國內(nèi)電子商務標準化發(fā)展現(xiàn)狀研究

蔣奕平 蔣宏

（杭州國家電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心）

國內(nèi)電子商務標準化發(fā)展現(xiàn)狀研究

蔣奕平 蔣宏

（杭州國家電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心）

本文從電子商務發(fā)展規(guī)模、相關政策法規(guī)、現(xiàn)有電子商務相關標準規(guī)范和標準化組織、標準化建設發(fā)展規(guī)劃等角度，綜合闡述了國內(nèi)電子商務現(xiàn)狀和電子商務標準化發(fā)展情況。通過比較分析與國際電子商務標準化發(fā)展差距，提出電子商務標準化工作中存在的問題，明確電子商務標準化工作方向，為今后電子商務標準化工作提供基礎性的參考依據(jù)。

電子商務 標準化 發(fā)展現(xiàn)狀

1 引言

近年來我國電子商務發(fā)展迅猛，不僅創(chuàng)造了新的消費需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務正與制造業(yè)加速融合，推動服務業(yè)轉型升級，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務的新力量，成為經(jīng)濟發(fā)展新的原動力。電子商務作為“互聯(lián)網(wǎng)＋”中的先鋒角色，成為促進傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、改變原有經(jīng)營管理模式、推動經(jīng)濟轉型升級的新引擎。

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性制度。近幾年來，在國家標準委和國務院有關部門的共同努力下，尤其是在國家電子商務標準化總體組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)布實施了一批涉及電子商務的國家標準并取得了一定的成效。與此同時，隨著社會經(jīng)濟和信息化的快速發(fā)展，我國的電子商務標準也存在一些問題。

2 國內(nèi)電子商務標準化發(fā)展的必要性

《2015—2020年中國電子商務市場調(diào)研與投資前景報告》中顯示，近幾年中國電子商務交易規(guī)模一直保持較快增速,年增速平均為 GDP（7%～9%）的 2～3 倍。自 2010 年突破 4 萬億元以來，中國電子商務交易額每年以人民幣 2 萬億元左右的增幅增長，日益成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要動力和引擎。2015年中國電子商務市場交易規(guī)模16.4萬億元，增長22.7%。其中網(wǎng)絡購物增長36.2%，成為推動電子商務市場發(fā)展的重要力量。

電子商務發(fā)展迅速，但是增長方式粗放、質(zhì)量效益不高、行業(yè)秩序不規(guī)范等問題引起國家高度重視。加強頂層設計，建立健全電子商務法律法規(guī)，建設法制化的電子商務環(huán)境，加強電子商務標準化的必要性尤為突出。2013 年12 月27 日，全國人大財經(jīng)委召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議，標志著中國電子商務法立法工作正式啟動。從起草組成立至2014 年12 月，進行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。2015 年1 月至2016 年6 月，開展并完成法律草案起草。在起草電子商務法的同時，一批與電子商務相關的國家政策及法規(guī)也相繼出臺實施，包括《關于利用電子商務平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》《網(wǎng)絡交易管理辦法》《關于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》等，規(guī)范電子商務和網(wǎng)絡交易管理，維護市場秩序。

標準是電子商務健康可持續(xù)發(fā)展的強大支柱，是保障企業(yè)健康成長和消費者合法權益的準線。國內(nèi)電子商務的蓬勃健康可持續(xù)發(fā)展，倒逼國內(nèi)電子商務標準化的發(fā)展，電子商務標準化研究工作意義非同尋常。

3 國內(nèi)電子商務標準化發(fā)展情況

3.1 電子商務相關標準規(guī)范

近年來，一批涉及電子商務的國家、行業(yè)標準相繼發(fā)布實施，并取得了一定的成效。目前電子商務相關標準規(guī)范主要有《電子商務信用 網(wǎng)絡交易信用主體分類》（GB/T 31951—2015）、《電子商務企業(yè)認定規(guī)范》（SB/T 11112—2015）、《電子商務商品編碼與追溯管理規(guī)范》 （DB33/T 984—2015）、《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》（DB33/T 980—2015）等42個，這些標準將在凈化電子商務質(zhì)量環(huán)境，優(yōu)化電子商務交易規(guī)則以及規(guī)范網(wǎng)上交易監(jiān)管秩序等方面發(fā)揮作用。

