《英格蘭2016-2021公共圖書館發(fā)展草案》剖析

孟華

《英格蘭2016-2021公共圖書館發(fā)展草案》剖析

孟華

英國文化、媒體、體育部發(fā)布的《英格蘭2016-2021公共圖書館發(fā)展草案》從閱讀與素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、健康與保健、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化與創(chuàng)造力、社區(qū)、學(xué)習(xí)7個(gè)核心層面剖析圖書館發(fā)展目標(biāo)、實(shí)踐路徑及評(píng)估方法，從管理與服務(wù)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新工作方式及跨部門合作模式、強(qiáng)化交流推廣與營銷等方面探討發(fā)展目標(biāo)體系的具體落實(shí)，為我國圖書館發(fā)展規(guī)劃提供了新視角。

發(fā)展草案 目標(biāo) 行動(dòng)計(jì)劃

2014年12月18日，英國政府頒布由文化、媒體、體育部(Department for Culture Media& Sport，DCMS)、社區(qū)服務(wù)部以及地方政府委托著名慈善家、企業(yè)家和出版商William Sieghart在對(duì)圖書館專業(yè)人士、意見領(lǐng)袖歷時(shí)7個(gè)月的調(diào)研和走訪基礎(chǔ)上撰寫的《英格蘭獨(dú)立圖書館報(bào)告》(Independent Library Report for England)，該報(bào)告圍繞圖書館未來發(fā)展的核心準(zhǔn)則、服務(wù)模式及社區(qū)圖書館的地位展開探討，提倡以明確的國家戰(zhàn)略和地方?jīng)Q策保障英國公共圖書館的發(fā)展。報(bào)告還明確要求建立圖書館工作小組，這是一個(gè)以落實(shí)報(bào)告提案、創(chuàng)造圖書館成功與充滿活力的未來為目標(biāo)，由中央政府與地方政府共同組建，受地方理事會(huì)監(jiān)管及技術(shù)性專業(yè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合指導(dǎo)的臨時(shí)性組織[1]。2016年3月24日，應(yīng)DCMS要求，作為對(duì)《英格蘭獨(dú)立圖書館報(bào)告》的回應(yīng)，圖書館工作小組提出《英格蘭公共圖書館2016-2021發(fā)展草案》(Libraries Deliver：Ambition for Public Libraries in England 2016-2021)征求意見稿[2](以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展草案》)，并于2016年6月3日前向社會(huì)公眾、相關(guān)機(jī)構(gòu)廣泛征集意見，以形成最優(yōu)化的決策文件。雖然并不是最終的政府政策聲明，但《發(fā)展草案》仍然在相當(dāng)程度上反映了英國公共圖書館未來戰(zhàn)略方向及行動(dòng)指南。除最終的政策聲明，工作小組還將制定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，展示中央、地方政府、圖書館專業(yè)機(jī)構(gòu)如何通過與社區(qū)及社區(qū)機(jī)構(gòu)的合作實(shí)現(xiàn)圖書館的發(fā)展愿景[3]。對(duì)《發(fā)展草案》(含行動(dòng)計(jì)劃草案)進(jìn)行相關(guān)探究可為我國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供啟迪。

1 簡(jiǎn)介

1.1 主體結(jié)構(gòu)

《發(fā)展草案》主體內(nèi)容分為17章節(jié)3大部分。第一部分(1-5章)為背景介紹，包括用戶需求分析及匹配、圖書館未來發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)傳遞機(jī)制及貢獻(xiàn)領(lǐng)域等內(nèi)容；第二部分(6-12章)為目標(biāo)剖析，從資源與服務(wù)、2021發(fā)展愿景、評(píng)估指標(biāo)3個(gè)層面規(guī)劃圖書館在閱讀與素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、健康與保健、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化與創(chuàng)造力、社區(qū)、學(xué)習(xí)7個(gè)領(lǐng)域分目標(biāo)的實(shí)踐及檢測(cè)路徑；第三部分(13-17章)為部署實(shí)施，從管理設(shè)計(jì)與服務(wù)設(shè)計(jì)、工作與合作模式創(chuàng)新、交流推廣與營銷強(qiáng)化等三方面具體落實(shí)。

