兩岸關(guān)系在困難與曲折中邁出新步伐

■ 劉紅

兩岸關(guān)系在困難與曲折中邁出新步伐

■ 劉紅

習(xí)近平會(huì)見洪秀柱與兩岸和平發(fā)展論壇的成功舉行，讓“二合一”選舉結(jié)束、特別是“5·20”以來，一直沉悶的兩岸關(guān)系迎來新氣象，和平發(fā)展帶來新機(jī)遇，兩岸交流有了新動(dòng)力。

新形勢

兩岸交流30多年來，特別是2008年以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，兩岸統(tǒng)一已經(jīng)成為不以人們意志為轉(zhuǎn)移的光明前景。結(jié)果，蔡英文當(dāng)局上臺(tái),否認(rèn)“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸關(guān)系出現(xiàn)新情況，和平發(fā)展碰上新問題，交流交往遇到新阻力。

一是如何維護(hù)“兩岸同屬一中”的現(xiàn)狀，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨前進(jìn)和倒退的抉擇。自蔡英文當(dāng)局執(zhí)政后，把“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”作為兩岸政策的基本點(diǎn)，一再聲稱“不放棄承諾、不改變善意、不在壓力下屈服、不走對抗老路”。人們看到的事實(shí)是，蔡英文當(dāng)局實(shí)質(zhì)堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)黨綱”，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，更由一些擔(dān)任要職的“臺(tái)獨(dú)”分子出面把兩岸關(guān)系定位為“特殊的國與國關(guān)系”。蔡英文當(dāng)局所說的“現(xiàn)狀”，只是“兩岸兩國，一邊一國”的翻版。這一“現(xiàn)狀”下，過去8年的政治互信不再，國臺(tái)辦與臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門對話、“兩會(huì)”協(xié)商中止，兩岸交流受到嚴(yán)重干擾。也就是說，蔡英文當(dāng)局的維持現(xiàn)狀，實(shí)質(zhì)是對過去8年兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀的嚴(yán)重破壞。如何順應(yīng)歷史潮流，維護(hù)已經(jīng)取得重大成果的兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀，如何堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，是兩岸關(guān)系新形勢的集中體現(xiàn)，也是兩岸堅(jiān)持“九二共識(shí)”的各方、兩岸和平發(fā)展論壇的基本議題。

二是面對堅(jiān)持還是否認(rèn)“九二共識(shí)”的斗爭。只有堅(jiān)持“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才能全面推進(jìn)。蔡英文當(dāng)局兩岸政策的要害，是否認(rèn)“九二共識(shí)”。蔡英文聲稱，“九二共識(shí)”只是“歷史事實(shí)”，兩岸協(xié)商和對話應(yīng)“不設(shè)政治前提”，強(qiáng)調(diào)所謂“求同存異”的“九二精神”。如此種種說法，核心是否認(rèn)“九二共識(shí)”的“兩岸同屬一中”的政治內(nèi)涵，否認(rèn)“九二共識(shí)”在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的政治保障作用。“九二共識(shí)”界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，作為兩岸共識(shí)，由兩岸“兩會(huì)”協(xié)商而定，并由兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)確認(rèn)，更是得到兩岸關(guān)系和平發(fā)展實(shí)踐的檢驗(yàn)并且取得重大成果，沒有“九二共識(shí)”，就沒有兩岸關(guān)系和平發(fā)展。面對圍繞“九二共識(shí)”的不同立場，國共兩黨高舉“九二共識(shí)”大旗，是兩岸民意對蔡英文當(dāng)局的回應(yīng)。

三是面對“臺(tái)獨(dú)執(zhí)政”，反對“臺(tái)獨(dú)”成為當(dāng)前的政治要?jiǎng)?wù)。蔡英文當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”源于李登輝的特殊“兩國論”，是陳水扁“法理臺(tái)獨(dú)”的改版。要點(diǎn)是宣揚(yáng)維持“一邊一國式的現(xiàn)狀”，否認(rèn)“九二共識(shí)”，推進(jìn)“臺(tái)灣主體性”極端化，在兩岸關(guān)系上圖謀在加大政治對抗的同時(shí)，通過兩岸交流以獲得最多的紅利。面對兩岸關(guān)系這一新情況，為確保兩岸關(guān)系繼續(xù)沿著正確方向前進(jìn)，必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”這一兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，必須堅(jiān)決反對任何形式的“臺(tái)獨(dú)”。兩岸盛會(huì)的舉行，表明兩岸主流民意在反對“臺(tái)獨(dú)”上又邁出重要一步。

