“兩岸同屬一國(guó)”可解決兩岸定位問(wèn)題

■ 臺(tái)灣 紀(jì)欣

“兩岸同屬一國(guó)”可解決兩岸定位問(wèn)題

■ 臺(tái)灣 紀(jì)欣

蔡英文執(zhí)政6個(gè)月以來(lái)，陸客入臺(tái)人數(shù)銳減、臺(tái)灣觀光業(yè)業(yè)績(jī)下滑、兩岸溝通機(jī)制停擺、臺(tái)灣國(guó)際空間明顯縮小。雖然當(dāng)局不愿將之完全解讀為大陸的打壓，但也不得不承認(rèn)這與兩岸當(dāng)局沒(méi)有政治互信及溝通管道脫不了關(guān)系。

誠(chéng)然，兩岸呈現(xiàn)“冷對(duì)抗”局面對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展不利。不過(guò)，經(jīng)過(guò)8年和平發(fā)展，兩岸關(guān)系早已成為兩岸人民及社會(huì)全方位的關(guān)系，尤其，大陸對(duì)臺(tái)政策已把青年工作當(dāng)作重點(diǎn)，釋出各項(xiàng)就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確實(shí)讓“臺(tái)灣青年更有感”，兩岸關(guān)系從量變走向質(zhì)變指日可待。

兩岸融合勢(shì)不可擋，但蔡英文當(dāng)局未來(lái)3年半將扮演何種角色，在野的國(guó)民黨能否發(fā)揮制衡作用，以及大陸如何因應(yīng)形勢(shì)，對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展及走向會(huì)產(chǎn)生重大影響。

一、足以影響兩岸關(guān)系的事件及其可能發(fā)展

1.蔡英文是否會(huì)接受“九二共識(shí)”？

蔡英文就職演說(shuō)首次提及“中華民國(guó)憲法”和“兩岸人民關(guān)系條例”，并愿努力維持溝通機(jī)制和制度化交往，但未承認(rèn)“九二共識(shí)”。大陸國(guó)臺(tái)辦負(fù)責(zé)人發(fā)表談話稱，該講話是“一份沒(méi)有完成的答卷”，之后也一再嚴(yán)正指出，“九二共識(shí)”是“一道繞不開(kāi)的必答題，沒(méi)有任何模糊空間”。只是，蔡英文在“雙十演說(shuō)”中三度表示要維持兩岸現(xiàn)狀，卻仍堅(jiān)不承認(rèn)“九二共識(shí)”。

從2008年以來(lái)，大陸一直認(rèn)定“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的的政治基礎(chǔ)，也是大陸對(duì)臺(tái)的最大善意，此態(tài)度未因臺(tái)灣政權(quán)輪替有所改變，反倒是堅(jiān)稱要維持兩岸現(xiàn)狀的蔡英文，始終不承認(rèn)有“九二共識(shí)”。

民進(jìn)黨不接受“九二共識(shí)“，或許有以下幾點(diǎn)理由，但皆非有理。

首先，8月，蔡英文得意地說(shuō)，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)理事主席薄瑞光在她任“陸委會(huì)主委”時(shí)就告訴她，“辜汪會(huì)談”時(shí)沒(méi)有“九二共識(shí)”。眾所周知，“九二共識(shí)”是“陸委會(huì)”前“主委”蘇起在2000年定義的，因此，不論是1993年的“辜汪會(huì)談”，或1998年的“辜汪會(huì)談”，確實(shí)還沒(méi)人用那四個(gè)字，但這無(wú)法改變兩岸雙方在1992年達(dá)成“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家的統(tǒng)一”的共識(shí)。

民進(jìn)黨人不必以人廢言，也不必標(biāo)新立異，誠(chéng)如中國(guó)社科院臺(tái)研所副所長(zhǎng)朱衛(wèi)東11月2日在北京的兩岸和平發(fā)展論壇所言，“九二共識(shí)”好用、管用，就應(yīng)該繼續(xù)用。當(dāng)然，打破僵局的關(guān)鍵并不在特定“名詞”，蔡英文若是因個(gè)人面子或政黨考量，不愿沿用“九二共識(shí)”，不妨提出“兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)的關(guān)系，也不是‘一中一臺(tái)’”，這不僅符合“中華民國(guó)憲法”及“兩岸人民關(guān)系條例”的規(guī)定，也有助打開(kāi)兩岸僵局。

