臺(tái)灣法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人邱太三

■ 徐亦鵬

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臺(tái)灣法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人邱太三

■ 徐亦鵬

運(yùn)動(dòng)健將、法律人、民意代表、地方官員、黨務(wù)主管、兩岸事務(wù)幕僚……作為政治人物的邱太三有一段“非典型”從政經(jīng)歷，也正因歷練完整、經(jīng)驗(yàn)多元，在民進(jìn)黨贏得島內(nèi)大選后，他就被寄予厚望，成為行政團(tuán)隊(duì)熱門(mén)人選。最終，邱太三被行政部門(mén)負(fù)責(zé)人林全延攬為法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，在政壇轉(zhuǎn)了一圈后，回到法律人軌道。

“不務(wù)正業(yè)”求學(xué)路

1956年8月30日，邱太三出生于臺(tái)中縣大甲鎮(zhèn)（今臺(tái)中市大甲區(qū)）日南地區(qū)打鐵莊。雖系農(nóng)家出身，但邱家是當(dāng)?shù)赝澹c臺(tái)中紅派關(guān)系密切，前立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人劉松藩是他表叔。據(jù)稱，邱家興盛時(shí)期，僅每年從佃戶收取的租金就足夠在鎮(zhèn)上買到整排樓房。雖然家境殷實(shí)，但好動(dòng)的邱太三少時(shí)卻無(wú)甚大志，想過(guò)經(jīng)商，想過(guò)到山里當(dāng)體育老師，卻從未想過(guò)從政。

邱太三初中就在臺(tái)灣省乒乓球比賽中拿過(guò)名次，差點(diǎn)被保送體專學(xué)校。高中雖然就讀于著名的臺(tái)中一中，但因?yàn)槭冀K對(duì)課業(yè)不上心，第一次考大學(xué)只考上一所普通私校的會(huì)計(jì)系。向往商學(xué)院的邱太三原本欣然接受考試結(jié)果，卻因被女同學(xué)說(shuō)“沒(méi)志氣”而決定重考。他原本還是想進(jìn)商學(xué)院，但為證明“我也能”，抱著姑且一試的心理，結(jié)果誤打誤撞闖進(jìn)了久負(fù)盛名的臺(tái)灣大學(xué)法律系。

進(jìn)了大學(xué)，邱太三依舊將大部分時(shí)間和精力放在課外。他加入院系各種球隊(duì)，四處征戰(zhàn)；也參加登山社，4年間登頂臺(tái)灣“百岳”中的40余座；更成為校田徑隊(duì)一員，曾與臺(tái)灣田徑名將古金水同場(chǎng)競(jìng)技。至于課業(yè)，對(duì)他而言，及格就好。

除了運(yùn)動(dòng)，邱太三大學(xué)時(shí)也是愛(ài)書(shū)人。他偏好臺(tái)灣鄉(xiāng)土文學(xué)與政論雜志，王拓的小說(shuō)《金水?huà)稹肪褪撬恼螁⒚勺x物。除去后來(lái)捐贈(zèng)給臺(tái)中亞洲大學(xué)的萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)，邱太三至今還有逾萬(wàn)藏書(shū)，其中包括一箱泛黃的黨外雜志。

意外成為法律人

“他大學(xué)很活潑外向，但不太認(rèn)真上課，所以畢業(yè)后聽(tīng)說(shuō)他考上司法官，我覺(jué)得……滿厲害的！”前臺(tái)南縣縣長(zhǎng)蘇煥智這段話，讓邱太三笑出聲來(lái)：“大家都知道我大學(xué)成績(jī)是倒數(shù)，考上司法官還有人說(shuō)，‘三仔都考得上，那我也要來(lái)考’。”

