兩岸關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)和未來(lái)觀察

■ 謝郁

兩岸關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)和未來(lái)觀察

■ 謝郁

“5·20”以來(lái)，隨著民進(jìn)黨全面上臺(tái)執(zhí)政，兩岸關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期——穩(wěn)定的冷對(duì)抗?？梢灶A(yù)期，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，也就是4到8年時(shí)間，兩岸關(guān)系會(huì)處在一個(gè)缺乏政治互信、缺乏共同政治基礎(chǔ)的狀態(tài)，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”力量全面發(fā)力，全方位掌控政局走向。實(shí)際上，兩岸關(guān)系的不穩(wěn)定性和對(duì)抗性是在逐漸上升的，或者說(shuō)潛在性的“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程會(huì)逐步向前推進(jìn)。兩岸關(guān)系和和平統(tǒng)一面臨的挑戰(zhàn)增加。從大勢(shì)上說(shuō)，兩岸交流30年走到今天，兩岸關(guān)系一直經(jīng)歷著起伏跌宕，經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期以后，又會(huì)轉(zhuǎn)入一個(gè)相對(duì)低迷的僵持盤整時(shí)期，但這種盤整期累積了一定的社會(huì)動(dòng)能，兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)民意的發(fā)展需要兩岸關(guān)系向前走的時(shí)候，又會(huì)自下而上產(chǎn)生社會(huì)力量，推動(dòng)兩岸關(guān)系走出低谷，走向另外一個(gè)快速發(fā)展期。30年來(lái)的進(jìn)程就是這樣，所以總是有緩有急有高峰有低谷。接下來(lái)這段時(shí)期，相當(dāng)于一個(gè)低谷期。

這個(gè)時(shí)期兩岸關(guān)系所面臨的挑戰(zhàn)和壓力主要來(lái)自以下兩個(gè)方面。第一個(gè)當(dāng)然最主導(dǎo)的是目前在島內(nèi)執(zhí)政的民進(jìn)黨當(dāng)局，其拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，在拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，又不放棄“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的前提下，兩岸既有的官方和半官方對(duì)話機(jī)制全面停擺，兩岸政治互信盡失，對(duì)抗是拉伸的、升級(jí)的。從現(xiàn)在來(lái)看，“5·20”講話中蔡英文承認(rèn)“九二事實(shí)”，提到了“中華民國(guó)憲法”“兩岸人民關(guān)系條例”，但是更強(qiáng)調(diào)了兩岸關(guān)系要遵從民主的原則和臺(tái)灣主流民意的選擇。實(shí)際上，最后強(qiáng)調(diào)的才是民進(jìn)黨處理兩岸關(guān)系的真正依據(jù)：“臺(tái)灣2300萬(wàn)人民決定臺(tái)灣前途”，這個(gè)所謂“臺(tái)獨(dú)”黨綱里面的“公民自決”。那么以現(xiàn)在他們對(duì)兩岸關(guān)系的定位，蔡英文雖然講了“中華民國(guó)憲法”以及“兩岸人民關(guān)系條例”，其實(shí)沒(méi)有跳脫李登輝“兩國(guó)論”的框架。蔡英文所謂的“中華民國(guó)是臺(tái)灣”是借殼上市，借“中華民國(guó)”的外殼來(lái)包裝“臺(tái)灣實(shí)質(zhì)獨(dú)立”內(nèi)核，這是一個(gè)變相投機(jī)的表述，用民進(jìn)黨內(nèi)部的分析來(lái)說(shuō)，蔡英文所講的“中華民國(guó)是臺(tái)灣”，它真正的表述應(yīng)該是，“臺(tái)灣已經(jīng)是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，它現(xiàn)在的名字叫中華民國(guó)”，所以“中華民國(guó)”只成為了他們所說(shuō)的“事實(shí)獨(dú)立”的一個(gè)外殼，是一個(gè)借殼上市的“臺(tái)獨(dú)”表述。在“雙十講話”中，蔡英文提出的所謂“新四不”，前面的“兩不”是“不改變”“不對(duì)抗”。就是所謂承諾善意不變。善意是做出來(lái)的，是一種模糊空間。但是她更著重的是不屈服，就是不屈服于祖國(guó)大陸的壓力?！安粚?duì)抗”就是不需要兩岸關(guān)系重回對(duì)抗。在她的“新四不”里面，空洞的部分和模糊的部分比較多，實(shí)質(zhì)的部分正像她在“雙十”前夕、在民進(jìn)黨黨慶上給民進(jìn)黨黨員的公開(kāi)信講的一句話：“絕不屈從于中國(guó)的壓力?！?/p>