其次，蔡英文選前選后均表示，“只要民進(jìn)黨贏得大選，大陸必然改變態(tài)度，轉(zhuǎn)而尊重臺(tái)灣的主流民意”，“希望大陸也有一些彈性思考”。賴清德說(shuō)他主張“臺(tái)灣獨(dú)立”，但“并沒(méi)有主張一定要兵戎相向，中國(guó)也要尊重臺(tái)灣人民主張臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”。這種誤以為或刻意解讀大陸會(huì)擱置統(tǒng)一，兩岸可以長(zhǎng)久保持和平分立的想法，或自己是鐵板一塊，卻一味要求大陸彈性的心態(tài)，恐怕正是破壞兩岸關(guān)系的癥結(jié)。

第三，民進(jìn)黨人一向認(rèn)為，美國(guó)是臺(tái)灣最大的靠山，臺(tái)灣只要維護(hù)好與美國(guó)的友好關(guān)系，就可長(zhǎng)久維持現(xiàn)狀、以拖待變。不過(guò)，盡管“以臺(tái)制中”是美國(guó)舍不得放棄的戰(zhàn)略目標(biāo)，但形勢(shì)比人強(qiáng)，隨著大陸的快速發(fā)展，美國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)在日益縮小中，美國(guó)若不想或沒(méi)有能力為保衛(wèi)臺(tái)灣付出更大的代價(jià)，就可能要求臺(tái)灣的民進(jìn)黨當(dāng)局扭轉(zhuǎn)姿態(tài)，以求兩岸維持和平穩(wěn)定關(guān)系，甚至做出“棄臺(tái)”準(zhǔn)備。

2.是否會(huì)停止推動(dòng)“文化臺(tái)獨(dú)”？

馬英九2008年上臺(tái)后，藍(lán)營(yíng)選民及大陸都希望國(guó)民黨當(dāng)局能把握時(shí)機(jī)撥亂反正、正本清源，讓青年人不再受到充斥“一邊一國(guó)”“親日史觀”的歷史教科書(shū)所毒害，但國(guó)民黨當(dāng)局一直拖到2013年才開(kāi)始調(diào)整課綱內(nèi)容，但因其民調(diào)大幅下滑，綠營(yíng)又強(qiáng)烈抵制，2015年完成的微調(diào)內(nèi)容出爐后備受攻擊，最后終因政權(quán)轉(zhuǎn)移無(wú)疾而終。

2014年“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”后，大陸對(duì)“文化臺(tái)獨(dú)”的警覺(jué)性大幅提高，一方面表明“反對(duì)一切形式的臺(tái)獨(dú)”，一方面也以此檢驗(yàn)臺(tái)灣當(dāng)局反“獨(dú)”的誠(chéng)意與決心。不料，2016年4月，民進(jìn)黨當(dāng)局就發(fā)布任用兩名反“課綱微調(diào)”的戰(zhàn)將潘文忠、鄭麗君為教育部門負(fù)責(zé)人及文化部門負(fù)責(zé)人，潘文忠更在上任第二天就迫不及待宣布廢除“課綱微調(diào)”，公然向“文化臺(tái)獨(dú)”挺進(jìn)。

另外，年初，三位民進(jìn)黨籍民意代表分別以修法或提案方式企圖“去孫中山”“尊鄭南榕”“壟斷二二八論述”，顯示民進(jìn)黨人將利用一切手段“去中國(guó)化”，而“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”一旦通過(guò)，更將使臺(tái)灣正式進(jìn)入“綠色恐怖”的威權(quán)年代。這種“暗獨(dú)”“裝飾性臺(tái)獨(dú)路線”的可怕性不亞于“法理臺(tái)獨(dú)”，因?yàn)樗鼤?huì)使“‘獨(dú)’是政治正確，統(tǒng)是政治不正確”的社會(huì)氛圍更加嚴(yán)重，大陸及島內(nèi)統(tǒng)派必須設(shè)法加以遏止、導(dǎo)正。

