關(guān)于鐵路公安信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

張會(huì)中（鄭州鐵路公安局，河南 鄭州450052）

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關(guān)于鐵路公安信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

張會(huì)中
（鄭州鐵路公安局，河南 鄭州450052）

摘 要：近年來，面對(duì)鐵路建設(shè)的高速發(fā)展和信息社會(huì)的深刻變革，鄭州鐵路公安局積極順應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，信息化手段逐步應(yīng)用到公安工作各個(gè)方面，推動(dòng)了打防管控模式的升級(jí)再造。擬通過對(duì)信息化建設(shè)的回顧與思考，厘清發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)提煉有益的啟示，全面查找重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并圍繞規(guī)范組織管理、注重基礎(chǔ)建設(shè)、豐富軟件應(yīng)用、整合數(shù)據(jù)資源、健全保障機(jī)制、尊重基層首創(chuàng)等方面，探索深化鐵路公安信息化建設(shè)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：鐵路公安；公安信息化建設(shè)

一、鐵路公安信息化建設(shè)的重要意義

（一）遵循規(guī)律、順應(yīng)形勢(shì)之舉

信息化發(fā)展至今，已經(jīng)滲入到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，融入百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，深刻影響著人們的工作、生活、思維方式以及社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。早在1993年12月，國家就啟動(dòng)了“金橋工程”“金關(guān)工程”“金卡工程”。2002年，在《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，又明確了以12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為核心的信息化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，其中就包括了公安信息化“金盾工程”。經(jīng)過多年發(fā)展，公安信息化建設(shè)已基本覆蓋了主要公安工作領(lǐng)域，基本建成了橫向到邊、縱向到底的信息化工作體系，形成了一系列信息化工作技戰(zhàn)法和工作法，建立了一整套工程管理制度，取得了信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理等多方面成果，在公安工作中發(fā)揮了重大作用。此后，公安信息化建設(shè)的步伐并未停止，2014年在杭州召開的全國廳局長會(huì)議上，公安部黨委描繪了“四項(xiàng)建設(shè)”的宏偉新藍(lán)圖，指出“基礎(chǔ)信息化建設(shè)”作為其中一項(xiàng)重要任務(wù)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)公安基礎(chǔ)工作與信息化有機(jī)融合，在新的歷史時(shí)期為服務(wù)公安現(xiàn)實(shí)斗爭提供強(qiáng)有力的支撐。原鐵道部公安局于2010年制定下發(fā)了《加強(qiáng)鐵路公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2011年12月召開全路公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究出臺(tái)了全路公安信息化建設(shè)工作方案，制定了“歸口指揮，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際實(shí)用、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、繁簡結(jié)合、特色突出、先易后難、快速推進(jìn)”的總體原則和“邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善”的建設(shè)方針，全面吹響了鐵路公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的進(jìn)軍號(hào)角。2015年4月，鐵路公安局黨組在深入分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出打造“藍(lán)盾”信息工程的基本思路，明確了“信息海量、分類管控、動(dòng)態(tài)研判、精準(zhǔn)制導(dǎo)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)極致”的目標(biāo)，為全路公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)信息化建設(shè)提出了要求，指明了方向。

（二）推動(dòng)工作、提效增力之要

鐵路是社會(huì)“客流”“物流”的重要載體，對(duì)人、物信息的動(dòng)態(tài)軌跡采集、掌握是鐵路公安機(jī)關(guān)的特色和優(yōu)勢(shì)，也是鐵路公安信息化建設(shè)的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。特別是鐵路邁入高鐵時(shí)代，逐步推行實(shí)名制、互聯(lián)網(wǎng)售票、實(shí)貨制等一系列重大舉措，更是為開展鐵路公安信息化建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件，也映射出鐵路公安信息化建設(shè)的廣闊前景和發(fā)展?jié)摿?。放眼未來，只有深刻認(rèn)識(shí)信息化對(duì)新時(shí)期鐵路公安工作的極端重要性，把信息化建設(shè)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、提高鐵路公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，快步跟上信息社會(huì)和現(xiàn)代鐵路的發(fā)展步伐，主動(dòng)搭上“智能化鐵路”的時(shí)代快車，以藍(lán)盾信息工程為載體，大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力無增長改善，才能充分發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，更好地履職盡責(zé)，服務(wù)鐵路安全運(yùn)輸?shù)男鲁B(tài)，進(jìn)一步擦亮鐵路公安品牌。