蔡英文執(zhí)政5個(gè)多月以來(lái)，兩岸關(guān)系從動(dòng)蕩期開(kāi)始進(jìn)入基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖起始階段。顯然，民進(jìn)黨和島內(nèi)民意感受到了來(lái)自祖國(guó)大陸的壓力，但是到目前為止，民進(jìn)黨和蔡英文并沒(méi)有表現(xiàn)出妥協(xié)意愿，沒(méi)有放棄既有堅(jiān)持的跡象，或者某種程度上說(shuō)，以目前民進(jìn)黨在島內(nèi)執(zhí)政的狀態(tài)，雖然我們看到民進(jìn)黨蔡英文的民調(diào)在持續(xù)下滑，不滿意度一直在上升，經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題沒(méi)有解決，各種各樣的抗議、社會(huì)運(yùn)動(dòng)也層出不窮，但是總體判斷，目前民進(jìn)黨和蔡英文尚能控制島內(nèi)政局，尚能穩(wěn)住局勢(shì)。民進(jìn)黨在立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)席位足以為蔡英文“全面執(zhí)政”保駕護(hù)航，所以從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，民進(jìn)黨內(nèi)部缺乏調(diào)整兩岸政策、向祖國(guó)大陸妥協(xié)的動(dòng)因和需求。

蔡英文感受到了來(lái)自祖國(guó)大陸的壓力，包括陸客減少了將近一半，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)特別旅游業(yè)者損失慘重，相關(guān)旅游的行業(yè)也受到影響。蔡英文對(duì)這些是有所準(zhǔn)備的，目前對(duì)臺(tái)灣民意的影響，也沒(méi)有到反過(guò)來(lái)能夠壓迫民進(jìn)黨當(dāng)局和蔡英文在兩岸政策上進(jìn)行調(diào)整的程度。蔡英文和民進(jìn)黨接受了兩岸關(guān)系在低水平的低溫運(yùn)行，并不在意兩岸官方半官方溝通機(jī)制停擺，更不擔(dān)心或者真正在意兩岸各個(gè)層面交流的降溫。蔡英文的政策目標(biāo)是，在兩岸關(guān)系上只求穩(wěn)定不求發(fā)展，只求風(fēng)險(xiǎn)管控不求增加動(dòng)力。就像李登輝說(shuō)的，蔡英文的每次重要講話，“只要對(duì)岸的中國(guó)大陸不立刻跳起來(lái)要打臺(tái)灣，只要兩岸關(guān)系不立刻破局就達(dá)到目的了”。蔡英文所要追求的，在她任期之內(nèi)完成李登輝執(zhí)政12年沒(méi)有完成的真正臺(tái)灣社會(huì)和政治的全面本土化，為未來(lái)真正實(shí)現(xiàn)“法理臺(tái)獨(dú)”鋪平道路和掃除障礙。雖然，蔡英文在巨大的內(nèi)外壓力下，或許不敢公開(kāi)推進(jìn)“法理臺(tái)獨(dú)”，但是這種“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”或者“柔性臺(tái)獨(dú)”，實(shí)際上一刻也沒(méi)有停止。民進(jìn)黨和蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”企圖不會(huì)放棄，推進(jìn)“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”和“文化臺(tái)獨(dú)”的腳步也沒(méi)有停止，仍舊潛在推進(jìn)，這是兩岸關(guān)系面臨的最大壓力。“臺(tái)獨(dú)”的危險(xiǎn)性比過(guò)去8年國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期是上升的。