3.是否會(huì)在對(duì)外關(guān)系上一味向美日傾斜？

民進(jìn)黨當(dāng)局在對(duì)外關(guān)系上一味向美日傾斜，雖成效不大，但至今不見(jiàn)改變跡象。

為對(duì)日本示好，民進(jìn)黨當(dāng)局一上臺(tái)就把沖之鳥(niǎo)礁的“礁”字廢掉，保護(hù)漁民的政策也立即轉(zhuǎn)彎。為討好美國(guó)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人還未上臺(tái)就松口要讓含瘦肉精的“美豬”進(jìn)口，讓民進(jìn)黨成為換了位置就換了腦袋的笑柄。但5月至今的一系列對(duì)外事件顯示，民進(jìn)黨當(dāng)局親美日的策略根本無(wú)效。

首先，臺(tái)灣的國(guó)際空間日益縮小。3月，大陸與岡比亞宣布復(fù)交；5月下旬，世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)邀請(qǐng)函附加了聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議文；9月，在加拿大召開(kāi)的國(guó)際民航組織(ICAO)會(huì)議則根本不邀請(qǐng)臺(tái)灣，這些都顯示兩岸的“外交休兵”已告終，蔡英文的“踏實(shí)外交”恐怕無(wú)法避免“烽火外交”再起。

其次，7月12日，美國(guó)主導(dǎo)的南海國(guó)際仲裁結(jié)果出爐，整篇裁決否認(rèn)了九段線，更裁決太平島不是島，蔡英文雖立即針對(duì)太平島表示抗議，但卻避談U形線、九段線，又強(qiáng)調(diào)愿“以多邊形式”與大陸在太平島合作，引人質(zhì)疑她將逐步放棄對(duì)南海主權(quán)的訴求。

不過(guò)，相較16年前陳水扁上臺(tái)之初，今天的大陸已擁有了更大的戰(zhàn)略實(shí)力及國(guó)際影響力，臺(tái)灣若不改弦更張，恐怕只能等著到處吃閉門羹。

4.民進(jìn)黨是否會(huì)撤消“臺(tái)獨(dú)”黨綱？

6月中旬，吳子嘉等32名民進(jìn)黨黨代表在全代會(huì)前提出新黨綱案指出，1991年黨綱、1999年“臺(tái)灣前途決議文”及2007年“正常國(guó)家決議文”，與蔡英文主張的“維持現(xiàn)狀”明顯不符，應(yīng)該予以調(diào)整，以免自絕于兩岸議程之外。

其實(shí)，民進(jìn)黨早該處理前述三個(gè)相互矛盾的文件。誠(chéng)如國(guó)臺(tái)辦多次指出：“民進(jìn)黨堅(jiān)持‘臺(tái)獨(dú)’立場(chǎng)，有主張‘臺(tái)獨(dú)’的文件，這是民進(jìn)黨自己制造的與大陸發(fā)展關(guān)系的障礙?！背蜂N“臺(tái)獨(dú)”黨綱雖不是萬(wàn)靈丹，卻絕對(duì)有助消除外界對(duì)蔡英文是“鐵桿臺(tái)獨(dú)”、民進(jìn)黨是“臺(tái)獨(dú)黨”的疑慮，也有助民共交流。

不過(guò)，在7月17日的民進(jìn)黨全代會(huì)上，蔡英文并未處理上述提案，而且“臺(tái)獨(dú)”大佬吳澧培及辜寬敏多次批評(píng)蔡英文“獨(dú)”的立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，看來(lái)蔡英文一時(shí)間不可能取消民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”黨綱。

5.是否將繼續(xù)利用民意操弄民粹？

蔡英文處處以臺(tái)灣民意為尚方寶劍，對(duì)此，大陸回應(yīng)“臺(tái)灣社會(huì)也應(yīng)了解和重視13億7千萬(wàn)大陸民眾的感受”。

平實(shí)而論，要比民意，大陸除人口是臺(tái)灣的近60倍，而且反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”更是全民共識(shí)，而臺(tái)灣內(nèi)部藍(lán)綠、族群、階級(jí)、地域?qū)αⅲ逃⑽南胍俪伞皟?nèi)部和解，凝聚共識(shí)，一致對(duì)外”，幾乎是不可能的任務(wù)。而且，臺(tái)灣表現(xiàn)民意的方式已逐步趨向民粹，從最近幾個(gè)月的社會(huì)亂相看來(lái)，民進(jìn)黨這一個(gè)民粹的始作俑者不見(jiàn)得能控制得了局面。

