淺談新時(shí)期我國中等職業(yè)教育的發(fā)展

趙鴻春

(天津市譽(yù)華專業(yè)技術(shù)學(xué)校，天津　300131)

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淺談新時(shí)期我國中等職業(yè)教育的發(fā)展

趙鴻春

(天津市譽(yù)華專業(yè)技術(shù)學(xué)校，天津300131)

在新的形勢下，作為我國教育體系的一個(gè)重要組成部分，中等職業(yè)教育的重要任務(wù)就是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中為社會(huì)培育亟需的技能型人才。文章分析了新時(shí)期我國發(fā)展中等職業(yè)教育的意義，并針對(duì)中等職業(yè)教育存在的問題提出進(jìn)一步完善的對(duì)策建議。

新時(shí)期；中等職業(yè)教育；發(fā)展；對(duì)策

未來五年，是我國全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，中等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的“提高教育質(zhì)量”為目標(biāo)，全面深化改革，為更多學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)中等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的提升，推動(dòng)我國教育事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

一、新時(shí)期發(fā)展中等職業(yè)教育的意義

1.中等職業(yè)教育承擔(dān)著普及高中階段教育的重要任務(wù)

2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)，規(guī)定2020年高中階段毛入學(xué)率為90%，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模將保持大體相當(dāng)?shù)乃?。?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國目前的高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到86.5%。由此可見，由中專、職業(yè)高中和技校為主組成的中等職業(yè)教育承擔(dān)著普及高中階段教育的重任。我國政府非常重視職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，十三五時(shí)期將逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，降低學(xué)生就學(xué)負(fù)擔(dān)。據(jù)教育部相關(guān)人員透露，這些年來免學(xué)費(fèi)覆蓋面增長最多、增長最快的就是中等職業(yè)教育，目前90%左右在校中等職業(yè)學(xué)生已實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)。隨著中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)全面免除學(xué)雜費(fèi)，入學(xué)門檻大大降低，中等職業(yè)教育將成為大眾提高職業(yè)技能的重要途徑。

2.發(fā)展中等職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)人才支撐

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，以往靠資源和要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)過程中，大量的傳統(tǒng)行業(yè)將逐漸消亡，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)越來越多的新興產(chǎn)業(yè)。這些新行業(yè)和新工種要求從業(yè)人員具備新知識(shí)、新技能，從而要求職業(yè)教育不斷培養(yǎng)出適應(yīng)型的具備熟練技能的勞動(dòng)力。相比其他類型的教育，職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育在輸送應(yīng)用型人才方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和崗位等性質(zhì)的變化快速培養(yǎng)新一代的勞動(dòng)力，一定程度上為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供人力資源的保障。

3.發(fā)展中等職業(yè)教育是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿?/p>

作為培育技術(shù)型人才的搖籃，中等職業(yè)教育肩負(fù)著為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)輸送人才的重任。黨的十八大提出建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化”的概念,其內(nèi)涵是以人為核心的城鎮(zhèn)化。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)業(yè)人口需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)部門就業(yè)。然而這部分群體的文化素質(zhì)較低，無法與產(chǎn)業(yè)所需的技能水平相匹配，中等職業(yè)教育可以為他們提供知識(shí)和技能培訓(xùn)，使之具備進(jìn)入某一行業(yè)或從事某種工作的基本條件，并賦予他們通過不斷提高自身技能從而獲得更多勞動(dòng)報(bào)酬和更大職業(yè)發(fā)展空間的能力，使之更快地融入城市生活，實(shí)現(xiàn)真正的市民化。

二、新時(shí)期發(fā)展中等職業(yè)教育的對(duì)策

黨的十八屆五中全會(huì)提出“提高教育質(zhì)量”的主題，為新時(shí)期發(fā)展中等職業(yè)教育指明了方向。從招生規(guī)?？?，近年來中等職業(yè)教育出現(xiàn)萎縮的趨勢，表面上看是因?yàn)楦鄬W(xué)生選擇就讀普通高中。背后更深層次的原因是，現(xiàn)有的中考招生模式下，分?jǐn)?shù)低的學(xué)生無法進(jìn)入普通高中，面臨中等職業(yè)教育和就業(yè)兩種選擇。與此同時(shí)，一些中等職業(yè)院校無論是教學(xué)質(zhì)量還是就業(yè)形勢都并不樂觀，致使學(xué)生畢業(yè)后仍然面臨無法升學(xué)或無處就業(yè)的困境，因此，越來越多的初中生畢業(yè)后只好選擇直接棄學(xué)進(jìn)入社會(huì)謀生。由此可見，提高中等職業(yè)教育吸引力是我國普及高中階段教育的關(guān)鍵，而提高中等職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵在于提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)率和就業(yè)率。歸根結(jié)底，是要提高我國中等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須深化中等職業(yè)教育體制改革，一方面多措并舉拓寬中等職業(yè)院校畢業(yè)生的升學(xué)通道，另一方面推動(dòng)中等職業(yè)院校與企的合作或集團(tuán)化發(fā)展，直接打通中等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道。