（三）破解難題、轉(zhuǎn)型發(fā)展之策

近年來，鐵路違法犯罪活動(dòng)的流動(dòng)性、跨區(qū)域性特征凸顯，各種難以預(yù)料的突發(fā)情況時(shí)有發(fā)生，不穩(wěn)定、不安全因素仍然大量存在，傳統(tǒng)的指揮機(jī)制、勤務(wù)模式、偵查方式、保障手段越來越不適應(yīng)鐵路公安工作需要，最根本、最亟待解決的是：大力實(shí)施科技強(qiáng)警、信息強(qiáng)警，建立效能化打防管控新機(jī)制，將公安工作徹底從沿襲多年的傳統(tǒng)模式中解放出來，向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)變；建立常態(tài)化反恐防范新機(jī)制，將用警模式徹底從以往“撒芝麻”式的警力使用方式中解放出來，推進(jìn)警力集成、屯警門面、拳頭處置，聚合警務(wù)資源，向合成警務(wù)轉(zhuǎn)變；建立實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)新機(jī)制，將警務(wù)機(jī)制徹底從靜態(tài)值守、崗位固定的被動(dòng)警務(wù)中解脫出來，強(qiáng)化作戰(zhàn)實(shí)體功能，堅(jiān)持網(wǎng)格化巡邏、動(dòng)態(tài)式勤務(wù)，大力推動(dòng)指揮決策、警令傳遞、警力調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置的快速、及時(shí)、高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)情報(bào)預(yù)警、扁平指揮、預(yù)案管理、合成作戰(zhàn)的精準(zhǔn)、無縫、常態(tài)落實(shí)。

二、大力推進(jìn)鐵路公安信息化建設(shè)的具體實(shí)踐

鄭州鐵路公安局地處全國路網(wǎng)中心，橫跨5省，管轄3578.08公里線路、236個(gè)車站，擔(dān)當(dāng)82.5對(duì)旅客列車的治安保衛(wèi)任務(wù)。近年來，在鐵路公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州鐵路公安局緊抓“四項(xiàng)建設(shè)”機(jī)遇，大力推進(jìn)“藍(lán)盾”信息工程，初步形成了硬件、軟件、數(shù)據(jù)、機(jī)制、應(yīng)用并進(jìn)的信息化發(fā)展格局。

（一）以“暢通”為要，夯實(shí)基礎(chǔ)

圍繞信通設(shè)施、視頻系統(tǒng)、無線通信等重點(diǎn)工程，不斷加快建設(shè)步伐。持續(xù)拓寬網(wǎng)絡(luò)通道，鄭州、洛陽地區(qū)樞紐實(shí)現(xiàn)千兆聯(lián)網(wǎng)，到鐵路公安局實(shí)現(xiàn)155兆聯(lián)網(wǎng)，到省廳具備6個(gè)千兆聯(lián)網(wǎng)端口，全局230余個(gè)警務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)2兆聯(lián)網(wǎng)，120余個(gè)所隊(duì)實(shí)現(xiàn)10兆～100兆聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)建強(qiáng)數(shù)據(jù)中心，擁有各類服務(wù)器設(shè)備近百臺(tái)，其中應(yīng)用服務(wù)器超過50臺(tái)，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器超過30臺(tái)，安全接入設(shè)備6套；各類UPS電源設(shè)備近300套，對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備超過500臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)視頻建設(shè)，建成視頻安全接入平臺(tái)，打通至省公安廳、鐵路局的專用視頻通道，協(xié)調(diào)京廣高鐵新增高清監(jiān)控探頭1186個(gè)，實(shí)現(xiàn)管內(nèi)京廣高鐵全線視頻應(yīng)用系統(tǒng)的整合應(yīng)用，建成了全路唯一的視頻容量達(dá)5000路的公安專用視頻監(jiān)控平臺(tái)。持續(xù)完善無線通信，在既有450M通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將鄭西高鐵4個(gè)派出所作為試點(diǎn)，配備500余部天翼對(duì)講機(jī)，初步開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)至公安網(wǎng)的管理應(yīng)用平臺(tái)；先后完成2期3G/4G無線圖傳系統(tǒng)建設(shè)，為全局配備135臺(tái)終端設(shè)備，解決了語音、視頻、圖像等電子數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸問題。

