中國少將當(dāng)選聯(lián)合國維和部隊司令

中國少將當(dāng)選聯(lián)合國維和部隊司令

聯(lián)合國相關(guān)任務(wù)區(qū)的指揮官不僅要求有軍事指揮才能和良好的語言能力，還要能夠進行有效的溝通協(xié)調(diào)。此外，指揮官還要贏得來自不同國家和文化的相關(guān)人員的認(rèn)可，這對順利完成任務(wù)至關(guān)重要。

據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)消息，潘基文秘書長2016年12月8日宣布任命來自中國的王小軍少將擔(dān)任聯(lián)合國西撒哈拉特派團部隊司令，接替已于11月7日離任的巴基斯坦少將阿扎姆。據(jù)悉，王小軍是中國參加聯(lián)合國維和行動以來第三位擔(dān)任維和部隊司令的中國軍人。

何謂聯(lián)合國維持和平部隊

資料顯示，聯(lián)合國維持和平部隊是根據(jù)有關(guān)聯(lián)合國決議建立的一支跨國界的特種部隊，成立于1956年蘇伊士危機之際。它受聯(lián)合國大會或安全理事會的委派，活躍于國際上有沖突的地區(qū)。

聯(lián)合國維和部隊是聯(lián)合國維和行動的一種形式，其另兩種形式是軍事觀察團和多國部隊。

聯(lián)合國西撒特派團的全稱是“聯(lián)合國西撒哈拉全民投票特派團”，于1991年設(shè)立。目前該團共有245名軍事人員，其中大部分為軍事觀察員。中國派有10名專家。

值得注意的是，此次任命是聯(lián)合國第二次任命中國軍人擔(dān)任西撒特派團部隊指揮官，該團也是目前聯(lián)合國16個維和特派團中唯一由中國軍人擔(dān)任部隊指揮官的特派團。

獨辟蹊徑貢獻(xiàn)“中國智慧”

潘基文在任命王小軍所發(fā)表的公告中指出，王小軍擁有40年的國內(nèi)和國際軍事經(jīng)驗，在2006年至2016年間曾經(jīng)擔(dān)任中國駐巴西、印度、瑞典和美國使館的武官。他在2003年至2004年間曾擔(dān)任聯(lián)合國西撒特派團的戰(zhàn)區(qū)指揮官，并在1992年至1993年間擔(dān)任聯(lián)合國駐科威特的軍事觀察員。

專家表示，中國過去參與維和行動，在高級管理與指揮職務(wù)上長期缺乏中國聲音。王小軍獲任這一職務(wù)，一方面表明越來越多的中國指揮官得到國際社會的認(rèn)可，另外一方面也表明國際社會對中國更多地參與維和行動的期待。圖為王小軍少將

“王小軍少將獲任這一重要職務(wù)，與其長期駐外生涯中鍛煉的綜合素質(zhì)與能力是有聯(lián)系的。聯(lián)合國相關(guān)任務(wù)區(qū)的指揮官不僅要求軍事指揮才能，還要具備良好的語言能力，并能夠進行有效的溝通協(xié)調(diào)，這就要求較高的外交與公關(guān)水平。”復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國研究中心執(zhí)行主任張貴洪表示，“很重要的一點是要贏得來自不同國家和文化的相關(guān)人員的認(rèn)可，這對順利完成任務(wù)至關(guān)重要?！?/p>

算上王小軍，共有三位中國軍官擔(dān)任過部隊司令這一高級職位。第一位是擔(dān)任聯(lián)合國西撒特派團司令的趙京民少將，第二位是擔(dān)任聯(lián)合國駐塞浦路斯維和部隊司令的劉超少將，上述兩位均已卸任。

據(jù)《解放軍報》報道，趙京民在2007年8月被聯(lián)合國秘書長潘基文任命為聯(lián)合國西撒哈拉公民投票特派團部隊司令。

當(dāng)時，特派團每月上報的雙方違反停火協(xié)議的情況高達(dá)數(shù)百次，趙京民發(fā)現(xiàn)，在達(dá)成的協(xié)議中，停火雙方均同意聯(lián)合國軍事觀察員可以定期visit（訪問）營地進行監(jiān)督，但在實際執(zhí)行過程中，特派團采用的往往是verification（核查）的說法，這就很容易讓對方產(chǎn)生抵觸情緒，從而拒絕接受。之后特派團對措辭上進行改變，使得每月違反?；饏f(xié)議的事件降至18件。

專業(yè)，是另一張鮮明的“中國標(biāo)簽”。在西撒哈拉執(zhí)行維和任務(wù)期間，中國軍事觀察員撰寫的英文值班日志工整規(guī)范，毫無差錯，令來自英美國家的觀察員也為之贊嘆。而趙和偉代表運管部門在聯(lián)剛團司令部所作業(yè)務(wù)講座的演示文稿，也成為各個部門競相效仿的模板。

2011年2月，劉超就任聯(lián)塞部隊最高軍事指揮官。他的前私人秘書莫里安曾表示，劉超是一個非常刻苦好學(xué)的人，上任之后，他讀了很多工作上的書籍，這使他在短時間內(nèi)得已熟悉自己的工作。作為司令，劉超是非常合格的，他敢于做出決定，并敢于為自己的決定承擔(dān)責(zé)任。

參與維和提升中國“軟實力”

然而，中國擔(dān)任類似任務(wù)區(qū)司令一級職務(wù)的高級職位人員屈指可數(shù)，有值得我們反思和改進之處。

首先，在參與維和之前，解放軍基本沒有海外部署的經(jīng)驗，從部隊的投送到后勤供應(yīng)都曾經(jīng)面臨嚴(yán)峻考驗；到達(dá)任務(wù)區(qū)之后，對于在國際化背景之下如何溝通和履行職責(zé)，也面臨著指揮體系不同甚至基本觀念差異。大多數(shù)中國維和人員是在任務(wù)區(qū)默默無聞地工作，他們的社交能力還需提高。

其次，在維和警察方面，來自于出入境等外事部門或者院校的警察較多，但是來自于刑偵一線等崗位明顯較少。這種局面必然限制了中國軍警在任務(wù)區(qū)擔(dān)任許多職位的能力。同時中國國內(nèi)還有許多業(yè)務(wù)能力更強的軍人或者警察，正是因為語言問題被擋在了維和大門之外。所以在各個任務(wù)區(qū)對于中國軍警的評價，普遍是“守紀(jì)律，職業(yè)素養(yǎng)好，整體的語言能力有待提高”。

在聯(lián)合國的多邊安全機制框架下，參與維和的方式讓世界認(rèn)識中國，是最為現(xiàn)實的手段?？梢哉f一個成功的聯(lián)合國維和行動特派團，能夠在未來幾十年內(nèi)影響著整個地區(qū)的走向。顯而易見，從發(fā)揮中國影響力或者說展現(xiàn)中國的“軟實力”，更好的維護中國的利益角度來看，能夠直接影響聯(lián)合國政策制定的維和行動高級指揮人員，作用無疑是巨大的。

來自中國的楊少文二級警監(jiān)已于去年就任聯(lián)合國警察副總監(jiān)，另有十幾位中國警官擔(dān)任了維和部門的其他重要高級職位。

在和平崛起之路上，未來一定會有更多的中國將軍擔(dān)任各個任務(wù)區(qū)的維和司令，更多的警官在世界各地的任務(wù)區(qū)擔(dān)任同類的職務(wù)。

（《法制晚報》2016.12.11、《南方周末》2016.12.12）