3.2 電子商務相關標準化組織

3.2.1 國家電子商務標準化總體組

2006年，為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）對電子商務標準化工作提出的要求，國家標準委成立了國家電子商務標準化總體組。國家電子商務標準化總體組由國家標準委、發(fā)展改革委和商務部批準成立，負責我國電子商務標準化發(fā)展的決策支持、戰(zhàn)略規(guī)劃、體系完善、技術協(xié)調(diào)和應用推廣等工作，是我國電子商務標準化工作的最高技術協(xié)調(diào)機構。總體組成立以來，初步建立了國家電子商務標準體系，制定了一系列關鍵技術標準，保障了電子商務的快速發(fā)展。

3.2.2 全國電子商務質(zhì)量管理標準化技術委員會

2015年11月25日，國家標準委辦公室正式批復同意籌建全國電子商務質(zhì)量管理標準化技術委員會，加強對電子商務產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和質(zhì)量風險防控。2016年4月6日，全國電子商務質(zhì)量管理標準化技術委員會成立大會在杭州召開，秘書處設立于國家電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心，承擔全國電子商務產(chǎn)品質(zhì)量管理標準研究制定工作，不斷完善我國電子商務管控體系，維護電子商務環(huán)境。

3.2.3 電子商務標準化戰(zhàn)略工作室

2015年9月1日，在工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、質(zhì)檢總局、標準委等多個部委的指導下，阿里巴巴集團牽頭的“互聯(lián)網(wǎng)+標準化戰(zhàn)略研討座談會”在京召開，聯(lián)合中標院的“電子商務標準化戰(zhàn)略工作室”也在會上宣布正式成立。工作室圍繞電子商務生態(tài)研究和制定行業(yè)標準規(guī)范，推動電子商務市場發(fā)展的科學化、規(guī)范化，提升電子商務生態(tài)各環(huán)節(jié)的服務品質(zhì)和安全，切實保障消費者權益。

4 國外電子商務標準化發(fā)展情況

國際標準化組織和發(fā)達國家的電子商務標準體系建設始于20世紀90年代，隨著信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，電子商務標準化活動也取得了巨大的應用和成功。目前，國際上有不少從事電子商務領域標準化工作的機構，如ISO/TC 154行政、商業(yè)和行業(yè)中的過程、數(shù)據(jù)元和文檔（Processes，data elements and documents in commerce，industryand administration）、ISO/TC 290在線聲譽（Online reputation）、ISO/TC 292 安全［由ISO/TC 223社會安全、ISO/TC 247欺詐防范與控制和ISO/PC 284私營安全公司運營的質(zhì)量管理體系三個TC（PC）合并而成］等。在電子商務領域，發(fā)達國家的先進標準發(fā)展較為成熟，具有適用性更強、有效性更高、完備性更全、系統(tǒng)性更廣等特點。

5 國內(nèi)電子商務標準化存在的問題

目前國內(nèi)電子商務標準化工作還相對滯后，標準體系還不夠完善、標準制定與市場需求之間的協(xié)調(diào)性和配套性不夠、標準缺失或不足等諸多問題依然存在。由于我國電子商務標準化發(fā)展歷程較短，與發(fā)達國家相比，仍處在起步階段。雖然，近幾年我國電子商務標準采用國際標準和發(fā)達國家標準的比率有所提升，但對國外先進標準的跟蹤研究和國內(nèi)外標準的關聯(lián)度研究仍比較缺乏，主要體現(xiàn)在四個方面。

5.1 法規(guī)標準體系尚未建立

電子商務尚未立法，沒有明確電子票據(jù)、電子合同、電子檢驗檢疫報告和證書、各類電子交易憑證等的法律效力。尚未建立完善的電子商務標準規(guī)范體系，電子商務基礎性關鍵標準缺失。

5.2 標準化總體水平有待提高

現(xiàn)行電子商務標準總體水平偏低，與國外同類標準相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在電子商務標準數(shù)量不多、覆蓋面窄、自主創(chuàng)新程度低、部分領域標準處于空白狀態(tài)，現(xiàn)行電子商務標準的推廣應用率不高。沒有主導和參與制定電子商務國際標準。