1.2 理論精髓

(1)《發(fā)展草案》的制定圍繞圖書館的社會(huì)價(jià)值、影響力、推動(dòng)力展開。圖書館核心社會(huì)價(jià)值在于幫助用戶正確認(rèn)知信息、技術(shù)規(guī)范和信息運(yùn)作模式，重新組織要素資源，開辟更多知識(shí)發(fā)現(xiàn)途徑，并成功為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。在影響力方面，圖書館向社會(huì)輸出的正能量不再局限于促進(jìn)信息獲取、知識(shí)管理、素養(yǎng)提升；在社會(huì)合作領(lǐng)域，圖書館倡導(dǎo)大力發(fā)展與其他文化機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等營利性/非營利性社會(huì)組織的戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的集合效應(yīng)；在社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域，圖書館日益發(fā)揮其在社區(qū)組織、激勵(lì)、引導(dǎo)的作用，以及在學(xué)習(xí)、科研、教育、生活中的創(chuàng)新精神，積極參與并推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目；在社會(huì)推動(dòng)方面，圖書館扮演的不再只是一棟建筑、一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的助推器，圖書館與社會(huì)各界之間的關(guān)聯(lián)度更為密切[4]。

(2)《發(fā)展草案》的制定是一個(gè)目標(biāo)分解、分層落實(shí)的過程?！栋l(fā)展草案》從圖書館價(jià)值傳遞(如免費(fèi)提供書籍、技術(shù)、信息服務(wù))、影響力傳遞(如通過增進(jìn)社區(qū)居民相互理解與交流激發(fā)社區(qū)創(chuàng)造力)、進(jìn)程傳遞(如通過資源共享促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步)的總目標(biāo)出發(fā)，將其具體分解到閱讀與素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、健康與保健、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化與創(chuàng)造力、社區(qū)、學(xué)習(xí)等重點(diǎn)規(guī)劃的7大發(fā)展領(lǐng)域，依據(jù)總體目標(biāo)，形成各發(fā)展領(lǐng)域的分步要求、思路舉措和操作程序，并實(shí)施階段目標(biāo)任務(wù)的測(cè)度和考核。

(3)《發(fā)展草案》為貫徹落實(shí)整體目標(biāo)提出明確的設(shè)計(jì)原則、創(chuàng)新途徑、組織保障及行動(dòng)計(jì)劃，體現(xiàn)了草案頂層設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，創(chuàng)新改革、促進(jìn)跨越，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)組織、務(wù)求實(shí)效的實(shí)施思路[5]。

2 剖析

2.1 以環(huán)境掃描及需求分析為基礎(chǔ)規(guī)劃圖書館事業(yè)

環(huán)境掃描是相關(guān)組織通過獲取組織邊界之外的、直接或間接影響到組織整體成效的所有信息，識(shí)別外部環(huán)境中潛在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，確認(rèn)那些將引發(fā)組織競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略變化的環(huán)境趨勢(shì)、問題、事件或信號(hào)，為未來決策提供依據(jù)和方向的一種戰(zhàn)略管理方法。該內(nèi)容在《發(fā)展草案》中有以下的體現(xiàn)：

(1)《發(fā)展草案》以圖書館行業(yè)宏觀環(huán)境掃描為基礎(chǔ)，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管、法律環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)整體價(jià)值觀、人口、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等多因素的全面預(yù)測(cè)及分析。

(2)《發(fā)展草案》將用戶環(huán)境作為掃描的核心，聚焦用戶需求分析，強(qiáng)調(diào)制定更為外向、以用戶為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，為盡可能全面地將用戶需求信息納入未來規(guī)劃范疇。在需求分析中，《發(fā)展草案》融合了對(duì)以時(shí)間推移為序(幼兒階段－在校學(xué)習(xí)階段－職業(yè)階段－老年階段)產(chǎn)生的需求與緊急性需求(包括求職、數(shù)字技能提升、移民對(duì)社會(huì)融入、健康保健及其他突發(fā)性需求)的分析，開展需求轉(zhuǎn)換，將用戶需求變?yōu)榉?wù)功能性需求，并在最終的發(fā)展規(guī)劃中有相對(duì)應(yīng)的體現(xiàn)，最終形成公共館未來愿景，即一個(gè)舒適、自由、充滿創(chuàng)意、令人愉悅、使用便捷、虛實(shí)結(jié)合的復(fù)合型社區(qū)空間，提供豐富的書籍、數(shù)字化資源及其他內(nèi)容資源，在那里，用戶可以選擇獨(dú)立搜尋或在專業(yè)工作人員支持下獲取所需信息[6]。