四是兩岸交流的創(chuàng)新和多樣，既是兩岸關(guān)系新形勢的具體體現(xiàn)，也是新形勢的基本要求。兩岸過去8年兩岸關(guān)系和平發(fā)展與交流合作，取得了豐碩成果和豐富經(jīng)驗(yàn)。民進(jìn)黨上臺(tái)后，情況有了改變，作為兩岸關(guān)系新形勢，兩岸交流的節(jié)奏、幅度、議題、做法和心態(tài)都出現(xiàn)一些變化。如兩岸關(guān)系和平發(fā)展的合作力量沒有改變，在島內(nèi)還是國民黨，問題是國民黨已經(jīng)成為在野黨，其地位和作用的改變，導(dǎo)致雙方合作也要有新思維。如已經(jīng)簽署的23個(gè)協(xié)議，如何更好地執(zhí)行和落實(shí)。如兩岸交流和合作，過去8年是在臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”的政治氛圍中進(jìn)行，是由國臺(tái)辦與臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門、“兩會(huì)”直接對話和協(xié)商展開，現(xiàn)在缺少這一重要渠道，更多地要靠在民間直接進(jìn)行，這就需要兩岸交流的方式、平臺(tái)、渠道、管理的創(chuàng)新。如何根據(jù)“兩岸一家親”指導(dǎo)思想，推進(jìn)新形勢下的雙方交流與合作，已成為習(xí)近平與洪秀柱會(huì)面與兩岸和平發(fā)展論壇宣示的重點(diǎn)。

新?lián)?dāng)

對于兩岸關(guān)系，祖國大陸的底線、政策和主張非常明確，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的長期穩(wěn)定符合兩岸同胞的根本利益。聯(lián)合島內(nèi)接受“九二共識(shí)”的政黨、團(tuán)體和各界人士，反對“臺(tái)獨(dú)”，攜手合作，推進(jìn)兩岸關(guān)系前進(jìn)，成為祖國大陸對臺(tái)工作的基本思路。為此，每當(dāng)兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大變化時(shí)刻，為撥正兩岸關(guān)系的發(fā)展方向、推動(dòng)兩岸交流繼續(xù)前進(jìn)，中國共產(chǎn)黨與中國國民黨總是勇于擔(dān)當(dāng)，會(huì)面協(xié)商，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指引兩岸關(guān)系航船乘風(fēng)破浪。

2005年4月，在陳水扁當(dāng)局對外搞“挑釁外交”，對祖國大陸搞“仇中恨中”，兩岸關(guān)系再一次被推到危險(xiǎn)邊緣的時(shí)候，胡錦濤總書記邀請國民黨主席連戰(zhàn)訪問祖國大陸，作為時(shí)隔60年兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)面，發(fā)布了《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，確立了國共兩黨的共同政治基礎(chǔ)，指明了兩岸關(guān)系發(fā)展的正確方向，描繪了和平發(fā)展的美好藍(lán)圖。

自此，國共高層會(huì)晤成為“慣例”。2008年5月，國民黨在臺(tái)灣上臺(tái)執(zhí)政，馬英九堅(jiān)持“九二共識(shí)”，落實(shí)國共兩黨共同愿景成為可能。2008年5月和2009年5月，胡錦濤總書記兩度邀請國民黨主席吳伯雄訪問祖國大陸。雙方認(rèn)為，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條正確道路，堅(jiān)持沿著這條道路前行，是兩岸負(fù)責(zé)任政黨的應(yīng)有作為。應(yīng)該在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上累積政治互信，在原有對話基礎(chǔ)上進(jìn)行“兩會(huì)”制度化協(xié)商，在已有的雙方交流交往基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸交流的正常化和制度化。國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的兩次會(huì)見，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展新道路提供了政治保障。

2014年12月，國民黨大敗于“九合一”選舉，面臨失去執(zhí)政權(quán)的威脅。在此之前，2014年3月“太陽花事件”以來，兩岸關(guān)系穩(wěn)中求進(jìn)的同時(shí)，也遇到了一些困難和挫折。兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路如何走，為兩岸高度關(guān)注。為此，2015年5月，習(xí)近平總書記與應(yīng)邀來訪的國民黨主席朱立倫會(huì)談，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展10年來的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作了深入、全面的總結(jié)。習(xí)近平指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。國共兩黨應(yīng)該加強(qiáng)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，擘畫兩黨關(guān)系發(fā)展新前景，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系未來、建設(shè)兩岸命運(yùn)共同體。

面對今年5月以來兩岸關(guān)系出現(xiàn)的新形勢，祖國大陸站在引領(lǐng)歷史、民族復(fù)興的高度，為籌劃兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略部署，邀請國民黨主席洪秀柱訪問祖國大陸。