5.3 標準化工作機制仍需完善

促進電子商務標準發(fā)展的組織保障體系和工作機制尚未健全。電子商務標準化工作協(xié)調(diào)、推進機制不夠完善，管理水平還有待提高。各地工作開展不均衡，缺乏有效的運作機制和激勵機制，影響了電子商務標準化工作的推進力度。

5.4 標準化基礎工作建設需進一步加強

企業(yè)的標準化意識總體不強，企業(yè)對電子商務標準體系幾乎沒有概念，參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的能力不強，參與標準制修訂活動積極性不高。電子商務標準化宣貫、實施、監(jiān)督檢查及標準化人才較為缺乏，人才隊伍建設工作力度有待進一步加強。

6 標準化建設發(fā)展方向

為貫徹落實《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā) 〔2015〕13號）精神，推動實施標準化戰(zhàn)略，加快完善標準化體系，提升我國標準化水平，國務院辦公廳印發(fā)《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃 （2016—2020年）》。規(guī)劃確定在服務業(yè)和社會領域中電子商務標準化的工作重點。

6.1 服務業(yè)標準化重點

在高技術等新興服務領域，加強信息技術服務、研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、數(shù)字內(nèi)容、科技成果轉化、電子商務、生物技術、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、標準化服務等服務業(yè)標準化體系建設及重要標準研制，研制會展、會計、審計、稅務、法律等商務服務標準，全面提高新興服務領域標準化水平。

6.2 社會領域標準化重點

在物品編碼方面，完善和拓展國家物品編碼體系及應用，加快物品信息資源體系建設，制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布系列標準，加強商品條碼在電子商務產(chǎn)品監(jiān)管中的應用研究，加強條碼信息在質(zhì)量監(jiān)督抽樣中的應用，加快物聯(lián)網(wǎng)標識研究、二維條碼標準研究，加強物品編碼技術在產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的應用研究，加大商品條碼數(shù)據(jù)庫建設力度，支撐產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設。

在統(tǒng)一社會信用代碼方面，研制跨部門跨領域統(tǒng)一社會信用代碼應用的通用安全標準，加快統(tǒng)一社會信用代碼地理信息采集、服務接口、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范、數(shù)據(jù)管理、交換接口等關鍵標準的制定和實施，初步實現(xiàn)相關部門法人單位信息資源的實時共享，推動統(tǒng)一社會信用代碼在電子政務和電子商務領域應用。

7 結語

電子商務標準化是推動電子商務發(fā)展的重要推手，電子商務標準化的發(fā)展對我國經(jīng)濟轉型升級和“中國制造”發(fā)展有重要意義。在政府部門指導下，充分利用企業(yè)基礎實踐資源，整合標準化相關組織的技術力量，加速提升電子商務標準化發(fā)展水平，與國際電子商務標準化發(fā)展相適應。

[1]艾瑞咨詢. 中國O2O行業(yè)發(fā)展報告[R/OL]，http://www. iresearch.com.cn/report/2612.html.

[2]曹磊，吳旭華，董毅智，等. 2014—2015年度中國電子商務法律報告[R]. 中國電子商務研究中心，2015.

[3]柳宏. 電子商務標準化建設探討[C]. 第12屆中國標準化論壇論文集.

[4]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[Z]. 2015.

[5]國務院辦公廳. 國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）[R]. 2015.

Research on the Current Situation and Development of Electronic Commerce Standardization in China

Jiang Yiping, Jiang Hong
( Hangzhou National E-commerce Product Quality Monitoring and Management Center )

This paper states a comprehensive set of domestic current situation of e-commerce and e-commerce standardization development from the point of view of the scale of the development of the electronic commerce, relevant policies and regulations, existing e-commerce related standards and organization for standardization, standardization construction and development planning. Through the comparative analysis with international electronic commerce standardization development gap, the problems existing in the electronic commerce standardization work, clear e-commerce standardization direction, for the future of electronic commerce standardization work provide basic reference.

e-commerce, standardization, development present situation