吳錦城
(漳州城市職業(yè)學(xué)院 文化藝術(shù)創(chuàng)意系,福建 漳州 363000)
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展探究*
吳錦城
(漳州城市職業(yè)學(xué)院 文化藝術(shù)創(chuàng)意系,福建 漳州 363000)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,是現(xiàn)階段實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然,其建設(shè)與發(fā)展對推動當(dāng)?shù)啬酥疗渌貐^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯的引領(lǐng)示范和帶動效應(yīng)。文章在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵及功能闡述的基礎(chǔ)上,深入分析了佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)狀,并有針對性地對其建設(shè)發(fā)展中存在的問題提出了意見建議,為推動佳洲島建成典型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范樣板區(qū)提供了參考。
佳洲島;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);建設(shè);發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)組裝集成和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體。①國家科技部,《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)指南》,2001年7月。它是現(xiàn)階段由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必然,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)實現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。若再搭上信息、農(nóng)業(yè)科技融資、品牌服務(wù)平臺,就可加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方式,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[1]。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在某一空間地域上的聚集區(qū),主要是在具有一定的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)劃定出一個相對較大的地域范圍,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境優(yōu)勢來優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);同時,通過工業(yè)園區(qū)的理念開展建設(shè)和管理,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、高資金投入和先進(jìn)物資裝備為支撐,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以實施專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和企業(yè)化管理為手段,實現(xiàn)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、科普宣傳、生態(tài)觀光、旅游休閑、示范輻射等多種功能為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),是具有較高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)區(qū)域[2]7。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能
1.社會公益性功能 (1)展示示范功能?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要能展示最新的農(nóng)業(yè)科技成果,引進(jìn)、示范國內(nèi)外先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)以及計算機管理與信息技術(shù)等,進(jìn)行集約化、設(shè)施化生產(chǎn),并通過展示、示范、參觀學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等手段,帶動周邊農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;展示最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理手段、最具活力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式以及園區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、內(nèi)部管理體制、組織結(jié)構(gòu)運行機制等,都被其他科技開發(fā)企業(yè)甚至國營農(nóng)墾企業(yè)所仿效。(2)導(dǎo)向服務(wù)功能。對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮導(dǎo)向作用。每個園區(qū)建設(shè)內(nèi)容的選擇要符合區(qū)域優(yōu)勢,確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)區(qū)域特色。因此,園區(qū)的產(chǎn)業(yè)要根據(jù)各地自然資源特點及經(jīng)濟(jì)與科技水平,圍繞發(fā)展區(qū)域性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來選擇項目;同時,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足為本地農(nóng)民服務(wù),加快實用技術(shù)的推廣應(yīng)用,直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),成為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“播種機”;要通過示范培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才,強化農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè),普遍提高農(nóng)民的文化水平和生產(chǎn)技能,培養(yǎng)造就具有一定的科技水平,能基本使用現(xiàn)代技術(shù),了解社會信息的新型農(nóng)民。(3)輻射帶動功能。通過輻射擴(kuò)散作用,促進(jìn)產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息的流動,把經(jīng)濟(jì)動力和創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到廣大周圍地區(qū),帶動整個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以通過新品種輻射、新技術(shù)輻射、新機制輻射等形式帶動。