兩岸關(guān)系所面臨的第二個(gè)壓力，就是臺(tái)灣社情民意的走向。上世紀(jì)90年代李登輝主政后，臺(tái)灣實(shí)際上進(jìn)入了一個(gè)政治轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過(guò)李登輝執(zhí)政12年，陳水扁執(zhí)政8年，臺(tái)灣政治發(fā)展20年轉(zhuǎn)型走到今天，基本上遵循兩條主軸。第一條，本土化；第二條，民主化，就是政治多元化的開(kāi)啟。從一黨執(zhí)政變成了多黨并存，已歷3次政黨輪替。在整個(gè)多元政治化的開(kāi)放過(guò)程中，伴隨著本土化浪潮，臺(tái)灣主體意識(shí)隨著“兩化”往前走不斷強(qiáng)化。從最初期愛(ài)臺(tái)灣的鄉(xiāng)土意識(shí)、人文意識(shí)、地域意識(shí)，最后發(fā)展上升到強(qiáng)烈政治色彩的臺(tái)灣主體意識(shí)。民進(jìn)黨第一次執(zhí)政時(shí)期，即陳水扁執(zhí)政時(shí)期的2000年到2008年這段時(shí)間，臺(tái)灣主體意識(shí)惡性膨脹，似乎成為整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)意識(shí)形態(tài)的一股潮流。馬英九執(zhí)政8年以后，臺(tái)灣主體意識(shí)蔓延并沒(méi)有得到遏制，沒(méi)有被撥亂反正。在今天，臺(tái)灣社情民意中這個(gè)所謂主體意識(shí)有3個(gè)核心，依然在臺(tái)灣非常有市場(chǎng)。第一，臺(tái)灣利益優(yōu)先。第二，強(qiáng)調(diào)所謂主體性。用他們的政治語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，就是“主權(quán)獨(dú)立性”。這個(gè)“主權(quán)獨(dú)立性”非常復(fù)雜。藍(lán)營(yíng)的政治人物在講，藍(lán)營(yíng)的選民也在講，只不過(guò)，他們講的是“‘中華民國(guó)’是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”，從1911年就是，不斷強(qiáng)調(diào)“中華民國(guó)”的現(xiàn)實(shí)存在，還有22個(gè)“邦交國(guó)”，還有歷史的、沿革的“主權(quán)獨(dú)立性”。綠營(yíng)的人說(shuō)，“臺(tái)灣也是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，名字叫‘中華民國(guó)’”，所以就是“‘中華民國(guó)’在臺(tái)灣和‘中華民國(guó)’是臺(tái)灣”。這樣一個(gè)政治定性的問(wèn)題，就是臺(tái)灣始終共同強(qiáng)調(diào)的點(diǎn)，就是作為主體性和自主性的強(qiáng)化。第三，關(guān)于臺(tái)灣前途自決。2300萬(wàn)臺(tái)灣人決定臺(tái)灣的前途和命運(yùn)，這在臺(tái)灣成為一個(gè)共識(shí)，臺(tái)灣社會(huì)總體接受。什么叫主體意識(shí)？就是變成大家主流的一個(gè)意見(jiàn)。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人說(shuō)，“凡是涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整的大事，必須由全體中國(guó)人共同決定”。馬英九執(zhí)政時(shí)期的發(fā)言人、臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門發(fā)言人反駁說(shuō)：“臺(tái)灣前途由臺(tái)灣人民自行決定?！泵襁M(jìn)黨更不用說(shuō)，黨綱里注明自決，“用公民投票的方式來(lái)決定臺(tái)灣獨(dú)立”。這句話甚至還成了美國(guó)對(duì)臺(tái)政策三個(gè)支柱之一，就是在和平對(duì)話的前提下尊重臺(tái)灣人民的意愿，解決兩岸的紛爭(zhēng)。所謂臺(tái)灣前途自決，變成了臺(tái)灣主體意識(shí)的第三個(gè)部分，這里面有強(qiáng)烈的政治訴求，有“國(guó)家主權(quán)定位”的訴求。當(dāng)這種主體意識(shí)在臺(tái)灣不斷膨脹，不斷影響民意，不斷向前來(lái)推動(dòng)政治本土化的時(shí)候，臺(tái)灣社情民意中趨“獨(dú)”拒統(tǒng)的趨勢(shì)在近20年來(lái)，是在不斷向前推進(jìn)的。