（二）以“聚合”為重，打造平臺(tái)

以實(shí)名制數(shù)據(jù)應(yīng)用、鐵路調(diào)度運(yùn)輸數(shù)據(jù)分析、警綜數(shù)據(jù)采集和勤務(wù)管理應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，先后開發(fā)建設(shè)了大情報(bào)平臺(tái)、電話訂票分析平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)訂票分析應(yīng)用平臺(tái)、代售點(diǎn)售票分析應(yīng)用平臺(tái)、護(hù)路信息管理系統(tǒng)、天翼對(duì)講定位管理平臺(tái)、客流預(yù)警分析平臺(tái)、及時(shí)報(bào)警平臺(tái)、公安實(shí)名制驗(yàn)票驗(yàn)證系統(tǒng)等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上，研發(fā)了跨平臺(tái)的高端應(yīng)用信息系統(tǒng)，將公安業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的核心功能聚合在一起。同時(shí)，集中開展信息采錄會(huì)戰(zhàn)，積極整合鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù)、地方警務(wù)信息和外部社會(huì)資源，建立了分別涵蓋人、物、事等信息的一系列數(shù)據(jù)庫，其中僅鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù)就包括了實(shí)名制、電話訂票、網(wǎng)絡(luò)訂票、電子存根、車號(hào)、預(yù)確報(bào)等多個(gè)類別，目前已擁有各類數(shù)據(jù)近20億條［1］。

（三）以“規(guī)范”為綱，健全機(jī)制

在加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)的同時(shí)，加快平臺(tái)應(yīng)用到實(shí)戰(zhàn)成果的轉(zhuǎn)化。建立四色預(yù)警管控機(jī)制，規(guī)范了從數(shù)據(jù)流動(dòng)、人工研判、下達(dá)預(yù)警、接收指令、現(xiàn)場(chǎng)查控到結(jié)果反饋全過程的管控方式、工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)戰(zhàn)要求，實(shí)現(xiàn)了信息化條件的查緝工作流程再造，成為全路叫得響的網(wǎng)上實(shí)戰(zhàn)品牌。建立情報(bào)信息研判機(jī)制，建成集信息研判、情報(bào)會(huì)商、合成作戰(zhàn)和視頻會(huì)議于一體的信息研判中心，常態(tài)化組織開展情報(bào)研判聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)開放上百個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)使用權(quán)限，探索創(chuàng)新情報(bào)研判四大戰(zhàn)法，為精確、超前打擊違法犯罪探索了新路。建立大型安保指揮調(diào)度機(jī)制，在鄭州東站建立高鐵安全保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，引入多種信息化調(diào)度指揮系統(tǒng)，在大型安保任務(wù)期間啟動(dòng)動(dòng)車組視頻追蹤預(yù)案，對(duì)局管內(nèi)京廣高鐵動(dòng)車運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)定位跟蹤，通過提前下達(dá)安全防范預(yù)警指令，開展精準(zhǔn)防控。