2.企業(yè)盈利性功能 (1)生產(chǎn)加工功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)實體,產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工是其最基本功能。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)化運作和獲取經(jīng)濟(jì)效益的根本保證?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品選用最新品種,能夠更好地適應(yīng)國內(nèi)外消費市場與消費結(jié)構(gòu)的變化,并可以培育出一系列的知名品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。(2)孵化試驗功能?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個擴(kuò)大了的科技企業(yè)孵化器,包括項目孵化和企業(yè)孵化。(3)企業(yè)盈利功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以市場為導(dǎo)向,以科技為支撐,以效益為中心,通過不斷研究具有高科技含量、高市場占有率、高附加值的產(chǎn)品,追求效益最大化。
3.生態(tài)休閑觀光功能 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身具有的科學(xué)性、知識性、趣味性和可參與性、可操作性,只要略加配套包裝,就可成為很好的生態(tài)旅游產(chǎn)品。而且,這些生態(tài)旅游產(chǎn)品投資省、見效快、風(fēng)險低、可塑性強,既可觀光,又可參與;既可品嘗,又可帶產(chǎn)品,具有其他旅游無可比擬的獨特魅力。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可通過現(xiàn)代設(shè)施工程、國內(nèi)外優(yōu)良品種、最新農(nóng)業(yè)高新科技成果及相關(guān)技術(shù)的展示示范,園林化的整體設(shè)計,加上獨特的農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)歷史、農(nóng)業(yè)博覽、農(nóng)事參與、生態(tài)休閑、美食品嘗及垂釣捕撈等功能的設(shè)計,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)即可成為融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體、天人合一的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景點。
(一)優(yōu)越的自然環(huán)境條件
1.優(yōu)越的地理位置 云霄縣地處福建省東南沿海,臺灣海峽西岸,屬閩南“金三角”所轄范圍,是閩南的重要交通樞紐,漳州的發(fā)祥地和廣大臺灣同胞的祖籍地,是沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。位于23°45’-24°14’N,117°07’-117°33’E。佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于云霄縣東廈鎮(zhèn)的漳江口國家級紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)西側(cè),四面江海環(huán)繞,區(qū)域規(guī)模約7 000畝。涉及洲渡和佳洲2個行政村,居住人口2 234戶,共7 811人(參見圖1)。
2.宜人的氣候條件 佳洲島屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,雨量充沛,熱量豐富,冬暖夏涼,無霜期超過360天,年平均氣溫21.2℃,七月平均氣溫28.5℃,一月平均氣溫12.7℃,年日照時數(shù)2 098.8小時,年降水量1 660mm,相對濕度70%,活動積溫7 400~7 500℃,全年太陽輻射量135.62千卡/cm2,全年靜風(fēng)頻率為16%,多年平均風(fēng)速2.7m/s。如此優(yōu)越的氣候特征,非常有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.肥沃的土地資源 佳洲島產(chǎn)業(yè)園區(qū)耕地集中連片,地勢平坦,土層深厚,成土田質(zhì)為近代河流沖積物及海積物,發(fā)育為烏泥田,部分為灰泥田,土壤肥力高,有機質(zhì)含量豐富,PH值介于6.5~7.0之間。
4.豐富的淡水資源 佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)濱臨漳江,四面被漳江南、北渠環(huán)繞。漳江為云霄縣最大河流,主干流全長66.2km,流域面積1 038km2,多年平均徑流量達(dá)10.1 122億m3。淡水資源充足,完全滿足園區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民等用水的需要。
(二)優(yōu)越的社會經(jīng)濟(jì)條件
1.便捷的水陸交通 佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接?xùn)|廈鎮(zhèn)南北兩側(cè)交通要道,島上出口主要有漳江南、北渠堤壩及佳洲島大橋。西距縣城324國道5公里,還有沈海高速、廈深鐵路經(jīng)過縣城,省道漳云線、縣道云嶼線橫穿全境,村與村之間柏油路聯(lián)貫緊密,構(gòu)成了便利的陸路交通運輸網(wǎng)。已建成的漳詔高速公路云霄出入口就在該鎮(zhèn)的船場村。海、河運輸可通過對岸的船場碼頭將貨物運住國內(nèi)外。便捷的水陸交通條件為園區(qū)物資、商品聚散帶來方便與高效。