4月，“電信詐騙嫌疑人從肯尼亞遣返案”一發(fā)生，民進(jìn)黨籍立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇嘉全就帶頭發(fā)表“兩國(guó)論”的抗議聲明，綠營(yíng)民意代表更大肆發(fā)動(dòng)“仇中”的民粹運(yùn)動(dòng)。若非臺(tái)灣民眾對(duì)電信詐騙有切身之痛，加上更多詐騙集團(tuán)的囂張事實(shí)一一被揭露，臺(tái)灣恐怕至今還籠罩在“反中”的社會(huì)氛圍中。

民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)以來(lái)，臺(tái)灣人民過(guò)得更加不安寧。一是當(dāng)局可能將進(jìn)口“美豬”、重啟核電廠、取消7天法定假日，這些政策一改再改，搞得選民大嘆政治人物騙選票，勞工更前仆后繼劇烈抗?fàn)?。二?月3日有25萬(wàn)人參加了監(jiān)督年金改革行動(dòng)聯(lián)盟發(fā)起的“反污名、要尊嚴(yán)”大游行，但年金改革勢(shì)在必行，軍公教及其家屬的反彈還將持續(xù)擴(kuò)大，影響所及難以估計(jì)。三是6月洪素珠侮辱老榮民影片上傳事件，以及10月品行不當(dāng)被退職多年的中學(xué)老師洪曉玲居然被臺(tái)北市市長(zhǎng)柯文哲復(fù)職，讓社會(huì)驚覺(jué)“仇中”效應(yīng)會(huì)造成族群對(duì)立、社會(huì)裂解，這不僅使蔡英文宣示的“內(nèi)部和解”破功，也讓“轉(zhuǎn)型正義”成了“政治斗爭(zhēng)”的代名詞。

“水能載舟，亦能覆舟”，蔡英文及民進(jìn)黨若不能停止操弄民粹，讓民意有正常理性的抒發(fā)管道，恐怕難以化解社會(huì)分歧對(duì)立。

6.臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能不能獲得改善？

蔡英文上臺(tái)后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)始終起不來(lái)，加上陸客銳減，影響觀光產(chǎn)業(yè)，更影響庶民生活。當(dāng)局為降低兩岸關(guān)系動(dòng)蕩對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響，特別設(shè)計(jì)了新南向政策，并積極推動(dòng)臺(tái)灣加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，但兩項(xiàng)政策完全失效。

首先，新南向政策辦公室快速成立，也任命了陳水扁時(shí)期的外事部門負(fù)責(zé)人黃志芳為辦公室主任。但從8月臺(tái)塑在越南投資大煉鋼廠被迫賠償5億美元案，以及民進(jìn)黨民意代表蘇治芬在越南遭到滯留案，可以看到，在沒(méi)有“邦交”、法治不完善的國(guó)家投資會(huì)有高風(fēng)險(xiǎn)，而且臺(tái)灣選擇放棄語(yǔ)言相通，市場(chǎng)比東盟10國(guó)大上百倍的大陸市場(chǎng)，發(fā)展與東盟及印度的貿(mào)易關(guān)系，政治目的顯然大于經(jīng)濟(jì)目的，也難怪臺(tái)灣學(xué)界業(yè)界紛紛唱衰。

其次，跨太平洋伙伴關(guān)系主導(dǎo)者的美國(guó)兩黨候選人都表態(tài)堅(jiān)決反對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系，民進(jìn)黨當(dāng)局想借協(xié)商入伙跨太平洋伙伴關(guān)系打入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合組織的策略，根本寸步難行。而且，國(guó)臺(tái)辦已直言，“如果一個(gè)中國(guó)原則不能得到維護(hù)，對(duì)臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)有不利影響”，臺(tái)灣絕無(wú)可能繞過(guò)大陸，加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合組織，并與他國(guó)簽訂自由貿(mào)易區(qū)(FTA)。此外，已簽署3年多的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議至今未生效實(shí)施，貨貿(mào)協(xié)議更未見(jiàn)協(xié)商，致使兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)后續(xù)效益難以產(chǎn)生，也使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇。

經(jīng)濟(jì)起不來(lái)，薪資漲不了，勞資對(duì)立惡化，罷工將成為社會(huì)常態(tài)，人才外流還會(huì)加快，這不僅會(huì)使臺(tái)灣人民受苦，也會(huì)使民進(jìn)黨當(dāng)局的執(zhí)政基礎(chǔ)快速弱化。