習(xí)近平與洪秀柱會(huì)面是國共關(guān)系新的一頁，是兩岸關(guān)系發(fā)展新的篇章。作為習(xí)近平總書記對臺(tái)思想的重大理論和實(shí)踐，他在會(huì)見洪秀柱時(shí)的講話，一是發(fā)展和完善了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想。習(xí)近平總書記高度肯定了國共兩黨為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出的歷史貢獻(xiàn)，深刻回答了新形勢給兩岸同胞所帶來的重大問題，全面闡述了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化教育、民眾生活、民族復(fù)興”等五大方面的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容，呼吁國共兩黨和兩岸同胞攜起手來，共同為開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興更光明的前景而奮斗。他的講話，發(fā)展和完善了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，豐富了中共和平統(tǒng)一祖國理論。

二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀，最重要的是堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，臺(tái)灣政局變化改變不了“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)和核心意涵，承認(rèn)不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，關(guān)系到認(rèn)定兩岸是一個(gè)國家還是兩個(gè)國家的根本問題?！芭_(tái)獨(dú)”損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅，只會(huì)給臺(tái)灣同胞帶來深重禍害。習(xí)近平與洪秀柱會(huì)面強(qiáng)化了“領(lǐng)土和主權(quán)完整”這一集中代表國家核心利益的不可逾越的紅線，強(qiáng)化了“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，指明了面對復(fù)雜嚴(yán)峻新形勢下的兩岸關(guān)系的光明前景，同時(shí)進(jìn)一步夯實(shí)了國共兩黨的政治互信基礎(chǔ)。

三是提出了現(xiàn)階段兩岸關(guān)系和平發(fā)展的工作任務(wù)。在兩岸關(guān)系新形勢下推動(dòng)和平發(fā)展與兩岸交流繼續(xù)前進(jìn)，也是習(xí)近平與洪秀柱會(huì)面的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)階段兩岸交流的三大立足點(diǎn)，即只要是有利于增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉的事，只要是有利于推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，只要是有利于維護(hù)中華民族整體利益的事，國共兩黨都應(yīng)該盡最大努力去做，并把好事辦好；祖國大陸將一如既往為廣大臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事；國共兩黨胸懷民族復(fù)興理想，廣泛團(tuán)結(jié)兩岸同胞，開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興更加光明的前景。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)階段對臺(tái)交流的主要工作，強(qiáng)調(diào)在國共兩黨、兩岸雙方還存在著一些復(fù)雜的政治分歧問題情況下，國共兩黨可以進(jìn)行協(xié)商和平協(xié)議的探討。強(qiáng)調(diào)國共兩黨要推進(jìn)兩岸文化交流，厚植兩岸同胞的精神紐帶，促進(jìn)心靈契合，增強(qiáng)中華文化自信、中華民族自信。強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握兩岸社情民意脈動(dòng)，開好解決兩岸同胞尤其是基層民眾需求的方子，創(chuàng)新方式，深入基層，帶動(dòng)更多民眾參與到兩岸交流中來。

新舉措

新形勢需要新舉措，新舉措需要新辦法，新辦法需要新動(dòng)力。針對“臺(tái)獨(dú)”執(zhí)政、蔡英文當(dāng)局破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展現(xiàn)狀的嚴(yán)峻態(tài)勢，國共正式推出兩岸和平發(fā)展論壇，共議大計(jì)。

一是國共兩黨具有舉辦論壇的成功經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果。國共聯(lián)手舉辦兩岸關(guān)系論壇開始于2005年4月，是落實(shí)“共同愿景”的具體舉措。2006年分別舉行了兩岸經(jīng)貿(mào)論壇和兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇，自2007年第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇以來名稱固定，每年舉辦一次，至2015年5月共進(jìn)行10屆。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是國共兩黨定期溝通平臺(tái)的重要形式，意在“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上，廣集各方智慧，共同探討兩岸民眾最關(guān)心、最迫切需要解決的各種問題。過去8年兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的重大突破和交流成果，與兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇有著密切關(guān)系。兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇是“兩會(huì)”協(xié)商、國臺(tái)辦與臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門對話及簽訂23項(xiàng)協(xié)議的重要思想、輿論和組織準(zhǔn)備，論壇成果確保了兩岸經(jīng)貿(mào)和其他領(lǐng)域交流的正?；⒅贫然M(jìn)行，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展起到很大推動(dòng)作用。