執(zhí)政黨的政策是決定兩岸關(guān)系非常重要的一個(gè)因素，臺(tái)灣社情民意的總體發(fā)展，也成為影響兩岸關(guān)系非常重要的一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)方面的因素。令人憂心的是，從各種民調(diào)看來(lái)，20年中統(tǒng)降“獨(dú)”升的趨勢(shì)并沒(méi)有得到遏阻。拒統(tǒng)穩(wěn)定過(guò)半，“說(shuō)不統(tǒng)一”現(xiàn)在在臺(tái)灣非常有市場(chǎng)，就是反“臺(tái)獨(dú)”的人，也會(huì)要求不統(tǒng)一，如馬英九在兩岸政策上提出所謂“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”。臺(tái)灣政壇有中華民族情懷、對(duì)反“臺(tái)獨(dú)”有歷史使命感的政治人物為數(shù)不多了。從民意走向來(lái)看，認(rèn)同的問(wèn)題也在發(fā)生異化。20年來(lái)，隨著“去中國(guó)化”教育和本土運(yùn)動(dòng)推進(jìn)，在臺(tái)灣社會(huì)生活中展現(xiàn)出影響力，中國(guó)人認(rèn)同持續(xù)被弱化，臺(tái)灣認(rèn)同隨著臺(tái)灣主體意識(shí)的強(qiáng)化不斷上升，而且越是年輕世代，認(rèn)同的中國(guó)淡化和臺(tái)灣強(qiáng)化就越明顯。

兩岸關(guān)系的未來(lái)在年輕人，蔡英文在民進(jìn)黨全代會(huì)上公然喊出，“‘臺(tái)獨(dú)’成了我們年輕世代的天然成分”，現(xiàn)在的臺(tái)灣孩子是在“反中國(guó)、去中國(guó)”的教育下成長(zhǎng)起來(lái)的，天然就有要自主、要獨(dú)立、要自我選擇前途的想法，所以被稱為“天然獨(dú)”。臺(tái)灣的“獨(dú)”越來(lái)越親民，兩岸交流在多大程度上能夠遏制或者扭轉(zhuǎn)這樣一個(gè)趨勢(shì)，還有很長(zhǎng)的路要走。臺(tái)灣民意對(duì)兩岸交流和兩岸關(guān)系的影響非常復(fù)雜，即便是在2016年以前，臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系是一種政經(jīng)分離、功利傾向明顯的態(tài)度。經(jīng)濟(jì)上的利多和紅利要，但政治統(tǒng)合絕不要。兩岸交流就是做生意，愿意給就接著，絕不接受政治統(tǒng)合。從民調(diào)看，臺(tái)灣年輕人是一種矛盾的反應(yīng)。當(dāng)問(wèn)到年輕人愿意統(tǒng)一嗎？大多數(shù)說(shuō)不愿意；當(dāng)問(wèn)到愿意到祖國(guó)大陸工作求學(xué)和就業(yè)嗎？超過(guò)60%愿意。某種程度上說(shuō)，當(dāng)兩岸的經(jīng)濟(jì)融合和社會(huì)融合到一定程度的時(shí)候，即使政治上有離開(kāi)的訴求，但經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)的時(shí)候，就是推進(jìn)未來(lái)統(tǒng)一社會(huì)基礎(chǔ)之所在，對(duì)兩岸關(guān)系要保持信心。30年來(lái)，兩岸關(guān)系雖然經(jīng)過(guò)各種挑戰(zhàn)和低谷，但是最后會(huì)有一股自下而上的社會(huì)力量，或者說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要祖國(guó)大陸為腹地，割裂不開(kāi)，兩岸關(guān)系是社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律推動(dòng)著向前走的，這也是對(duì)于未來(lái)兩岸關(guān)系保有信心的部分。

兩岸政治上低溫，經(jīng)濟(jì)交流可能還會(huì)局部保持，社會(huì)交流會(huì)在兩岸關(guān)系中發(fā)揮更多作用。社團(tuán)組織在兩岸官方半官方對(duì)話完全中斷的情況下可以發(fā)揮紐帶作用，基層交往中團(tuán)體的交往要發(fā)出反“獨(dú)”促統(tǒng)的聲音，不能將島內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)和兩岸的話語(yǔ)權(quán)都讓給“獨(dú)”，都讓要求臺(tái)灣自行決定前途的聲音占據(jù)。要有一些創(chuàng)意活動(dòng)，在兩岸間弘揚(yáng)共同的歷史記憶，在話語(yǔ)權(quán)和輿論媒體陣地上發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行制衡。在兩岸關(guān)系低迷的時(shí)候顯得尤為重要。