7.“修憲”是否會(huì)重新再起？

大多數(shù)人認(rèn)為蔡英文不敢也不會(huì)走上“法理臺(tái)獨(dú)”，但若“修憲”風(fēng)潮再起，“法理臺(tái)獨(dú)”潛在的危機(jī)并非完全不存在。

臺(tái)灣在1991年至2005年間的七次修憲中，不論是第二次修憲(1992)將“總統(tǒng)及副總統(tǒng)”、“直轄市”市長(zhǎng)及臺(tái)灣省省長(zhǎng)改為直選，或第四次修憲(1997)精簡(jiǎn)省級(jí)政府組織(即“凍省”)，或第七次修憲(2005)廢除“國(guó)民大會(huì)”，都讓臺(tái)灣一步步走上分離主義道路。不過(guò)，由于“憲法”第4條“中華民國(guó)領(lǐng)土，依其固有之疆域”條文，以及“憲法”增修條文的前言“為因應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一前之需要”始終未更動(dòng)，“中華民國(guó)憲法”至今仍保持“一中架構(gòu)”。

自從“國(guó)民大會(huì)”在2005年被廢除后，“修憲”案需經(jīng)民意代表四分之一提議，四分之三出席，出席代表四分之三決議，公告半年后，經(jīng)選舉人投票復(fù)決，有效同意票過(guò)選舉人總額之半數(shù)，通過(guò)之。這樣的門檻不可謂不高，以致于陳水扁2005年后想推動(dòng)的“二階段憲改”，以及李登輝2015年想再次推動(dòng)的“二階段憲改”(第一階段有二案，一為降低修憲門檻，一為降低投票年齡至18歲)，均未成功。不過(guò)，盡管民進(jìn)黨加“時(shí)代力量”的民意代表席次未達(dá)四分之三，但若其提出看似與“法理臺(tái)獨(dú)”無(wú)關(guān)的“降低投票年齡至18歲”或“調(diào)降修憲門檻”，國(guó)民黨的35席、親民黨的3席民意代表，不見(jiàn)得會(huì)全力阻擋。

依筆者見(jiàn)，只要“修憲”風(fēng)潮再起，勢(shì)必造成臺(tái)灣社會(huì)動(dòng)蕩，尤其是“修憲”門檻一旦降低，就將像潘多拉的盒子被打開(kāi)，“一中憲法”被破壞的潛在危機(jī)將大幅提高。

8.國(guó)民黨是否能發(fā)揮在野黨的制衡功能？

民進(jìn)黨全面執(zhí)政后，國(guó)民黨雖淪為在野黨，但如深刻反省，團(tuán)結(jié)一致，力圖重新再起，應(yīng)可扮演重要的制衡角色，并可在兩岸關(guān)系上引領(lǐng)民意，甚至牽制民進(jìn)黨?？上?，國(guó)民黨自年初大選挫敗后，始終未走出谷底，尤其，近月來(lái)盡管蔡英文及林全民調(diào)直落，但國(guó)民黨的支持度卻從未上升，甚至有不少人認(rèn)為“必須想像沒(méi)有國(guó)民黨的臺(tái)灣”。主要原因在于國(guó)民黨至今未脫離內(nèi)外交迫的窘境。

首先，從外部來(lái)講，民進(jìn)黨推動(dòng)的“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”完全不顧程序正義強(qiáng)行過(guò)關(guān)，“不當(dāng)黨產(chǎn)委員會(huì)”成立以來(lái)又窮兇極惡地凍結(jié)國(guó)民黨黨產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)民黨連黨工的薪水都發(fā)不出來(lái)，雖有企業(yè)及黨員捐款，但顯然不能解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)窘迫的問(wèn)題。缺了財(cái)源，勢(shì)將裁減黨工，裁撤辦公室，地方組織工作將更形弱化。

其次，國(guó)民黨過(guò)去一直是立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)黨，即使在陳水扁執(zhí)政的8年間，國(guó)民黨也掌握著立法機(jī)構(gòu)，卻囿于民進(jìn)黨的“少數(shù)暴力”，未能展現(xiàn)多數(shù)黨的實(shí)力，備受藍(lán)營(yíng)選民批評(píng)，也讓許多資深民意代表在年初落選。國(guó)民黨民意代表現(xiàn)已遠(yuǎn)低于半數(shù)，親民黨又不愿與之聯(lián)合作戰(zhàn)，如何能在立法機(jī)構(gòu)發(fā)揮在野黨的制衡功能，實(shí)在不被看好。