(3)《發(fā)展草案》就環(huán)境掃描特別是用戶環(huán)境掃描規(guī)劃了系統(tǒng)性的調(diào)研方案和數(shù)據(jù)挖掘、分析方案。

(4)《發(fā)展草案》在環(huán)境掃描基礎(chǔ)上指出圖書館的工作性質(zhì)、組織架構(gòu)、運(yùn)營模式都應(yīng)體現(xiàn)對(duì)外界環(huán)境變化的積極應(yīng)對(duì)，以保持圖書館行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 構(gòu)建充滿活力的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，支撐社區(qū)發(fā)展

《發(fā)展草案》提倡構(gòu)建充滿活力的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以支撐社區(qū)發(fā)展壯大、社會(huì)民主及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種活力體現(xiàn)在如下方面：

(1)利益輸出的均等性。按照行政區(qū)劃部署全面覆蓋的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，向每一位用戶提供平等、免費(fèi)的服務(wù)，這不僅僅是圖書館核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，更是激發(fā)社區(qū)活力的本質(zhì)要求，社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)唯有建立暢通的公眾訴求渠道以及完善的基層服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)體系，提高基本公共服務(wù)的均等化水平，才能最大限度地激發(fā)社會(huì)發(fā)展的活力及創(chuàng)造力。

(2)合理有效的資源組織與配置。形成可持續(xù)的資源開發(fā)，促進(jìn)整個(gè)公共圖書館系統(tǒng)內(nèi)部以及圖書館與社區(qū)之間資源的流動(dòng)與對(duì)接，活躍公共館創(chuàng)新氛圍，使得公共館轉(zhuǎn)型升級(jí)在自主探索中迸發(fā)無限活力。

(3)統(tǒng)一管理(監(jiān)督、指導(dǎo))前提下強(qiáng)化地方管理自主權(quán)。大英圖書館和圖書館協(xié)會(huì)對(duì)下級(jí)圖書館工作的指導(dǎo)主要集中在頂層設(shè)計(jì)及政策引導(dǎo)，地方圖書館在實(shí)踐管理中享有充分的自主權(quán)，表現(xiàn)為按區(qū)域劃分滿足社區(qū)的文化需求，以及依據(jù)社區(qū)需求靈活確定圖書館工作的優(yōu)先級(jí)次，通過權(quán)力下放賦予地方圖書館更多的創(chuàng)新活力及動(dòng)力。

(4)主動(dòng)出擊，有效推廣資源與服務(wù)。面對(duì)來自各類信息供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)，公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將主動(dòng)出擊用戶市場(chǎng)，積極開展用戶對(duì)話交流，增進(jìn)與用戶相互了解，重點(diǎn)聚焦核心知識(shí)服務(wù)能力建設(shè)和跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)的形成，在做大做強(qiáng)信息、知識(shí)化服務(wù)的同時(shí)，不斷開辟新的需求滿足增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展立足點(diǎn)，推進(jìn)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源利用率的有效提升。