總之，新時(shí)期發(fā)展中等職業(yè)教育要始終圍繞提高教育質(zhì)量的主題，具體對(duì)策包括以下幾個(gè)方面：

1.提升教育理念，契合新時(shí)期職業(yè)教育的目標(biāo)

教育理念是引領(lǐng)教育方法的思想。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展，中等職業(yè)教育理念也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，當(dāng)前中等職業(yè)教育的理念應(yīng)該以素質(zhì)教育為核心，以專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)素質(zhì)教育和專業(yè)教育，突顯專業(yè)性和技術(shù)性。

中等職業(yè)教育目標(biāo)應(yīng)該首先服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀大局。十三五時(shí)期應(yīng)注重服務(wù)中國制造2025、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略。中等職業(yè)院校應(yīng)始終將為國家特別是地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培育實(shí)用型技術(shù)人才作為首要任務(wù)，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人才的要求，充分發(fā)揮自身職業(yè)定向性和市場針對(duì)性較強(qiáng)的優(yōu)勢，使人才培養(yǎng)的方向與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢保持一致。

2.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，打通升學(xué)和就業(yè)通道

目前，中等職業(yè)院校的畢業(yè)生學(xué)生主要去向有兩類：一類是對(duì)接普通教育、高等教育，進(jìn)入?？啤⒈究?、研究生繼續(xù)深造，這一類型占少數(shù)；另一類是直接輸送給企業(yè)，這一類型占絕大多數(shù)。就教學(xué)的目的和效果而言，前者注重專業(yè)知識(shí)灌輸和學(xué)習(xí)方法培養(yǎng)，使學(xué)生具備進(jìn)入更高層次教育機(jī)構(gòu)的基本知識(shí)水平；后者則更注重培育學(xué)生的實(shí)踐技能和創(chuàng)造力，能夠直接進(jìn)入某個(gè)行業(yè)從事某種具體類型的勞動(dòng)。

2014年6月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向”的基本原則，即：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力。這就對(duì)新時(shí)期發(fā)展中等職業(yè)教育提出了更高的要求，必須對(duì)傳統(tǒng)的教育方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，首要任務(wù)是對(duì)現(xiàn)有的學(xué)科設(shè)置進(jìn)行全面優(yōu)化。將一些不符合時(shí)代發(fā)展趨勢、與行業(yè)對(duì)接不緊密的專業(yè)廢除，增設(shè)電子信息、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)人才技能缺口較大的學(xué)科和專業(yè)，并結(jié)合市場需求對(duì)各個(gè)專業(yè)的理論和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行改革創(chuàng)新，以應(yīng)用性為標(biāo)準(zhǔn)提高教學(xué)的針對(duì)性，達(dá)到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接的目的。

3.采取校企結(jié)合和工學(xué)結(jié)合的模式，發(fā)展集團(tuán)化中等職業(yè)教育

培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)型專業(yè)人才是中等職業(yè)院校的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持學(xué)校與企業(yè)共同辦學(xué)的理念，采取以企業(yè)為主的校企合作辦學(xué)模式，以及產(chǎn)學(xué)一體、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，讓企業(yè)充分參與到中等職業(yè)教育的過程之中，為逛啊師生提供生產(chǎn)實(shí)踐崗位。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力為目標(biāo)，樹立以學(xué)生為本的教學(xué)理念。教學(xué)成果的考核以實(shí)踐能力為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注重多元化發(fā)展。中等職業(yè)院校要積極爭取國家和地方政策支持，注重實(shí)訓(xùn)基地及配套軟硬件設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的協(xié)作，達(dá)成雙方互惠互利的合作模式，學(xué)校為企業(yè)提供熟練勞動(dòng)力，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)踐場所、專業(yè)師資、技術(shù)支持等，實(shí)現(xiàn)人才在校企之間的常態(tài)化流動(dòng)機(jī)制，為學(xué)生打造專業(yè)的人才市場和就業(yè)平臺(tái)。

近年來，我國職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展迅速，如今已初具規(guī)模，全國各省市均已組建職業(yè)教育集團(tuán)，截至2013年底，全國共成立了865個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。2014年教育部《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中明確提出，到2020年職業(yè)教育集團(tuán)基本覆蓋所有職業(yè)院校。集團(tuán)教育已經(jīng)成為地方政府發(fā)展職業(yè)教育的基本戰(zhàn)略方向。從職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作看，主要包括政府主導(dǎo)、院校主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和股東主導(dǎo)幾種類型。這幾種類型分別具有不同的優(yōu)勢，比如政府主導(dǎo)型在獲得政策和資金優(yōu)惠支持方面具有更多優(yōu)勢；行業(yè)或企業(yè)主導(dǎo)型能充分發(fā)揮出企業(yè)的積極性，有利于形成現(xiàn)代化的職教體系；院校主導(dǎo)型在促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)之間的深層次合作、改革培養(yǎng)模式、提高畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)能力等方面具有較好的作用；股東主導(dǎo)型則有助于提高職業(yè)教育的社會(huì)參與度，符合我國政府倡導(dǎo)的多元投資主體共建模式?？偟膩砜矗蓶|主導(dǎo)型將成為未來職業(yè)教育集團(tuán)的主要發(fā)展模式。