第三，洪秀柱雖順利當(dāng)上黨主席，但卻無(wú)法駕馭國(guó)民黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)，也無(wú)法整合黨內(nèi)人士意見(jiàn)，因此，她雖提出“和平政綱”，主張要致力于“深化九二共識(shí)”，“探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的可能性”，但在臺(tái)灣受到重視的程度不足，尤其馬英九、吳敦義等人多次要求洪秀柱在“九二共識(shí)”后加入“一中各表”。11月2日，又有不少臺(tái)灣學(xué)者在“兩岸和平發(fā)展論壇”政治組的討論中，一再堅(jiān)持“一中各表”，顯示黨內(nèi)有路線之爭(zhēng)，徒然讓仇者快、親者痛。

筆者建議，國(guó)民黨除應(yīng)痛定思痛，解決財(cái)源問(wèn)題，更應(yīng)在中心思想、兩岸主張上凝聚共識(shí)，率先提出“兩岸同屬一國(guó)”“兩岸關(guān)系是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的關(guān)系”正面表述，以凸顯它與民進(jìn)黨有根本性的差異，又可避免因如何表述“一中”紛爭(zhēng)不斷。

二、值得兩岸學(xué)者研討的課題

11月1日的習(xí)近平與洪秀柱見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點(diǎn)意見(jiàn)的第一點(diǎn)就是：“承認(rèn)不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的‘九二共識(shí)’，關(guān)系認(rèn)定兩岸是一個(gè)國(guó)家還是兩個(gè)國(guó)家的根本問(wèn)題。”對(duì)此，臺(tái)灣媒體未多加琢磨，筆者卻十分興奮。因?yàn)楣P者多年前就認(rèn)定，唯有堅(jiān)持“兩岸同屬一國(guó)”，才能根本性地解決兩岸定位問(wèn)題。

1.兩岸關(guān)系是“一個(gè)國(guó)家兩個(gè)部分之間的關(guān)系”。

長(zhǎng)久以來(lái)，大陸皆以“祖國(guó)大陸”“臺(tái)灣地區(qū)”互稱兩岸，但從過(guò)去幾年大陸對(duì)兩岸關(guān)系的重要談話中不難發(fā)現(xiàn)，“兩岸一國(guó)”論述其實(shí)已醞釀了一段時(shí)間。

2012年7月28日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在“第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”上，提出“一個(gè)中國(guó)框架的核心是大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)國(guó)家”。

2014年2月18日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)提到，“我們同屬一個(gè)國(guó)家、同屬一個(gè)民族從來(lái)沒(méi)有改變，也不可能改變”。

2015年9月24日，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍在安徽合肥表示，要通過(guò)“九二共識(shí)”來(lái)確認(rèn)兩岸關(guān)系的性質(zhì)；“兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)的關(guān)系，不是一中一臺(tái)關(guān)系，是一個(gè)國(guó)家兩個(gè)部分之間的關(guān)系”。

2015年11月9日，據(jù)國(guó)臺(tái)辦主任張志軍轉(zhuǎn)述，習(xí)近平在7日與馬英九會(huì)面閉門會(huì)議上說(shuō)：“‘九二共識(shí)’之所以如此重要，在于其體現(xiàn)了一個(gè)中國(guó)原則，清晰界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，表明了大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)關(guān)系，也不是‘一中一臺(tái)’，而是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的關(guān)系?！?/p>

依筆者之見(jiàn)，“一個(gè)國(guó)家兩個(gè)部分”可又分為“一個(gè)國(guó)家”及“兩個(gè)部分”來(lái)研究。

(1)有關(guān)“一個(gè)國(guó)家”。

“九二共識(shí)”一方面有“兩岸同屬一中”的核心意涵，還有反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的重要一面。兩岸主權(quán)和領(lǐng)土從未分裂，自然同屬一個(gè)國(guó)家。換言之，承不承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)國(guó)家是檢驗(yàn)臺(tái)灣朝野政黨是否真的反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、支持“一中”的最簡(jiǎn)單也是最有效的標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)如習(xí)近平在與洪秀柱會(huì)面時(shí)所說(shuō)，“在這大是大非的問(wèn)題上，我們的立場(chǎng)不可能有絲毫模糊和松動(dòng)”。