2.3 以行動(dòng)計(jì)劃及考核指標(biāo)為依托實(shí)現(xiàn)圖書館新發(fā)展

《發(fā)展草案》重點(diǎn)規(guī)劃的7大發(fā)展領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)生活、價(jià)值文化的方方面面。遠(yuǎn)景規(guī)劃的組織實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計(jì)必須通過系統(tǒng)的安排、階段的推進(jìn)轉(zhuǎn)化為可實(shí)現(xiàn)、可測(cè)度、可考核的目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地加以落實(shí)。以提升公眾閱讀及基本素養(yǎng)為例，目標(biāo)任務(wù)被分解為：(1)提升英國在OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，是由34個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織，旨在共同應(yīng)對(duì)全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府治理等方面的挑戰(zhàn)與機(jī)遇)中的基本素養(yǎng)排名；(2)力求吸收所有兒童成為圖書館會(huì)員，促進(jìn)兒童參與閱讀以及閱讀活動(dòng)的延伸；(3)設(shè)計(jì)內(nèi)容豐富的閱讀活動(dòng)，如暑期閱讀挑戰(zhàn)，促進(jìn)兒童、青少年、成人及家庭對(duì)閱讀活動(dòng)的參與；(4)對(duì)閱讀活動(dòng)及素養(yǎng)的系統(tǒng)性評(píng)估；(5)鼓勵(lì)更多人開展以身心愉悅為目的的閱讀，而非功利性閱讀。相應(yīng)的考核指標(biāo)則包括CIPFA (英國特許財(cái)政和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì))統(tǒng)計(jì)的成人與兒童書籍發(fā)行年增長(zhǎng)量、有效借閱增長(zhǎng)量；The Reading Agency(閱讀中介，英國閱讀機(jī)構(gòu))對(duì)暑期閱讀挑戰(zhàn)活動(dòng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；使用閱讀中介成果框架模型的圖書館服務(wù)數(shù)量[7]。這樣一份對(duì)提升公眾閱讀及素養(yǎng)極有價(jià)值的實(shí)踐操作指南指明了圖書館制定服務(wù)的方向、路徑和所需的技巧以及里程碑式進(jìn)展與考核標(biāo)準(zhǔn)。伴隨此次規(guī)劃草案及行動(dòng)方案的發(fā)布，還有DCMS的社區(qū)圖書館工具包報(bào)告，該報(bào)告為社區(qū)圖書館管理工作提供可借鑒的共享信息、經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)化的實(shí)踐模型[8]。

2.4 以管理、創(chuàng)新、營銷與交流驅(qū)動(dòng)圖書館可持續(xù)化發(fā)展

《發(fā)展草案》指出，公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)公共服務(wù)體系的有機(jī)構(gòu)件，需要積極的管理以確保與公眾需求的關(guān)聯(lián)度，并從理論和實(shí)踐的維度確立以人為本、創(chuàng)新實(shí)踐、注重實(shí)效的管理設(shè)計(jì)原則與共享合作的管理實(shí)踐模型。其中，以人為本在設(shè)計(jì)原則中的體現(xiàn)，如聚焦公眾利益、響應(yīng)地方需求、提倡高品質(zhì)的用戶體驗(yàn)、提升館員專業(yè)知識(shí)與技能；創(chuàng)新實(shí)踐在設(shè)計(jì)原則中的體現(xiàn)，如促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、循證決策、成功試驗(yàn)、創(chuàng)新融資模式；注重實(shí)效在設(shè)計(jì)原則中的體現(xiàn)，如公共基金的高效利用、社區(qū)圖書館服務(wù)的可及性與可用性。

共享合作的管理實(shí)踐模型則涵蓋：(1)中央政府與地方當(dāng)局的合作。中央政府的責(zé)任在于引導(dǎo)及監(jiān)督，為增加合作伙伴及合作項(xiàng)目提供國家層面的支持，地方當(dāng)局負(fù)責(zé)在循證基礎(chǔ)上的服務(wù)計(jì)劃制定及項(xiàng)目交付；(2)圖書館與全國技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)如圖書館館長(zhǎng)協(xié)會(huì)(Society of Chief Librarians，SCL)、英格蘭藝術(shù)理事會(huì)(Arts Coucile England，ACE)、圖書館員與信息專家特許機(jī)構(gòu)(Chartered Institute of Library and Information Professionals，CILIP)的合作，圖書館工作小組將通過協(xié)調(diào)促進(jìn)這些專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)圖書館的資源投入；(3)共享化的管理，學(xué)習(xí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理、公共管理領(lǐng)域的新興管理經(jīng)驗(yàn)，通過共享化的服務(wù)模型或聯(lián)合辦公模式精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提升管理效能[9]。

