全國預算與會計研究會

全國預算與會計研究會

2015年是我國全面深化改革，財稅體制改革取得重大進展的一年，全國預算與會計研究會按照財政部黨組的統(tǒng)一部署，緊緊依靠部內(nèi)各司局和地方財政廳（局）及研究會的支持，改革創(chuàng)新，開拓進取，努力加強自身能力建設(shè)，圓滿地完成了2015年各項工作任務。

一、認真學習近平總書記系列講話精神，不斷提高服務財政改革發(fā)展的水平

全國預算與會計研究會組織全體工作人員，認真學習習近平總書記系列講話、黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，組織學習樓繼偉部長“三嚴三實”的專題報告，深刻認識開展“三嚴三實”教育的重大意義。大家體會到：作為財政部主管的學術(shù)團體，落實“三嚴三實”要求，就要貫徹落實好黨和國家財經(jīng)方針政策，宣傳好《預算法》《會計法》等法律法規(guī)和各項財政管理制度，積極組織開展財政預算、國庫管理及政府會計改革方面重點熱點問題的調(diào)查研究、理論研討和學術(shù)交流，以更高的刊物質(zhì)量和更好的研究成果有效助推財政改革發(fā)展。

二、召開四屆三次常務理事會，向常務理事報告工作

全國預算與會計研究會四屆三次常務理事會于2015年3月24日在北京召開。到會常務理事30人，超過全體常務理事2/3，符合《章程》規(guī)定人數(shù)。會議聽取并審議了常務副會長馮秀華代表全國預算與會計研究會領(lǐng)導班子向四屆三次常務理事會所作工作的報告。會議代表一致同意全國預算與會計研究會對2014年的工作總結(jié)和提出的2015年工作計劃。

三、召開工作會議，部署2015年度工作計劃

2015年3月25日，在北京召開工作會議。預算司、國庫司領(lǐng)導出席會議并講話，22個省市區(qū)預算研究會及北京、河北等15個省市財政廳局相關(guān)處的領(lǐng)導出席了會議。會上，常務副會長馮秀華做了題為《加強研究會能力建設(shè)，更好地為財政改革發(fā)展服務》的報告，總結(jié)上年工作，布置2015年工作任務，落實了兩個重點課題研究計劃。在分組討論會上，地方人員結(jié)合本省情況交流了工作經(jīng)驗。

四、深入扎實地搞好重點課題研究

(一)建立中期財政規(guī)劃和滾動預算制度難點問題研究。本課題是按照國務院《關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》和《關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》精神經(jīng)與預算司共同商定的，參與課題研究的有河北、黑龍江、浙江、安徽、福建、河南、湖南、四川、云南9個省市單位，由全國預算與會計研究會負責組織。

報告分為兩大部分：第一部分為“建立中期財政規(guī)劃和滾動預算制度的必要性及發(fā)展簡況”，第二部分為“推行中期財政規(guī)劃和滾動預算制度的難點及破解對策”。分別從6個方面分析了我國推行中期財政規(guī)劃管理的體制政策性難題，并提出破解的基本思路與對策建議。報告分析全面深刻，做到理論結(jié)合實際，并有較多的國際比較研究，對財政部門研究建立政府中期財政規(guī)劃和部門支出中期財政規(guī)劃制度體系，包括中期規(guī)劃的內(nèi)容、編制方式、審批程序設(shè)計等，有較強的參考意義。

（二）權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度建設(shè)若干重要問題的研究。2015年3月，與國庫司共同商定，將“權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度建設(shè)若干重要問題研究”列為第二個重點研究課題，組織上海、重慶、吉林、廣東、海南、北京6?。ㄊ校╊A算與會計研究會、財政廳（局）國庫處等單位共同研究?？倛蟾嫒?.2萬多字，分為4大部分：一是政府綜合財務報告主體范圍研究。二是政府綜合財務報告分析體系研究。三是政府綜合財務報告應用體系研究。四是完善政府綜合財務報告工作的思考與建議。

報告緊扣權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革主題，堅持問題導向，通過周密論證分析，對我國政府財務報告制度建設(shè)中若干重點難點問題提出有針對性的建議。12月18日，副部長劉昆在上報的報告中批示：“預算與會計研究會著眼大局，從國際到國內(nèi)，從理論到實踐，論證了政府綜合財務報告制度的基本構(gòu)成、內(nèi)容、用途、存在的難點等，很有創(chuàng)建。國庫司研究應用并在制度設(shè)計中參考。”

五、做好課題資料匯編工作，促進科研成果轉(zhuǎn)化應用

全國預算與會計研究會商財政部預算司將“深入推進政府和部門預決算信息公開”確定為年度重點課題，組織北京、河北、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、湖南、廣東、四川、云南、陜西等12個省市預算與會計研究會和財政廳局預算處進行認真調(diào)查和深入研究。為了更好地發(fā)揮課題研究成果對深入推進政府預算信息公開工作的指導作用，并保存研究成果，2015年7月，將該課題主報告和10個省市完成的分報告匯編成約20萬字冊的專輯，形成了具有理論性、系統(tǒng)性、指導性的研究資料。

六、提高《預算管理與會計》的辦刊質(zhì)量

2015年，編輯部繼續(xù)秉持 “服務中心、服務現(xiàn)實、服務讀者，突出發(fā)展、突出改革、突出特色”的辦刊理念，宣傳黨中央、國務院和財政部制定的財政改革決策和方針政策，積極傳播各級財政部門貫徹落實預算管理、政府會計以及其他重點財政改革事項取得的新成果，努力推動相關(guān)學術(shù)觀點和工作經(jīng)驗交流，較好地完成了全年任務。

2015年全年會刊共發(fā)表文章281篇，其中政策指南、特稿專載、工作研究類50篇，貫徹落實新預算法、預算管理改革、公共預算理論探索等預算管理類54篇，國庫管理、政府會計、政府財務報告類、地方債務管理類24篇，財政改革與財政發(fā)展類16篇，政府購買公共服務、政府與社會資本合作等預算支出方式改革19篇，財政支持“三農(nóng)”、支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持社會發(fā)展類31篇，財政監(jiān)督12篇，縣鄉(xiāng)財政管理、基層干部論壇類16篇，國際視野13篇。

此外，編輯部還編輯印發(fā)了6期近4萬字的《通聯(lián)信息》。

七、積極推進地方研究會工作

2015年，繼續(xù)采取聯(lián)合攻關(guān)形式，積極組織和帶動地方研究會開展課題研究，并努力促進地方研究會加強組織建設(shè)。推動地方研究會適時換屆，鼓勵地方研究會開展以學習新修訂的《預算法》為主要內(nèi)容的業(yè)務培訓，取得了良好效果。

（全國預算與會計研究會供稿）