（四）以“實(shí)戰(zhàn)”為本，強(qiáng)化應(yīng)用

在公安局信息研判中心設(shè)立戰(zhàn)訓(xùn)基地，分層次、分重點(diǎn)對(duì)各基層單位指揮員、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持舉辦講座、送教上門，促進(jìn)一線作戰(zhàn)觀念、模式、戰(zhàn)法的全方位轉(zhuǎn)變。目前，全局信息化理念得到了有效更新，工作模式實(shí)現(xiàn)了深層次轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法逐步成熟完善。其中，以信息化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全局刑偵隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型，從管理體制、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)配置、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、裝備保障等方面均體現(xiàn)了信息化戰(zhàn)斗實(shí)體的鮮明特征。以信息化為載體，全局站車查緝工作由人人過關(guān)向精準(zhǔn)核查轉(zhuǎn)變，通過對(duì)網(wǎng)上逃犯、刑嫌人員、前科人員、涉毒人員等重點(diǎn)人員信息的碰撞比對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密陣地查控。2013年以來，利用信息化平臺(tái)共抓獲網(wǎng)上逃犯1051名，偵破涉毒、侵財(cái)?shù)刃淌掳讣?86起，信息化緝逃比率從11.3%提升到35.2%。以信息化建設(shè)為契機(jī)，各單位不等不靠，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、技防設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等信息化手段研究新的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，高質(zhì)高效開展打防管控工作；各職能部門立足本系統(tǒng)、本警種實(shí)際，加強(qiáng)信息化普及應(yīng)用，工作水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。

三、全面深化鐵路公安信息化建設(shè)的路徑

（一）準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律

發(fā)展鐵路公安信息化建設(shè)，需要從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)。近年來，鄭州鐵路公安局在信息化建設(shè)中堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊思考，總結(jié)提煉了推進(jìn)發(fā)展的四個(gè)基本點(diǎn)。一是信息化建設(shè)必須高標(biāo)定位、頂層推動(dòng)。信息化的發(fā)展規(guī)律不同于一般工作的循序漸進(jìn)，也不能依靠數(shù)量的日積月累，而是工作理念、習(xí)慣、模式、機(jī)制向信息社會(huì)全面適應(yīng)和質(zhì)變?nèi)谌氲倪^程。這個(gè)過程漫長而曲折，沒有對(duì)目標(biāo)始終如一的堅(jiān)持，沒有踏石留痕的決心意志，信息化建設(shè)就不可能成功。因此，必須實(shí)行“一把手”工程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，強(qiáng)力組織推動(dòng)。二是信息化建設(shè)涉及面廣，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。在信息化建設(shè)中，各項(xiàng)任務(wù)、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須注重其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以戰(zhàn)略的眼光，立足實(shí)際、謀劃長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，避免打亂仗。以鄭州鐵路公安局為例，我們出臺(tái)了全局三年發(fā)展規(guī)劃，明確了信息化建設(shè)的龍頭地位，規(guī)定了各重點(diǎn)任務(wù)的完成時(shí)限、責(zé)任分工、相關(guān)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了信息化建設(shè)的效率。三是信息化建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)，必須廣聚人才、大力攻關(guān)。從一定意義上說，信息化建設(shè)的發(fā)展，取決于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。不但需要計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，還需要既熟悉信息技術(shù)又熟悉公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，以及既熟悉信息化建設(shè)又熟悉組織協(xié)調(diào)的管理型人才，注重打造各類人才梯隊(duì)，為深入推進(jìn)信息化建設(shè)積攢后勁。同時(shí)，各單位、各部門也要不斷挖掘和培養(yǎng)人才，推動(dòng)本單位、本系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作。四是信息化建設(shè)日新月異，必須緊盯前沿、永續(xù)發(fā)展。信息社會(huì)的顯著特征就是發(fā)展，信息化建設(shè)自身也離不開發(fā)展。推動(dòng)鐵路公安信息化建設(shè)，必須圍繞信息化技術(shù)、理念發(fā)展快、更新快的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和知識(shí)革新。不但向書本學(xué)，還要堅(jiān)持向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，不但要學(xué)習(xí)具體技術(shù)和業(yè)務(wù)，還要考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新信息化理念，始終掌握信息化建設(shè)的前沿動(dòng)態(tài)，保持“建什么”的清醒認(rèn)知、“怎么建”的清晰路線。

（二）準(zhǔn)確把握發(fā)展難點(diǎn)