2.巨大的市場優(yōu)勢 佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)距離云霄縣城5 km。云霄縣土地總面積1 541 797畝,人口約42萬,其中縣城人口超過10萬。云霄縣地處閩粵交界地帶,位于廈門、汕頭兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和泉州、漳州的都市圈聚集區(qū)域,南距深圳特區(qū)、廣州,北距省城福州都僅有3個多小時的車程。周邊的福州、廈門、泉州、廣州、深圳和汕頭等城市的總?cè)丝谝?guī)模超過5 000萬,再加上有便捷的交通,由此,佳洲島發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場潛力巨大。同時,云霄縣又地處海峽西岸,佳洲島可利用海西建設(shè)的優(yōu)勢,大力發(fā)展對臺農(nóng)業(yè)。
3.完善的基礎(chǔ)設(shè)施 佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)村道、田間路基本硬化,不少主干道澆筑瀝青路面并在兩側(cè)實施景觀綠化,并建成3.8km的郊野漫道、荷塘棧道及大型停車場;電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配備較為完善,完全能夠滿足園區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的需要。農(nóng)業(yè)灌溉用水充足,利用漳江南、北渠建成的灌溉網(wǎng)絡(luò)、排洪溝渠和蓄水池,基本可以確保園區(qū)農(nóng)業(yè)旱澇保收;田間灌排設(shè)施、機耕道路等也有一定的基礎(chǔ)。
4.有力的政策支持 黨的十八大報告指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),壯大集體經(jīng)濟(jì)實力,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?!盵2]11
《漳州市加快推進(jìn)“海西建設(shè)·漳州先行”的實施方案》(漳委發(fā)[2009]8號)明確提出漳州要堅持“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位,要發(fā)揮各種優(yōu)勢開發(fā)以文化遺產(chǎn)、濱海風(fēng)光、祖地文化、花果生態(tài)、溫泉養(yǎng)生為重點的旅游項目,打響“海峽旅游”品牌,建成旅游勝地。這些政策無疑是給佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來了良好的建設(shè)發(fā)展機遇。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
1.糧食生產(chǎn) 佳洲島產(chǎn)業(yè)園區(qū)近幾年來糧食播種面積均穩(wěn)定在3 000畝左右,糧食總產(chǎn)量約1 500噸。
2.果蔬生產(chǎn) 佳洲島產(chǎn)業(yè)園區(qū)2013年蔬菜種植面積約6 000畝(含復(fù)種面積),主要品種有紫色西紅柿、水果黃瓜、綠花菜、綠蘆筍、甜椒等,產(chǎn)量約810噸。截止目前,已建成鋼架蔬菜大棚3 600畝,建設(shè)規(guī)模位居漳州市首位。其中,核心區(qū)的智能溫室大棚10畝,連棟溫室大棚300畝;蔬菜綠色食品,GAP認(rèn)證5個,無公害農(nóng)產(chǎn)品4個,綠色食品認(rèn)證1個;水果種植面積約2 000畝(含復(fù)種面積),產(chǎn)量約240噸。
(二)產(chǎn)業(yè)運行狀況
目前,入駐佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的涉農(nóng)企業(yè)達(dá)43家,種植大戶30戶,農(nóng)民專業(yè)合作社5家。
1.園區(qū)企業(yè)(合作社)實施“企業(yè)(合作社)+基地+科技+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式 按照“企業(yè)(合作社)建基地、基地連農(nóng)戶、市場信息及科技服務(wù)一體化”運作機制實施基地建設(shè)。
2.園區(qū)企業(yè)(合作社)按照“五統(tǒng)一”實施生產(chǎn) 即統(tǒng)一規(guī)劃、連片設(shè)施種植,統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品,統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范操作,統(tǒng)一貯運加工,統(tǒng)一拓展市場。為入社成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù),為當(dāng)?shù)丶爸苓厪V大農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜栽培提供示范樣板。
3.園區(qū)企業(yè)(合作社)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制 采取股份制、合作制及合同訂單制等方式,建立健全企業(yè)(合作社)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,推進(jìn)“企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成“市場牽龍頭,龍頭建基地,基地辦合作社,合作社聯(lián)農(nóng)戶”的四輪驅(qū)動模式,把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來,形成利益共同體,促進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(三)經(jīng)濟(jì)效益狀況
隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式不斷優(yōu)化升級,佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)日趨活躍、日趨規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計,整個佳洲島土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)3 000畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%。園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社共建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地2 200多畝,年產(chǎn)量6 000多噸,實現(xiàn)銷售收入1 460萬元。在帶動企業(yè)發(fā)展的同時,又促進(jìn)了農(nóng)民增收,實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民互利互惠、雙贏發(fā)展。