《發(fā)展草案》還指出圖書館必須以創(chuàng)新的工作方式來適應(yīng)公眾不斷變化的信息需求，在戰(zhàn)略規(guī)劃、決策、資金籌措、采購、數(shù)字技術(shù)等工作流程中大膽探索新的路徑與模式來達(dá)成相應(yīng)目標(biāo)。如戰(zhàn)略規(guī)劃中“期望集”(Expectation Set)的運(yùn)用(期望集是圖書館在建筑與設(shè)施、電子網(wǎng)絡(luò)資源和參考閱讀材料、員工、互聯(lián)網(wǎng)接入及相關(guān)支持、公共計(jì)劃及項(xiàng)目參與、自愿認(rèn)證計(jì)劃方面的明確聲明)；決策程序中引入第三方(如CIPFA)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開展決策；資金籌集中通過發(fā)展與私營機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系(如提供收費(fèi)服務(wù))取得創(chuàng)收；采購中聯(lián)盟采購模式以及數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的應(yīng)用[10]。

以營銷和推廣、擴(kuò)大圖書館資源和服務(wù)在社區(qū)的影響力，養(yǎng)成公眾自覺使用圖書館的習(xí)慣是《發(fā)展草案》強(qiáng)調(diào)的又一重點(diǎn)，充分參與國家級(jí)項(xiàng)目、利用社交媒體及媒體宣傳、爭(zhēng)取中央政府與地方當(dāng)局的聯(lián)合推動(dòng)將是英國公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推廣中的3項(xiàng)主要特征：首先，圖書館將利用“國家圖書館日”或“夏季閱讀挑戰(zhàn)”、閱讀分級(jí)等全國性運(yùn)動(dòng)開展宣傳，迅速培育公眾對(duì)圖書館的參與意識(shí)；其次，圖書館一方面將充分使用社交媒體深入用戶內(nèi)部進(jìn)行宣傳，取得用戶信任，另一方面將利用新聞媒體塑造、傳遞圖書館積極轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)模式、多元化服務(wù)內(nèi)容的形象；最后，圖書館將通過與政府機(jī)構(gòu)的持續(xù)交流與合作，積極爭(zhēng)取發(fā)展基金及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)圖書館發(fā)展的承諾、擴(kuò)大圖書館在公共決策方面的影響力與話語權(quán)[11]。

3 啟示

3.1 以社會(huì)價(jià)值與影響力開啟圖書館未來發(fā)展的新視角

知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，圖書館持續(xù)朝著支持人類學(xué)習(xí)和創(chuàng)造知識(shí)環(huán)境的方向發(fā)展，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的推動(dòng)力與基石，圖書館不斷被寄予更高的社會(huì)期許，不僅被要求提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)、教育、創(chuàng)新、社交支持，還被期望參與更多社區(qū)問題的解決及智能社區(qū)的建設(shè)，這導(dǎo)致圖書館評(píng)價(jià)焦點(diǎn)由單純的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)過程評(píng)估逐漸向更深層次的社會(huì)價(jià)值、社會(huì)影響范疇滲透，社會(huì)影響力逐漸成為眾多國家制定圖書館發(fā)展規(guī)劃過程中重點(diǎn)考慮的因素及目標(biāo)取向[12]。從社會(huì)價(jià)值、影響力的更高站位、更寬視角出發(fā)，全面提升綜合服務(wù)能力，將賦予圖書館事業(yè)無盡發(fā)展的可能。圖書館的社會(huì)影響力可細(xì)分為3個(gè)層面：(1)文化影響力。圖書館是社會(huì)文化建設(shè)中的有力支撐點(diǎn)，推動(dòng)和引領(lǐng)著社會(huì)文化建設(shè)，圖書館以涵蓋人類認(rèn)知發(fā)展最新成果的館藏資源及便捷化的檢索方式為用戶開啟更多知識(shí)發(fā)現(xiàn)的途徑；同時(shí)，圖書館通過閱讀推廣、文化品牌講座等活動(dòng)的開展，充分挖掘特色文化資源，凝聚文化品牌整體合力，在豐富公眾文化生活的同時(shí)提升自身影響力。(2)創(chuàng)新影響力。圖書館為用戶提供所需的信息檢索工具、知識(shí)利用技能、信息資源，促進(jìn)教育和學(xué)習(xí)，激發(fā)用戶產(chǎn)生新的想法、嘗試新的實(shí)踐，并通過自身在組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)模式、人才培育、社會(huì)合作等領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新，形成示范效應(yīng)，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新。(3)促進(jìn)社區(qū)融合。圖書館通過社區(qū)合作參與解決社會(huì)問題及社區(qū)發(fā)展決策，強(qiáng)化社區(qū)的溝通與理解、幫助不同文化背景的居民更好地融入社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展；同時(shí)，圖書館提供舒適、安全的交流空間，促進(jìn)公眾以社交、協(xié)作、思考、學(xué)習(xí)、創(chuàng)造為表現(xiàn)形式的社區(qū)參與。