從實(shí)踐來看，信息化的過程，就是打破舊觀念、創(chuàng)造新思維、轉(zhuǎn)變舊模式、建立新機(jī)制的過程，這種改變，通常會(huì)帶來種種不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是更新理念的問題。信息化建設(shè)初期，有的干部民警認(rèn)識(shí)不到位，將其與日常工作、集中行動(dòng)等同看待；有的認(rèn)為信息化就是高科技，學(xué)習(xí)應(yīng)用有畏難情緒，積極性不高。信息化建設(shè)曾經(jīng)一度徘徊在頂層。后經(jīng)反復(fù)宣講、培訓(xùn)，并且隨著成果不斷的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，廣大干部民警思想認(rèn)識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，應(yīng)用更加熟練、深入，反過來也推動(dòng)了系統(tǒng)的開發(fā)完善，相得益彰，成效顯著。因此，抓好信息化建設(shè)必須首要解決理念問題，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，防止陷入被動(dòng)局面。二是整體協(xié)調(diào)的問題。目前，在信息共享上，存在不同系統(tǒng)之間互不聯(lián)通的情況，信息交流壁壘和信息孤島仍在一定范圍內(nèi)存在；在協(xié)調(diào)配合上，部門間缺乏溝通協(xié)作，已經(jīng)建成的系統(tǒng)平臺(tái)存在個(gè)別功能重復(fù)、錄入重復(fù)的問題；在推動(dòng)落實(shí)上，存在銜接脫節(jié)的情況。主要原因就是整體的組織協(xié)調(diào)還不夠，受本位主義影響，資源整合不到位，制約了信息化建設(shè)的快速發(fā)展。三是專業(yè)人才的問題。主要是信息化專業(yè)人才基礎(chǔ)薄弱，特別是既懂信息化又熟悉公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才緊缺；部分單位、部門缺乏信息化工作骨干，對(duì)本系統(tǒng)的信息化工作缺乏規(guī)劃、設(shè)計(jì)能力，影響了全局信息化建設(shè)的整體進(jìn)度。信息化人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是一個(gè)從無到有的過程。“無人可用、人不夠用”，往往是信息化建設(shè)中最無奈、最尷尬的問題，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，盡早謀劃、盡力解決。四是實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的問題。部分民警在偵查、辦案及執(zhí)法活動(dòng)中習(xí)慣于傳統(tǒng)工作模式，沒有擺脫“口袋信息”“本本信息”“腦袋信息”的狀態(tài)；部分民警信息采集意識(shí)不強(qiáng)，采集信息的質(zhì)量和數(shù)量都達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，信息化應(yīng)用水平參差不齊，有的同志仍不會(huì)使用信息化工具開展工作。信息化建設(shè)歸根結(jié)底在于實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，必須在強(qiáng)培訓(xùn)、促應(yīng)用上下功夫，采取定任務(wù)、嚴(yán)考核等多種方式調(diào)動(dòng)民警的積極性，提升信息化實(shí)戰(zhàn)水平［2］。