同時,在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社引領(lǐng)示范帶動下,園區(qū)農(nóng)戶大力發(fā)展冬季特色蔬菜產(chǎn)業(yè),直接輻射帶動園區(qū)農(nóng)戶約1 000戶,每個農(nóng)戶僅冬春一季可增收1 500元左右,農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)收入增加近150萬元,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)規(guī)劃布局的功能區(qū)建設(shè)無序
根據(jù)規(guī)劃布局,佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共劃分為規(guī)?;瘍?yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)區(qū)6 000畝(含蔬菜種植區(qū))、優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)3 000畝、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)200畝、農(nóng)產(chǎn)品流通區(qū)10畝、科普示范與技能指導(dǎo)園區(qū)以及規(guī)模企業(yè)(合作社)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)等七類功能區(qū)。但是,在園區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中,由于有大量民間資金投入進(jìn)來,雖然這些建設(shè)項目大都納入規(guī)劃布局,但仍有不少企業(yè)(合作社)和農(nóng)戶不顧園區(qū)既定的規(guī)劃布局,為了眼前利益,盲目開發(fā),建設(shè)無序,造成功能區(qū)之間混雜不協(xié)調(diào),園區(qū)的高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)效益得不到最大程度的發(fā)揮。
(二)休閑觀光農(nóng)業(yè)的功能過于突出
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在著過分強調(diào)生態(tài)休閑觀光功能的做法,花費大量人力、財力和物力建設(shè)休閑觀光項目,有些喧賓奪主,沒能在真正意義上認(rèn)識到生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)要依附在實體農(nóng)業(yè)之上,它只是實體農(nóng)業(yè)效益鏈的延伸。再者,有些休閑觀光設(shè)施又沒有按既定的規(guī)劃布局建在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)內(nèi),而是隨意建在優(yōu)質(zhì)農(nóng)田上,如婚紗攝影基地、鋼塑愛心園等,占用土地,造成珍貴的土地資源浪費,并且占用了有限的農(nóng)業(yè)資金,不利于園區(qū)其他功能的充分發(fā)揮。同時,開發(fā)的休閑觀光旅游產(chǎn)品還比較單調(diào),目前僅停留在觀賞、農(nóng)產(chǎn)品采收等方面,在休憩、飲食、娛樂等方面還比較薄弱。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平不夠高
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小,整體水平不高,地方財政收入低。現(xiàn)已開發(fā)的示范園基地規(guī)模較小,布局較為分散,品牌效應(yīng)和產(chǎn)品競爭力不強;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,龍頭企業(yè)(合作社)實力不強,產(chǎn)業(yè)鏈不長,農(nóng)產(chǎn)品粗加工企業(yè)偏多,缺乏深加工企業(yè),外向型企業(yè)少,經(jīng)濟(jì)外向度低,市場化水平不高,農(nóng)民合作社組織發(fā)展水平偏低,集聚效應(yīng)不明顯,輻射帶動能力不強,市場競爭較為困難。
(四)水土保持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)條件良好,漳江兩側(cè)丘陵山地森林覆蓋率高,山清水秀,園區(qū)內(nèi)無重大工業(yè)污染。然而,在園區(qū)建設(shè)推進(jìn)過程中,出現(xiàn)了水土流失和環(huán)境污染等問題。如部分水渠沒有防滲襯砌,出現(xiàn)老化、滲漏、塌方等問題,造成水土流失;部分水渠接納了區(qū)內(nèi)及附近村莊排放的生活污水、養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)污水及村民傾倒的生活垃圾與廢棄物等,造成淡水污染;個別企業(yè)或農(nóng)戶使用化肥、農(nóng)藥,有些企業(yè)隨意排放工業(yè)“三廢”,導(dǎo)致土壤污染、水體污染等。
(五)農(nóng)業(yè)科技含量不足員工素質(zhì)低
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技大多還屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗,機械化和自動化程度還不夠高,而且整個生產(chǎn)流程缺乏自主創(chuàng)新機制,無法為企業(yè)和農(nóng)民提供自行開發(fā)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)或是新品種。農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)不夠完善,缺乏農(nóng)業(yè)科技高端人才,創(chuàng)新能力薄弱,核心技術(shù)缺失,嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力,直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,間接制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程[3]29。員工整體素質(zhì)偏低,主要從業(yè)人員是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,知識水平低,文化素質(zhì)差,難以接受前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施專業(yè)知識與操作技能,一定程度上阻礙了園區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(一)健全規(guī)劃建設(shè)管理與運行機制
