)物和普通病死亡的動(dòng)物，獸醫(yī)人員出具“動(dòng)物疾病診斷報(bào)告表”，并通知無害化處理中心進(jìn)行病死畜禽收集。“動(dòng)物疾病診斷報(bào)告表”一式三份，分別由畜主、動(dòng)物防疫分站、動(dòng)物無害化處理中心保存。對(duì)于染疫和疑似染疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)立即向市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。染疫和疑似染疫的動(dòng)物無害處理由上級(jí)機(jī)關(guān)指定處理措施，本中心不直接接受動(dòng)物防疫分站和養(yǎng)殖場(chǎng)的收集、處理通知。

已投保動(dòng)物死亡的，投保機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行死亡鑒定和損失認(rèn)定，出具“養(yǎng)殖場(chǎng)出險(xiǎn)登記證明”。“養(yǎng)殖場(chǎng)出險(xiǎn)登記證明”一式兩份，一份由畜主保存，為領(lǐng)取保險(xiǎn)理賠款憑證，另一份隨病死畜禽到無害化處理中心。

4.病死畜禽收集。無害化處理中心接到報(bào)告后，及時(shí)安排專用病死畜禽運(yùn)輸車到指定地點(diǎn)，按操作規(guī)程收集病死畜禽。收集運(yùn)輸病死畜禽的人員應(yīng)根據(jù)具體情況填寫“病死畜禽無害化處理分戶情況表”，在“動(dòng)物疾病診斷報(bào)告表”上簽收，并將其中一份和病死畜禽一起帶到無害化處理中心。投保動(dòng)物死亡的，應(yīng)當(dāng)在“養(yǎng)殖場(chǎng)出險(xiǎn)登記證明”上簽收，并將其中一份和病死畜禽一起帶到無害化處理中心。

5.無害化處理。收集病死畜禽的運(yùn)輸車通過專用車道，經(jīng)過車輛自動(dòng)消毒系統(tǒng)進(jìn)入車間。自動(dòng)消毒系統(tǒng)所用消毒液為二氧化氯、甲酚皂等多種消毒液交替使用，這樣既達(dá)到了消毒目的，又避免了病菌產(chǎn)生耐藥性。消毒方式為高壓噴霧消毒。消毒后車輛經(jīng)過電子地磅自動(dòng)計(jì)重。

計(jì)重后的車輛，一般分為兩種情形：一種是直接處理，車輛到卸料區(qū)，將病死畜禽卸入上料斗，通過上料裝置進(jìn)入破碎機(jī)料斗（400KG以上牛等大型動(dòng)物通過單臂吊進(jìn)入破碎機(jī)料斗）。另一種是不直接處理，根據(jù)待處理的時(shí)間長(zhǎng)短，分別卸進(jìn)冷凍庫(kù)或冷藏庫(kù)進(jìn)行暫存。

破碎機(jī)對(duì)病死畜禽進(jìn)行破碎之前要加入一定量的輔料，輔料采用玉米芯、鋸末等干物質(zhì)，用量為動(dòng)物尸體組織的25%～30%。上料結(jié)束后，關(guān)上破碎料斗上蓋，進(jìn)行破碎。破碎時(shí)破碎料自動(dòng)進(jìn)入攪拌滅菌罐，破碎系統(tǒng)與攪拌滅菌系統(tǒng)連成一體，并無縫對(duì)接。破碎完成后開啟滅菌加溫系統(tǒng)，進(jìn)行電加熱升溫滅菌；同時(shí)滅菌罐內(nèi)攪拌臂工作，當(dāng)物料溫度升至140～150℃時(shí)停止加熱，進(jìn)行持續(xù)保溫。整個(gè)滅菌過程運(yùn)行周期為8小時(shí)，保溫階段攪拌臂繼續(xù)工作，持續(xù)攪拌至完成滅菌。滅菌完成后降溫出料，破碎滅菌后的物料經(jīng)密閉傳輸帶進(jìn)入臥式降解系統(tǒng)，在此過程中加入生物降解劑（復(fù)合菌），添加比例為1‰。啟動(dòng)降解系統(tǒng)，降解滾筒發(fā)酵溫度40～70℃，40%～60%濕度環(huán)境，物料降解時(shí)間為1～3天。

降解完成的物料經(jīng)密閉傳輸帶進(jìn)入成品倉(cāng)，進(jìn)行自動(dòng)定量灌裝、折邊封口。包裝后的物料運(yùn)送到蔬菜大棚、果園、花卉、農(nóng)田等場(chǎng)所，作為有機(jī)肥還田，改良土壤。

6.效能分析。通過應(yīng)用，對(duì)比傳統(tǒng)處理方式，高溫生物降解技術(shù)有五方面優(yōu)點(diǎn)：可有效殺滅病原微生物，中心滅菌溫度達(dá)140℃以上；處理過程無二次污染，無需對(duì)副產(chǎn)物再次處理；處理過程不需要用水，也無污水排放；把病死畜禽轉(zhuǎn)化為肥料，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用；集中收集處理，機(jī)械化作業(yè)，節(jié)約人力物力財(cái)力。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

在無害化處理中心兩年多的籌劃、建設(shè)工作和一年多的運(yùn)行中，三河市積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了工作中的不足。啟發(fā)是：

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及大力支持，這項(xiàng)工作不會(huì)順利進(jìn)展。資金保障是關(guān)鍵。不僅處理中心運(yùn)行有經(jīng)費(fèi)保障，三河市還將80元/頭的生豬無害化處理費(fèi)用全部補(bǔ)償給養(yǎng)殖戶，保證了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬全部處理，防止病死豬流向餐桌。選擇工藝很重要。不同的處理技術(shù)及工藝決定了排放產(chǎn)物和處理效果的不同。因此，選擇處理技術(shù)及工藝至關(guān)重要。

埋頭實(shí)干是根本。工作中的欠缺：一是由于時(shí)間倉(cāng)促及國(guó)有土地等條件的局限，所以選址不盡理想。二是設(shè)備調(diào)試期較長(zhǎng)。為了滿足不肢解處理成年牛，三河市要求供貨商專門定制的大型設(shè)備，對(duì)供貨商技術(shù)挑戰(zhàn)較大。三是部門聯(lián)動(dòng)尚處粗淺階段，與保險(xiǎn)、公安等緊密、深入合作不夠。