（三）準(zhǔn)確把握發(fā)展路徑

鐵路的智能化發(fā)展趨勢(shì)、公安部的“四項(xiàng)建設(shè)”宏偉藍(lán)圖，為鐵路公安機(jī)關(guān)推進(jìn)信息化建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇。加強(qiáng)鐵路公安信息化建設(shè)，重點(diǎn)要在組織上轉(zhuǎn)觀念、定規(guī)劃，在硬件上強(qiáng)投入、夯基礎(chǔ)，在軟件上促規(guī)范、提效能，在應(yīng)用上下功夫、見成效，使信息化成為貫穿公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作發(fā)展的一條主線。一是規(guī)范組織管理。加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，定期研究信息化建設(shè)工作要點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，明確完成時(shí)限，納入督辦事項(xiàng)。發(fā)揮信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)專門機(jī)構(gòu)的職能作用，細(xì)化綜合指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督等各項(xiàng)職能；遴選業(yè)務(wù)、信息化知識(shí)兼具的復(fù)合型人才，組建信息化建設(shè)專家組，建立健全信息化建設(shè)決策咨詢機(jī)制；完善信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范調(diào)研、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等操作流程。二是注重基礎(chǔ)建設(shè)。以整合各類發(fā)展要素為重點(diǎn)，大力開展人才選拔，廣泛開展信息化基礎(chǔ)知識(shí)和專題培訓(xùn)，集中財(cái)力加大信息化建設(shè)投入，完善制度機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃、實(shí)施、應(yīng)用、反饋等一系列環(huán)節(jié)的銜接落實(shí)。牢固樹立戰(zhàn)略眼光和前瞻意識(shí)，下大力氣解決制約信息化平臺(tái)高效運(yùn)行的硬件短板問題。網(wǎng)絡(luò)通道要爭取納入鐵路信息化建設(shè)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鐵路公安信息網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展；數(shù)據(jù)中心要按照專用機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)逐步改造、按需新建，為各類應(yīng)用平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好保障；視頻系統(tǒng)一方面要解決視頻監(jiān)控資源的引入和整合問題，另一方面要解決視頻監(jiān)控與公安網(wǎng)的整合，問題即通過安全接入平臺(tái)的應(yīng)用，滿足PGIS（警用地理信息平臺(tái)）應(yīng)用需求。三是豐富軟件應(yīng)用。緊緊把握“信息化條件下的勤務(wù)機(jī)制改革”這一重點(diǎn)課題，著眼實(shí)戰(zhàn)需求，加強(qiáng)“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)，把自動(dòng)模型的完善和發(fā)展作為“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵，解決鐵路“客流”“物流”一體化應(yīng)用難點(diǎn)；抓好PGIS應(yīng)用升級(jí)，實(shí)現(xiàn)公安指揮調(diào)度、案事件分析、電子沙盤、視頻、重大活動(dòng)安保等工作的空間位置分析和可視化應(yīng)用，以此為依托建成快速反應(yīng)條件下的扁平化指揮體系；推進(jìn)行政管理平臺(tái)建設(shè)，以“勤務(wù)在線”為中心，以“網(wǎng)上考核”為抓手，努力做好人員考勤管理系統(tǒng)、車輛定位系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)的綜合應(yīng)用和高端發(fā)展。四是整合數(shù)據(jù)資源。協(xié)調(diào)引入調(diào)度、車號(hào)及運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，擴(kuò)容實(shí)名制驗(yàn)票數(shù)據(jù)庫、車號(hào)信息數(shù)據(jù)庫、運(yùn)輸計(jì)劃數(shù)據(jù)庫、預(yù)確報(bào)數(shù)據(jù)庫、實(shí)貨制人員與貨物數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，最大限度整合社會(huì)數(shù)據(jù)資源。持續(xù)開展信息采錄會(huì)戰(zhàn)，建立信息采錄常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“工作即采集、采集即錄入、錄入即核查”。五是健全保障機(jī)制。健全全警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的工作機(jī)制，樹立不會(huì)信息化的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)、不會(huì)信息化的民警將失去工作權(quán)的理念，使信息采集、錄入、應(yīng)用成為全警的工作常態(tài)。健全信息應(yīng)用評(píng)估機(jī)制，對(duì)信息采集錄入核查、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息查詢?cè)L問、信息應(yīng)用成效等進(jìn)行評(píng)估，納入警務(wù)質(zhì)量考核，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。健全信息應(yīng)用能力培訓(xùn)機(jī)制。將信息化知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技能作為“三個(gè)必訓(xùn)”的必訓(xùn)課目，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體民警的信息應(yīng)用能力。六是尊重基層首創(chuàng)。要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的應(yīng)用需求來自基層、應(yīng)用群體主要在基層，推進(jìn)信息化必須堅(jiān)持以人為本、以警為本，引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好基層民警的積極性和創(chuàng)造性。尊重基層的首創(chuàng)精神，大力培養(yǎng)選樹信息化應(yīng)用典型，及時(shí)總結(jié)固化基層民警創(chuàng)造的信息化應(yīng)用技戰(zhàn)法，激發(fā)基層民警信息化應(yīng)用的內(nèi)在動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡衛(wèi)紅.試析大數(shù)據(jù)與公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)：以武漢公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)為視角［J］.武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015 （6）：23-25.

［2］呂雪梅.問題與出路：公安信息化將走向何方［J］.山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（6）：147-153.

責(zé)任編輯：儀宏斌

中圖分類號(hào)：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3192（2016）02-0005-04

收稿日期：2016-03-01

作者簡介：張會(huì)中，男，河南民權(quán)人，鄭州鐵路公安局黨委書記、局長。