不愛(ài)上課，所以考試前總得借筆記來(lái)惡補(bǔ)，邱太三就這樣遇見(jiàn)一生的伴侶——同班同學(xué)宋富美，這段緣分也真正成就了邱太三的法律人之路。畢業(yè)后，認(rèn)真學(xué)習(xí)的宋富美沒(méi)有懸念地考取了司法官資格，而立志從商的邱太三則毫不猶豫地到民間企業(yè)就職，宋家父母為此質(zhì)疑邱太三“不務(wù)正業(yè)”，無(wú)法確保女兒幸福。為了挽回，邱太三放棄工作，全心準(zhǔn)備司法官考試，兩年后不僅通過(guò)該考試，而且考取臺(tái)灣大學(xué)法律研究所。至此，邱太三讓宋家同意了婚事，也“意外”對(duì)法律產(chǎn)生了興趣。

進(jìn)入司法體系后，邱太三在臺(tái)南、新竹等地任檢察官時(shí)，遇上島內(nèi)轟動(dòng)一時(shí)的吳天惠、蘇岡關(guān)說(shuō)司法案?！八痉ㄔ旱谒膹d廳長(zhǎng)”吳天惠與其妻蘇岡律師以能向法官關(guān)說(shuō)為賣點(diǎn)，向委托人索取巨款，企圖影響一宗貪瀆案件。此案起訴到法院，最終以吳天惠被判無(wú)罪作結(jié)。1988年，新竹地檢署檢察官高新武越區(qū)辦“吳蘇案”后遭彈劾。次年，任檢察官不滿三年的邱太三，因不滿“司法院”與法務(wù)部門(mén)息事寧人的做法，與同事高新武、新竹地院法官謝啟大等8人憤而辭職，表達(dá)對(duì)體制的不滿。

辭去檢察官后，邱太三回到臺(tái)中市經(jīng)營(yíng)律師事務(wù)所，并組織起“平民法律服務(wù)中心”，免費(fèi)提供咨詢，還繼續(xù)嘗試在民間推動(dòng)司法改革。

越走越寬的民意代表之路

邱太三做律師期間，正值島內(nèi)政治風(fēng)起動(dòng)蕩，他常常接手民眾參與集會(huì)游行遭起訴案件。這一段經(jīng)歷埋下了他與民進(jìn)黨新潮流系重量級(jí)人物民意代表洪奇昌、“國(guó)代”蔡明憲等人合作，進(jìn)而踏入政壇的種子。

洪奇昌回憶道：“他對(duì)司法改革有理念與熱情，又很積極參與公眾事務(wù)，所以1996年國(guó)代選舉，民進(jìn)黨在臺(tái)中需要一個(gè)新人選，我馬上想到邱太三?！边@段因緣際會(huì)，又讓邱太三的人生走上新軌道：加入民進(jìn)黨，1996年當(dāng)選第三屆“國(guó)代”，1999年當(dāng)選第四屆民意代表，2002年連任第五屆民意代表。

1997年至1998年間，身為“國(guó)代”的邱太三兼任民進(jìn)黨籍臺(tái)中縣縣長(zhǎng)廖永來(lái)機(jī)要秘書(shū)，扮演類似今天副縣長(zhǎng)的角色，當(dāng)年民進(jìn)黨在臺(tái)中縣議席不多，而議長(zhǎng)是地方上舉足輕重的顏清標(biāo)，在此背景下，邱太三往往能居中斡旋，讓議會(huì)配合縣政府。

邱太三當(dāng)選民意代表后，民進(jìn)黨內(nèi)一度以其法律專業(yè)背景，安排其在“司法委員會(huì)”效力。但民進(jìn)黨秘書(shū)長(zhǎng)吳乃仁認(rèn)為黨內(nèi)缺乏對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)政策熟悉的專家，考慮到邱太三執(zhí)業(yè)律師期間曾協(xié)助企業(yè)主到祖國(guó)大陸了解設(shè)廠與投資環(huán)境，還在祖國(guó)大陸待過(guò)一段時(shí)間，于是讓他日后三年多的民意代表生涯在“財(cái)經(jīng)委員會(huì)”度過(guò)。邱太三為臺(tái)商利益奔走，也促成馬來(lái)西亞臺(tái)企在臺(tái)灣上市，還曾赴祖國(guó)大陸參訪，逐漸樹(shù)立起他在民進(jìn)黨內(nèi)的兩岸財(cái)經(jīng)專業(yè)招牌。