在提高社會(huì)影響力的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，圖書館將突破傳統(tǒng)管理思維、設(shè)計(jì)思維的局限，在關(guān)注自身核心服務(wù)能力的同時(shí)，從品牌包裝、營銷宣傳、創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感、用戶口碑等多個(gè)維度重新思索未來發(fā)展規(guī)劃及服務(wù)設(shè)計(jì)，為用戶開創(chuàng)全新的服務(wù)體驗(yàn)。

3.2 以圖書館核心服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橐I(lǐng)打造可持續(xù)發(fā)展模式

圖書館作為人們尋求知識(shí)的重要渠道，為個(gè)人和社會(huì)群體的終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供基本條件，而核心素養(yǎng)不僅是個(gè)人終身發(fā)展、融入主流社會(huì)和充分就業(yè)的必備要件，更是當(dāng)代信息社會(huì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來技術(shù)變革和全球化挑戰(zhàn)所需的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。從微觀而言，無論是國際經(jīng)合、聯(lián)合國教科文、歐盟等國際組織，還是美國、德國、芬蘭、中國等國對(duì)核心素養(yǎng)框架的定義，無一例外反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技信息發(fā)展的最新要求，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新與創(chuàng)造力、信息素養(yǎng)、國際視野、溝通與交流、團(tuán)隊(duì)合作、社會(huì)參與及社會(huì)貢獻(xiàn)、自我規(guī)劃與管理等素養(yǎng)[13]。從宏觀而言，圖書館支持公眾獲取信息，有助于消除貧困及其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[14]。因此，新時(shí)期圖書館的核心價(jià)值著力體現(xiàn)在促進(jìn)公眾信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)及社區(qū)整體創(chuàng)造力的提升。這一點(diǎn)在《發(fā)展草案》重點(diǎn)規(guī)劃的7大發(fā)展領(lǐng)域中亦可見一斑。在以核心發(fā)展領(lǐng)域?yàn)轵?qū)動(dòng)，牽引自身乃至社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，圖書館需重點(diǎn)做好以下部署：(1)確立信息獲取為核心中的重點(diǎn)。信息獲取是支持發(fā)展的根本性要素，是解決社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的交叉性問題，同時(shí)是各項(xiàng)素養(yǎng)培育、創(chuàng)新促進(jìn)的基礎(chǔ)，為充分保障公民的信息獲取權(quán)利，圖書館工作的重心應(yīng)從閱讀向包括閱讀在內(nèi)的更廣泛的核心素養(yǎng)轉(zhuǎn)移，突出數(shù)字素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)，將跨領(lǐng)域的核心素養(yǎng)模型分解融合至圖書館服務(wù)項(xiàng)目及各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)信息自由和教育公平。(2)建立閱讀、核心素養(yǎng)培育、創(chuàng)新促進(jìn)相銜接的一體化培育體系。從圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)到中間層面的核心素養(yǎng)目標(biāo)再到具體項(xiàng)目目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不同層面目標(biāo)的有序?qū)印?3)協(xié)助建立并不斷完善多維立體、多元適用的信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)及其它核心素養(yǎng)框架。堅(jiān)持理論研究與實(shí)證研究并進(jìn)，既保持持續(xù)跟蹤研究的連貫性，又體現(xiàn)研究的宏觀系統(tǒng)性，形成圍繞各項(xiàng)核心素養(yǎng)的科學(xué)培育指導(dǎo)和評(píng)價(jià)體系[15]。