二是論壇的舉辦表明了國共兩黨共同應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的立場、決心和戰(zhàn)略。正是有了國共兩黨舉辦10屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的有利條件、經(jīng)驗(yàn)和成果，兩岸和平發(fā)展論壇應(yīng)運(yùn)而起。在兩岸關(guān)系因?yàn)椴逃⑽漠?dāng)局否認(rèn)“九二共識(shí)”而遇“冷”的形勢下，祖國大陸明確表示對臺(tái)大政方針不會(huì)改變，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，力爭復(fù)雜和嚴(yán)峻的兩岸關(guān)系朝著有利于增加兩岸同胞福祉、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過交流對話來推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展仍是祖國大陸的基本做法之一，所以一直在努力釋放善意為此創(chuàng)造條件。國民黨雖然在臺(tái)灣處境艱難，但作為島內(nèi)反“臺(tái)獨(dú)”的基本力量和制約“臺(tái)獨(dú)”執(zhí)政的最大在野黨，聲明要用“和平政綱”對抗“臺(tái)獨(dú)黨綱”，成為“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上島內(nèi)兩岸交流的推動(dòng)和主導(dǎo)力量，此次欣然與會(huì)，“登陸”參加論壇。國共兩黨能勇敢承擔(dān)來突破僵局，是負(fù)責(zé)任的作為，擔(dān)當(dāng)起了歷史責(zé)任。這在當(dāng)前嚴(yán)峻的兩岸關(guān)系形勢下有重要意義。

三是論壇名稱改變內(nèi)涵豐富。由兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇改為兩岸和平發(fā)展論壇，并非改個(gè)名字這么簡單。如協(xié)調(diào)“先經(jīng)后政”而開始討論政治議題。過去10屆論壇主題都是圍繞經(jīng)貿(mào)、文化和社會(huì)領(lǐng)域展開，但在政治領(lǐng)域、尤其是政治分歧問題上一直沒有積極去處理。其實(shí)，兩岸關(guān)系最根本的還是在政治問題，政治矛盾的緩和與化解，才有了兩岸關(guān)系和平發(fā)展鞏固和深化、和平統(tǒng)一向前推進(jìn)的重要前提和根本保證。身處在野地位的國民黨，也終于能夠鼓起勇氣，排除非議，愿意在政治深水區(qū)開始探索和前行。所以，此次論壇探討化解兩岸政治矛盾，專門設(shè)立“政治專題討論組”，開始務(wù)實(shí)面對和討論政治分歧問題。如論壇主辦方增加民間團(tuán)體。以往論壇由國共兩黨主辦，本屆論壇的主辦方則改為兩岸各10家民間團(tuán)體。智庫有祖國大陸的海峽兩岸關(guān)系研究中心、全國臺(tái)灣研究會(huì)，臺(tái)灣的國政研究基金會(huì)、二十一世紀(jì)基金會(huì)、工商建設(shè)研究會(huì)等。還有中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)、臺(tái)灣總工會(huì)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。主辦方和與會(huì)嘉賓既有廣泛性，又具代表性，這有利于論壇充分反映兩岸各界意見和心聲。如論壇議題涉及當(dāng)前兩岸關(guān)注的主要議題。議題全面而廣泛，包括兩岸政治互信與良性互動(dòng)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩岸合作、文化傳承與創(chuàng)新、深化兩岸民間交流與探索青年新遠(yuǎn)景等。論壇議題既立足當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)，有利于全面深入地探討兩岸同胞關(guān)心的重大議題。

四是為開展現(xiàn)階段兩岸交流積極創(chuàng)造條件。如強(qiáng)化“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持反對任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去的言行。論壇的這一共識(shí)，既是維護(hù)兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的需要，也是推動(dòng)兩岸交流的需要，更是完善國民黨政治論述的需要。如開始探討“兩岸和平協(xié)議”?！昂推絽f(xié)議”提出于《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，習(xí)近平在會(huì)見洪秀柱時(shí)表示，“我們將推動(dòng)兩岸和平制度化，積極探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”。洪秀柱也表示，國民黨將積極扮演推動(dòng)兩岸和平制度化的角色，探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)的可能性。此次由學(xué)者先行討論和平協(xié)議的“可行性、必要性”，“實(shí)為一大進(jìn)步”，至少可以讓兩黨在解決政治分歧問題上更進(jìn)一步，現(xiàn)在做比說顯得更重要。如具體落實(shí)習(xí)近平提出的國共兩黨都應(yīng)該盡最大努力做好推進(jìn)兩岸交流的工作，并把好事辦好，這是本屆論壇的重點(diǎn)之一。論壇強(qiáng)調(diào)，國共兩黨要積極發(fā)揮交流管道作用，創(chuàng)新方式，為擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)往來、擴(kuò)大兩岸中小企業(yè)和農(nóng)漁業(yè)合作、擴(kuò)大基層民眾參與面和獲益面、擴(kuò)大兩岸青少年交流獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

習(xí)近平與洪秀柱會(huì)面為現(xiàn)階段兩岸關(guān)系發(fā)展指出了正確方向。兩岸和平發(fā)展論壇對現(xiàn)階段兩岸關(guān)系發(fā)展新路徑、新方案、新動(dòng)力的探討，是對兩岸關(guān)系的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對未來兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生領(lǐng)航和推動(dòng)作用。