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)功能區(qū)規(guī)劃布局,確定目標(biāo)任務(wù),以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)農(nóng)業(yè)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主線,通過項目實施,不斷健全完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的管理運行機制。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu),研究建設(shè)發(fā)展策略,了解掌握并有效監(jiān)督項目建設(shè)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售等存在的困難與問題,確保建設(shè)發(fā)展有序推進(jìn);要積極培育扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或示范合作社,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、聯(lián)合運作、高效示范、農(nóng)民受益”的運行機制,切實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭示范作用;要加大政策支持力度,制訂土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)制度改革和宅基地產(chǎn)權(quán)處置(拆遷補償)等惠農(nóng)政策措施,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定與社會和諧。
(二)確保實體農(nóng)業(yè)為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
歷史賦予農(nóng)業(yè)的重大使命就是保障供給,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需要,增加農(nóng)民收入,致富農(nóng)民。為此,要始終把實體農(nóng)業(yè)作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別是要把大宗的糧食生產(chǎn)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),緊抓不放,加大投入,進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。必須樹立起只有在確保實現(xiàn)實體農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,才可以延伸發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的理念。
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城郊,具有良好的發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢,能夠滿足城市居民休閑度假的需要。根據(jù)園區(qū)目前的實際情況,可以開展農(nóng)產(chǎn)品采摘、品嘗農(nóng)家菜、垂釣捕撈、欣賞田園風(fēng)光等旅游產(chǎn)品;可以與周邊的漳江口國家級紅樹林濕地自然保護(hù)區(qū)(僅距1km)、開漳文化旅游勝地將軍山公園(距5km)、烏山紅色旅游景區(qū)(距20km)、西林村漳州古城旅游景區(qū)(距6km)等景區(qū)開展抱團(tuán)式旅游,增加收入。今后還可以開辟環(huán)島觀光道路、環(huán)村生態(tài)溪流等旅游項目。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織[3]29。
目前,分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)難以對接,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局還沒有根本性改變,農(nóng)戶各自經(jīng)營很難抵御自然和市場的雙重風(fēng)險,導(dǎo)致農(nóng)民無法持續(xù)增收。為此,佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),只有這樣才能有效解決土地資源分散、土地產(chǎn)出率低、土地?zé)o法流轉(zhuǎn)等問題,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,提升農(nóng)業(yè)規(guī)模效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次及市場競爭力。農(nóng)民可以考慮通過土地入股合作社(企業(yè))的形式,而獲得經(jīng)濟(jì)效益,最終達(dá)到政府滿意、企業(yè)獲利、農(nóng)民實惠的良好效果,一舉三得。
(四)做好水土保持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)建設(shè)的過程中,要始終注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè),一定不能以犧牲環(huán)境來換取短期的經(jīng)濟(jì)效益。為此,在農(nóng)田基本建設(shè)中,尤其在機耕道路、灌溉網(wǎng)絡(luò)、排洪溝渠等項目建設(shè)中要做好防滲襯砌,防止水土流失;企業(yè)(合作社)要采取有效的污染防治措施及必要的“三廢”處理;要推廣測土配方施肥、秸稈利用、種植綠肥、增施有機肥等農(nóng)業(yè)措施來改良土壤和培肥地力;要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識,加強與農(nóng)技站、科研機構(gòu)的合作,推廣新品種,應(yīng)用新技術(shù),使廢棄物資源化、無害化;要推行標(biāo)識管理,開展綠色食品認(rèn)證,實行清潔生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時,要加大力度,合理布局,推進(jìn)園區(qū)園林景觀綠化,凈化、美化環(huán)境。
(五)增強農(nóng)業(yè)科技投入與員工培訓(xùn)
佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展推進(jìn)的過程中,一定要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,以科技為先導(dǎo),引進(jìn)推廣應(yīng)用科技含量高的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和管理水平。要引進(jìn)人才,如建立院士工作站、教授專家咨詢機構(gòu)等,通過實驗室、試驗基地建設(shè)和改革管理運營機制等措施,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù);要加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè),如派技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)大專院校、科研機構(gòu)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理知識與技能水平,為園區(qū)建設(shè)提供強有力的技術(shù)支持;要加強一線農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能培訓(xùn),如舉辦農(nóng)民夜校,提高從業(yè)人員的勞動素養(yǎng);要積極開展科普宣傳,推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品,讓最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等遍布田間地頭,家喻戶曉。同時,要大力推進(jìn)科普指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè),最大程度發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范導(dǎo)向與輻射帶動功能。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體,是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的經(jīng)濟(jì)增長點,其建設(shè)發(fā)展對推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)具有重要意義。因此,本文以佳洲島為例,通過系統(tǒng)闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)涵和功能,分析其發(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)狀,有針對性地對其發(fā)展建設(shè)中存在問題提出粗淺的意見建議。當(dāng)前,我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展已進(jìn)入到一個制度化、規(guī)范化的新階段,并有迅猛發(fā)展的趨勢,但由于各地區(qū)的發(fā)展情況不同,還有待于其他學(xué)者根據(jù)具體情況進(jìn)行研究總結(jié),本文僅供借鑒參考。
[1]中共中央,國務(wù)院.關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見[EB/OL].(20150201)[20160230].http://news. xinhuanet.com/fortune/201502/01/c_1114209962.htm.
[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗 在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京:學(xué)習(xí)出版社,2012.
[3]全國人大.中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法實施手冊[EB/OL].(20061031)[20160321].http://www.gov.cn/jrzg/200610/ 31/content_429182.htm.
Research on the Construction and Development of Modern Agricultural Industry Park in Jiazhou Island
WU Jin-cheng
(Department of Culture and Arts Creation,Zhangzhou City Vocational College,Zhangzhou 363000,China)
Modern agricultural industry park is a new type of agricultural industry model,which is an inevitable trend to realize the transformation from traditional agriculture to modern agriculture.The construction and development of modern agricultural industry park has the obvious effect of guiding,demonstrating and driving to promote local modern agriculture development as well as that of other area.Based on the explanation of the connotation and function of modern agricultural industry park development,this paper analyzes the superiority,the current construction situation of modern agricultural industry park development in Jiazhou Islands.Suggestions are also made to solve the existing problems in the construction and development of it,and they also will help to promote the construction of Jiazhou Island into a typical modern agricultural industry park.
Jiazhou Island;modern agricultural industry park;construction;development
F127
A
1672-2388(2016)04-0062-06
2016-04-28
吳錦城(1967-),男,福建云霄人,副教授,主要從事漳州人文地理研究。