3.3 以開放、多元和包容構(gòu)筑圖書館有機(jī)和諧生態(tài)社區(qū)

作為凝聚社區(qū)的核心，圖書館首先必須具備開放、多元、包容的特質(zhì)，才能真正為所有用戶提供公正、多元、包容的資源和服務(wù)。開放必須要包容，多元?jiǎng)t是包容的前提，包容的核心精神是對(duì)公正和多元的尊重，三者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。人類在閱讀素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、健康素養(yǎng)上存在的鴻溝滋生并加劇著社區(qū)發(fā)展的不平衡。圖書館在閱讀與素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、健康與保健、文化與創(chuàng)造力等領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)正是在于通過縮小、彌合信息鴻溝與數(shù)字鴻溝，確保社會(huì)資源特別是社會(huì)信息資源到達(dá)最需要的人手中，減少弱勢(shì)群體與社會(huì)其他群體之間基于信息獲取產(chǎn)生的不公平，從而營造一個(gè)和諧統(tǒng)一、開放包容、多元共存的生態(tài)化社區(qū)。在生態(tài)社區(qū)的構(gòu)筑中，圖書館應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：(1)將開放、多元、包容的理念滲透至圖書館服務(wù)理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、館員招募、空間規(guī)劃、服務(wù)設(shè)計(jì)、合作模式的所有環(huán)節(jié)，如發(fā)展館藏多元化，制定針對(duì)弱勢(shì)群體的特殊服務(wù)條例，招聘來自不同文化、專業(yè)背景的館員，建設(shè)多元化的館員隊(duì)伍，強(qiáng)化館員的多元、包容意識(shí)，賦予所有員工平等的發(fā)展機(jī)遇等；(2)制定圖書館開放、多元和包容相關(guān)政策法規(guī)，構(gòu)建完善的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境，協(xié)助營造開放、多元、包容的社會(huì)文化氛圍，形成強(qiáng)烈的社區(qū)意識(shí)，推動(dòng)廣泛的社區(qū)參與，保障所有人以平等的機(jī)遇與資源參與至社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的活動(dòng)中；(3)充分利用信息通訊技術(shù)解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展問題，關(guān)注社區(qū)信息通訊技術(shù)設(shè)計(jì)、應(yīng)用及與社區(qū)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員賦權(quán)，增強(qiáng)社區(qū)能力，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的包容性增長(zhǎng)[16]。

3.4 以跨領(lǐng)域的合作為圖書館贏來更為廣泛的發(fā)展空間

公共外交時(shí)代強(qiáng)調(diào)合作和多贏，在社會(huì)分工日趨精細(xì)化的環(huán)境中，無論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)組織而言，精細(xì)化的技能必須與社交能力相結(jié)合，有了社交能力，人與人之間、組織與組織之間才能發(fā)揮各自在領(lǐng)域內(nèi)的專長(zhǎng)，形成互補(bǔ)和創(chuàng)造價(jià)值。在跨界合作成為新常態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值經(jīng)濟(jì)體系中，要實(shí)現(xiàn)自身職能的突破式發(fā)展，圖書館必須在社會(huì)環(huán)境中學(xué)會(huì)如何與不同類型的組織通力合作，共同探索資源、技能優(yōu)勢(shì)的極致發(fā)揮。具體而言應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：(1)在數(shù)字資源組織方面，圖書館應(yīng)將有意識(shí)的合作作為一種重要的組織原則，從本地化自主收集轉(zhuǎn)移到跨組織合作活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化[17]，通過與博物館、檔案館、文化館等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)共享、資源共建為用戶提供一站式的檢索平臺(tái)。(2)在創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)模式方面，圖書館應(yīng)通過自身資源與社區(qū)資源的對(duì)接，形成體制內(nèi)優(yōu)勢(shì)和體制外靈活的充分互補(bǔ)，延伸服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足分類人群的不同文化需求[18]；通過與政府機(jī)構(gòu)、全國性技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作，從頂層設(shè)計(jì)、政策制定層面爭(zhēng)取更多發(fā)展資源與機(jī)會(huì)，積極參與區(qū)域級(jí)、國家級(jí)項(xiàng)目，深化拓展圖書館對(duì)社會(huì)的價(jià)值貢獻(xiàn)及影響力。(3)在創(chuàng)新管理模式方面，圖書館應(yīng)通過跨界合作積極汲取、探索應(yīng)用商業(yè)組織、私有部門的先進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃模式(如SWOT模型)、決策模式(如循證決策)、盈利模式及采購模型，在合作中相互滲透、相互學(xué)習(xí)，為圖書館的發(fā)展贏得更為廣闊的空間。