大陸事務(wù)主管部門(mén)短暫旅途

2004年5月，陳水扁勝選連任后，游錫堃重新執(zhí)掌行政部門(mén)。由于邱太三在法律、財(cái)經(jīng)、兩岸領(lǐng)域的歷練以及外界的不錯(cuò)評(píng)價(jià)，在民進(jìn)黨欠缺兩岸、財(cái)經(jīng)人才的背景下，他成為新行政部門(mén)一顆活棋。游錫堃起初征詢邱太三意見(jiàn)時(shí)，即確定延攬他擔(dān)任政務(wù)副首長(zhǎng)級(jí)職務(wù)，最終根據(jù)相關(guān)首長(zhǎng)安排，在財(cái)政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)或大陸事務(wù)主管部門(mén)中擇一。為此，也有報(bào)刊諷刺民進(jìn)黨當(dāng)局道，這些職位由得他挑，對(duì)邱太三個(gè)人或機(jī)關(guān)本身，“不知道是尊重還是欺負(fù)”；面對(duì)游錫堃的抬愛(ài)，“邱太三不知該哭還是該笑”。

最終，邱太三被任命為大陸事務(wù)主管部門(mén)副職兼發(fā)言人，成為吳釗燮副手。由于吳釗燮是國(guó)際關(guān)系學(xué)者出身，邱太三此番赴命被認(rèn)為是以法律人細(xì)致、規(guī)范化的思維和行動(dòng)來(lái)輔助政治大方向。爾后邱太三與吳釗燮合作默契，私交也不錯(cuò)，二人被稱為“神鬼戰(zhàn)士”。

2005年3月，邱太三辭去大陸事務(wù)主管部門(mén)職務(wù)，宣布參選下屆臺(tái)中縣縣長(zhǎng)。值得一提的是，大陸事務(wù)主管部門(mén)前任副職陳明通、繼任副職游盈隆，以及邱太三之間有著特殊的緣分。三人曾是臺(tái)灣大學(xué)男四宿舍舍友，邱太三、游盈隆、陳明通分宿相鄰及相對(duì)的304、306、307室，三人是曾經(jīng)每天串門(mén)的短褲、拖鞋之交，也曾是臺(tái)灣大學(xué)男四舍“三劍客”。

2005年6月，邱太三在民進(jìn)黨黨內(nèi)初選中小勝前民意代表林豐喜，獲提名參選臺(tái)中縣縣長(zhǎng)。最終，邱太三以27.5萬(wàn)票、39.1%得票率負(fù)于獲41.8萬(wàn)票，得票率59.5%競(jìng)選連任的國(guó)民黨籍臺(tái)中縣縣長(zhǎng)黃仲生。輿論普遍認(rèn)為，當(dāng)時(shí)在陳水扁弊案風(fēng)暴影響下，大環(huán)境對(duì)民進(jìn)黨不利，邱太三盡管落敗，還是給外界留下較為正面的觀感。

競(jìng)選失利后，邱太三有意淡出政壇，申請(qǐng)成為美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者，盡管新一屆行政部門(mén)改組再度讓他成為“報(bào)派”政務(wù)官熱門(mén)人選，他最終選擇攜夫人赴美進(jìn)修。

從副市長(zhǎng)到副市長(zhǎng)