“一個(gè)國(guó)家”可充分表明“大陸與臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)”的中國(guó)，不僅是一個(gè)歷史上、地理上、文化上、血緣上的中國(guó)，也不是未來(lái)的中國(guó)，而是一個(gè)依據(jù)兩岸現(xiàn)行法律及國(guó)際法實(shí)存的中國(guó)。此說(shuō)法可避免“一中各表”淡化、模糊化、抽象化了“一中”。

綠營(yíng)經(jīng)常說(shuō)，“一中”在國(guó)際上指的是中華人民共和國(guó)，他們當(dāng)然不愿承認(rèn)“兩岸一中”的“九二共識(shí)”。不過(guò)，蔡英文表示要依據(jù)“憲法”及相關(guān)“法律”處理兩岸事務(wù)，就不能否認(rèn)“兩岸關(guān)系不是國(guó)與國(guó)關(guān)系”，不是“一中一臺(tái)”，更沒(méi)有理由推動(dòng)違“憲”違“法”的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)。

大陸多次提到“一個(gè)國(guó)家”時(shí)皆未提及國(guó)號(hào)，因此，臺(tái)灣只要承認(rèn)“一國(guó)”，即可開(kāi)啟政治對(duì)話，平等協(xié)商解決兩岸的政治分歧，包括“中華民國(guó)”定位問(wèn)題，也可以對(duì)尚未統(tǒng)一下的兩岸政治關(guān)系做出合情合理的安排。蔡英文“雙十演說(shuō)”首度呼吁中國(guó)大陸要正視“中華民國(guó)存在的事實(shí)”。

(2)有關(guān)“兩個(gè)部分”。

1992年8月1日，“國(guó)統(tǒng)會(huì)”通過(guò)“關(guān)于一個(gè)中國(guó)的涵義”，提出“臺(tái)灣固為中國(guó)之一部分，但大陸亦為中國(guó)之一部分”。1994年7月5日，“陸委會(huì)”又在“臺(tái)海兩岸關(guān)系說(shuō)明書(shū)”中指出：“臺(tái)灣與大陸都是中國(guó)的一部分；兩岸相互之間的關(guān)系則是在一個(gè)中國(guó)原則下分裂分治之兩區(qū)，是屬于‘一國(guó)內(nèi)部’或‘中國(guó)內(nèi)部’的性質(zhì)，這與‘兩個(gè)中國(guó)’‘一中一臺(tái)’不同。”

2005年8月初，馬英九在首度出任國(guó)民黨主席前對(duì)媒體說(shuō)：“‘憲法’增修條文第11條很明顯地定好框架，既非‘一邊一國(guó)’，也不是兩個(gè)國(guó)家，而是一國(guó)兩區(qū)：大陸地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)?！?012年3月，吳伯雄以國(guó)民黨榮譽(yù)主席身份，在與胡錦濤會(huì)面時(shí)說(shuō)，兩岸定位為“一國(guó)兩區(qū)”。2012年5月20日，馬英九在連任就職演說(shuō)中，再次強(qiáng)調(diào)：“20年來(lái)兩岸的‘憲法’定位就是一個(gè)‘中華民國(guó)’，兩個(gè)地區(qū)?！?/p>

盡管臺(tái)灣上述論述強(qiáng)調(diào)兩岸為“兩個(gè)對(duì)等實(shí)體”、“一國(guó)”是“中華民國(guó)”，但它表明兩岸問(wèn)題是“一國(guó)內(nèi)部”的性質(zhì)，可以現(xiàn)階段增進(jìn)兩岸對(duì)于“一國(guó)”的共識(shí)，也可為未來(lái)的“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”創(chuàng)造有利條件。畢竟，“一國(guó)兩制”指的就是一個(gè)國(guó)家內(nèi)的兩個(gè)地區(qū)實(shí)行兩種不同的制度，兩岸一旦確立對(duì)“一國(guó)”的認(rèn)知，就可逐步化解政治分歧，結(jié)束政治對(duì)立。