4.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，打造有影響力的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是中等職業(yè)教育質(zhì)量的保障。中等職業(yè)院校的教師除恪守教育工作的道德規(guī)范外，必須具備行業(yè)必需的職業(yè)道德。中等職業(yè)教育的教師應(yīng)該秉承培育技術(shù)型人才的理念，打破傳統(tǒng)教育方式，注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，實(shí)施“全人”教育。專業(yè)教師必須具備扎實(shí)的行業(yè)知識(shí)和熟練技能，并諳熟行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，能夠在教學(xué)過程中保持知識(shí)和信息的實(shí)時(shí)更新。

從中等職業(yè)院校的角度，應(yīng)該根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，建立一支有影響力的專業(yè)師資隊(duì)伍，可以通過以下途徑：一是公開招聘較高學(xué)歷和較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。建立嚴(yán)格的教員準(zhǔn)入制度，要求教師一方面具備教學(xué)資質(zhì)，同時(shí)有一定的實(shí)踐資質(zhì)，允許在其他行業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師,把行業(yè)中的新知識(shí)、新技術(shù)以及成熟的經(jīng)驗(yàn)分享給廣大師生。同時(shí)給予教師優(yōu)厚的待遇，讓他們獲得良好的發(fā)展前景，以此來吸引并留住優(yōu)質(zhì)教師資源。二是加強(qiáng)本校教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期組織校校、校企之間的交流活動(dòng)，鼓勵(lì)教師走出校園到其他的學(xué)?；蚱髽I(yè)考察、學(xué)習(xí)，幫助他們了解和掌握先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法。學(xué)校要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)教師攻讀更高學(xué)位、出國深造或參加相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，提升教師隊(duì)伍的理論水平。三是建立定期培訓(xùn)和考核的規(guī)章制度，規(guī)定教師每年中必須有至少2次以上進(jìn)入企業(yè)實(shí)地培訓(xùn)的經(jīng)歷，并對(duì)教師所對(duì)應(yīng)專業(yè)的行業(yè)新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)、新工業(yè)、新設(shè)備等方面的掌握情況進(jìn)行考核，督促教師不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)水平提升。

5.發(fā)展面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要將大量的農(nóng)業(yè)人口培育成為高素質(zhì)的熟練勞動(dòng)力。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出，“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容”；“加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。”中等職業(yè)教育承擔(dān)著農(nóng)村普及教育和專業(yè)人才培養(yǎng)的雙重任務(wù)，要提供的教育內(nèi)容包括：基本勞動(dòng)技能教育、文化和道德教育、職業(yè)教育、市場和法律意識(shí)教育等等，核心是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。中等職業(yè)教育在這方面承擔(dān)著不可或缺的重要作用。新時(shí)期發(fā)展面向農(nóng)村的中等職業(yè)教育需要強(qiáng)化三個(gè)方面的工作：一是提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化和專業(yè)技術(shù)水平，注重培養(yǎng)多元化的面向各個(gè)領(lǐng)域的勞動(dòng)者；二是根據(jù)農(nóng)村的職業(yè)活動(dòng)特征、內(nèi)容和環(huán)境有針對(duì)性地構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育模式，注意面向非農(nóng)行業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)人口市民化；三是采取社會(huì)化辦學(xué)模式，形成與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相匹配的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

[1]陳耕,顏學(xué)華,曹誠仲,等.中等職業(yè)學(xué)?！皥@?；?dòng),校企融合”人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2016，(11).

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[6]李建.國際職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,趨勢及中國職業(yè)教育的基本對(duì)策[J].全球教育展望,2000，(06).

Discussion on Development of Secondary Vocational Ecuation in China

ZHAO Hong-chun

(TianjinYuhuaTechnicalCollege,Tianjin,300131)

Secondary vocational education is an integral part in China’s education system against the new situation,whose task is to train talents with skills needed during the process of new economic mode and new-type urbanization.The paper analyzes the significance to develop secondary vocational education,and proposes the measures for the existing problems.

new era; secondary vocational education; development; measures

2016-09-02

趙鴻春(1964-)，女，天津市譽(yù)華專業(yè)技術(shù)學(xué)校校長，高級(jí)講師。

G710

A

1673-582X(2016)10-0037-04