[1]祝巍.《英格蘭獨(dú)立圖書館報(bào)告》對(duì)我國公共圖書館的啟示[J].圖書館論壇，2016（2）：127-135.

[2][3][6][7][9][10][11]DCMS.LibrariesDeliver：Ambition for Public Librariesin England 2016-2021[EB/OL].[2016-03-27].https：//www.gov.uk/government/consultations/libraries-deliver-ambition-for-public-librariesin-england-2016-2021/libraries-deliver-ambition-for -public-libraries-in-england-2016-2021#contents.

[4]吳建中.2025年，圖書館“長(zhǎng)”什么樣——吳建中在中國圖書館學(xué)會(huì)2015年會(huì)上的演講[EB/OL].[2016-03-07].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_53586b810102 w5fz.html.

[5]中國科學(xué)院重大科技任務(wù)局.中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃組織實(shí)施方案[EB/OL].[2015-09-17].http：// www.bmrdp.cas.cn/gzzd/gzzd_glwj/201503/t20150308 _4318867.html.

[8]DCMS.Community Libraries：good practice toolkit [EB/OL].[2016-03-27].https：//librariestaskforce.blog. gov.uk/2016/03/23/and-then-there-were-two/.

[12]王茜，譚宗穎.科學(xué)研究社會(huì)影響力評(píng)價(jià)綜述[J].圖書情報(bào)工作，2015（7）：143-148.

[13]國外學(xué)生“核心素養(yǎng)”框架模式有哪些？[EB/OL]. [2016-02-26].http：//learning.sohu.com/20160226/ n438666309.shtml.

[14]任友群，隨曉筱，劉新陽.歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架研究[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2015（4）：3-12.

[15]IFLA.圖書館和“聯(lián)合國2030年議程”的實(shí)施[EB/OL].[2015-10-27].http：//www.ifla.org/files/ assets/hq/topics/libraries-development/documents/novtoolkitchinese.pdf.

[16]李剛，孫建軍，傅麗萍.促進(jìn)社會(huì)包容——美國社群信息學(xué)研究述評(píng)[J].中國圖書館學(xué)報(bào)，2012（5）：40-50.

[17]NMC.新媒體聯(lián)盟地平線報(bào)告（2015圖書館版）[R].北京：北京開放大學(xué)，2015：3-4.

[18]目前圖書館跨界合作有哪些新領(lǐng)域？[EB/OL].[2016-03-14].http：//www.wtoutiao.com/p/na43EM.html.

（責(zé)任編輯：鄺玥）

Study on Library Delivers：Ambition for Public Libraries in England 2016-2021

MENGHua

The draft version Library Delivers：Ambition for Public Libraries in England 2016-2021 issued by England Department for Culture Media&Sport for open consultation analyzeslibrary development ambitions，practice methods and evaluations methods in England from seven aspects，such as reading and literacy，digital literacy，health and wellbeing，economic growth，culture and creativity，communities and learning；and discusses the implementation from governance and delivery，new ways of working and cross-division cooperation，marketing and communications.The draft document provides new insights for Chinese library development.

openconsultation；ambition；action plan

格式 孟華.《英格蘭2016-2021公共圖書館發(fā)展草案》剖析[J].圖書館論壇，2016（12）：109-114.

孟華，女，金華市少年兒童圖書館館員。

2016-06-09