2.“一國(guó)兩制”研究工作刻不容緩。

蔡英文當(dāng)選后，即有海內(nèi)外學(xué)者表示，和平統(tǒng)一無(wú)望，大陸武統(tǒng)的可能性大為增加，這雖使臺(tái)灣深藍(lán)民眾人心大振，但為了統(tǒng)一后臺(tái)灣可長(zhǎng)治久安，采取和平方式統(tǒng)一仍是我們應(yīng)該繼續(xù)努力的方向。又由于兩岸人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期隔絕，各自的政治體制及生活方式又不相同，統(tǒng)一前應(yīng)相互尊重彼此對(duì)發(fā)展道路和社會(huì)制度的選擇，一旦統(tǒng)一則必須有具體可行的治理模式。

盡管“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣長(zhǎng)期被污名化，但各種污名化的原因，例如大陸已放棄“一國(guó)兩制”方針；香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐失??；臺(tái)灣不同于港澳，“一國(guó)兩制”不適用于臺(tái)灣，等等，均非事實(shí)，應(yīng)該予以有效澄清和駁斥。筆者始終相信，只要臺(tái)灣人民接受“兩岸同屬一國(guó)”，確知統(tǒng)一是大勢(shì)所趨，就不再會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)“一國(guó)兩制”，并希望盡早展開(kāi)對(duì)話協(xié)商，以爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)灣最有利的條件。筆者也相信，在各種統(tǒng)一模式中，“一國(guó)兩制”是兩岸最佳的統(tǒng)一模式，理由如下。

首先，中國(guó)向來(lái)采取單一制，秦漢以后就開(kāi)始實(shí)施郡縣制、中央集權(quán)，這個(gè)傳統(tǒng)已經(jīng)幾千年了，很難改變，也沒(méi)有改變的必要。海內(nèi)外人士曾針對(duì)邦聯(lián)、聯(lián)邦、歐盟模式做過(guò)諸多討論，卻始終沒(méi)有突破。照目前臺(tái)灣的民意來(lái)看，臺(tái)灣當(dāng)局及人民不會(huì)愿意在統(tǒng)一后接受中國(guó)特色社會(huì)主義?！耙粐?guó)兩制”盡管是單一制框架下的制度安排，卻含有折衷色彩，既能體現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，又能兼顧兩岸的差異。

其次，相較于東西德統(tǒng)一后造成雙方社會(huì)劇烈震蕩，失業(yè)率攀升，經(jīng)濟(jì)衰退，“一國(guó)兩制”模式是成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的統(tǒng)一模式。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)始終無(wú)法大幅改善，社會(huì)又缺乏共識(shí)，自該避免或降低因統(tǒng)一可能帶來(lái)的任何沖擊。

第三，“一國(guó)兩制”兩岸模式可在充分考慮臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議后，通過(guò)分階段有步驟的平等談判、共同規(guī)劃，達(dá)成合情合理的統(tǒng)一安排。政黨政治及選舉制度在臺(tái)灣已行之多年，自然應(yīng)納入“現(xiàn)行制度”。

三、結(jié)語(yǔ)

或有人說(shuō)兩岸關(guān)系處于新的局勢(shì)，面臨諸多新的挑戰(zhàn)，應(yīng)先全力鞏固“九二共識(shí)”這一個(gè)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保兩岸關(guān)系往前邁進(jìn)，因此不宜過(guò)早研究討論“兩岸同屬一國(guó)”或“一國(guó)兩制”方案，以免產(chǎn)生反效果。不過(guò)，綜上可知，兩岸關(guān)系的關(guān)鍵在于對(duì)“一國(guó)”的認(rèn)同，“一國(guó)兩制”的研究不僅可以深化“一國(guó)”的理論基礎(chǔ)，也可以讓臺(tái)灣人民對(duì)于統(tǒng)一后的前景有所認(rèn)知，這可促使臺(tái)灣人民在選擇維持現(xiàn)狀之外能有更好的選項(xiàng)。何況，凡肯面對(duì)兩岸及國(guó)際現(xiàn)實(shí)的人皆知，時(shí)間不在臺(tái)灣這一邊，只有及早開(kāi)啟政治對(duì)話，臺(tái)灣人民才能在平等協(xié)商下?tīng)?zhēng)取到利益的極大化，并可檢驗(yàn)大陸是否有落實(shí)“兩岸一家親”“做出合情合理安排”的誠(chéng)意。