邱太三大約沒(méi)有料到，剛赴美不到半年，就在一次返臺(tái)助選后，被當(dāng)選高雄市市長(zhǎng)的陳菊留在了身邊。2006年12月，邱太三獲任高雄市副市長(zhǎng)。外界觀察，邱太三政治歷練完整、溝通能力較強(qiáng)，是地方首長(zhǎng)希望倚重的那種人才。也有評(píng)論認(rèn)為，邱太三所屬的新潮流系在民進(jìn)黨內(nèi)屬兩岸政策較開(kāi)放的派系，由他出任副市長(zhǎng)，有助于推動(dòng)高雄市自由貿(mào)易港區(qū)計(jì)劃及增進(jìn)高雄港與祖國(guó)大陸的交流。上任后，邱太三盡心扮演一名副手的角色，幫陳菊落實(shí)政見(jiàn)，在市議會(huì)上擋炮火，也在陳菊中風(fēng)治療期間代理市政數(shù)月。

2007年，陳菊身陷高雄市市長(zhǎng)選舉官司，市長(zhǎng)職務(wù)去留可能受判決影響，一片混沌之際，邱太三被視作替補(bǔ)人選。年底案件判決后，陳菊職位不再受到威脅，邱太三即表達(dá)倦勤之意，一則希望回到與友人開(kāi)辦的律師事務(wù)所幫忙，二則因在臺(tái)灣大學(xué)“國(guó)發(fā)所”讀博士，有完成學(xué)位論文的壓力，至2008年8月，辭呈在被陳菊壓了半年后終獲批準(zhǔn)。而友人透露，邱太三堅(jiān)辭副市長(zhǎng)是主動(dòng)給民進(jìn)黨敗選后的“青壯失業(yè)潮”騰職位。

離任后，邱太三在一年內(nèi)完成資格考試與論文，隨即赴亞洲大學(xué)任教，期間，黨內(nèi)勸邱太三重出江湖的邀約不曾間斷。2011年，邱太三表態(tài)爭(zhēng)取民意代表選舉黨內(nèi)提名，但最終未能出線。盡管一段時(shí)間都未出現(xiàn)在臺(tái)面之上，邱太三長(zhǎng)期參與“小英基金會(huì)”司法改革議題，2012年蔡英文競(jìng)選失利后每周召開(kāi)兩岸小組會(huì)議，邱太三也是必到成員。2014年，蔡英文回任民進(jìn)黨主席，邱太三應(yīng)邀出任民進(jìn)黨副秘書(shū)長(zhǎng)，以其柔軟身段幫助蔡英文處理黨務(wù)。外界評(píng)價(jià)，出生日期僅相隔一天的邱太三、蔡英文二人“非常合拍”。

2014年12月，民進(jìn)黨在地方縣市選舉中大勝，也迎來(lái)一波“用人荒”。當(dāng)選過(guò)程不無(wú)意外的桃園市市長(zhǎng)鄭文燦成功說(shuō)服蔡英文放人，任命邱太三為副市長(zhǎng)。以邱太三的黨內(nèi)資歷，其實(shí)不必去桃園當(dāng)副手，但桃園市政權(quán)得來(lái)不易，鄭文燦又是新潮流系明日之星，故邱太三此去桃園，以老臣姿態(tài)“輔弼”之意明顯，日后施政中，邱太三也著實(shí)在大溪分局警察肇事逃逸、新屋保齡球館大火等事件處理中幫了鄭文燦大忙。

新任法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人

2016年3月，邱太三請(qǐng)辭桃園市副市長(zhǎng)，回到蔡英文幕僚團(tuán)隊(duì)，外傳為新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)大陸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，甚至行政部門(mén)秘書(shū)長(zhǎng)人選。4月，蔡英文團(tuán)隊(duì)正式宣布，邱太三將出任法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。出身檢察體系的邱太三繞了一大圈，又回到熟悉的領(lǐng)域。這一次，他需要面對(duì)的既有“赦扁”等高度政治化議題，也有包括“廢死”在內(nèi)的司法改革浩繁工程，盡管任務(wù)并不輕松，但綠營(yíng)仍對(duì)其寄予高度期望，甚至盼其“更上一層樓”。