地方資產(chǎn)評估協(xié)會工作綜述

地方資產(chǎn)評估協(xié)會工作綜述

2015年，各地方資產(chǎn)評估協(xié)會（下稱地方協(xié)會）在主管財政廳（局）的帶領(lǐng)和指導下，認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極貫徹落實黨組織的戰(zhàn)略決策和工作部署，在資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要時期，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全力配合中國資產(chǎn)評估協(xié)會（下稱中評協(xié)）工作重點，在加強黨的建設(shè)，拓展市場服務(wù)領(lǐng)域，加強評估準則建設(shè)，完善行業(yè)自律監(jiān)管，強化行業(yè)人才培養(yǎng)，加大行業(yè)宣傳力度等方面取得了積極成效。

一、黨風廉政建設(shè)和黨建活動開展深入

各地方協(xié)會都能夠按照“三嚴三實”活動的具體要求，嚴格程序，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥的完成工作任務(wù)。山西、安徽、陜西、江西、河北、湖南、遼寧、四川、云南、廈門等省市結(jié)合本地具體情況，開展了一系列黨內(nèi)學習、警示教育、民主生活會、整改提高活動，提升了員工政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和工作作風；天津市完善黨建工作制度，落實黨建工作主體責任，制定《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的意見》等7項規(guī)章制度，修改完善《行業(yè)黨委工作規(guī)則》等14個黨組織工作制度；山西、山東等省到井岡山革命傳統(tǒng)教育基地舉辦黨建工作培訓班，通過開展學習交流和體驗活動，感受革命傳統(tǒng)，感悟井岡山精神；上海、浙江、湖南、山東、重慶、大連等省市結(jié)合行業(yè)實際，開展表彰活動，突出黨員引領(lǐng)示范作用；遼寧省開展了“傳承雷鋒精神我們在行動”獻愛心活動。行業(yè)黨員通過“三嚴三實”教育活動和黨建工作，加強了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，強化了黨員的先進性和純潔性，擴大黨組織的影響力和凝聚力，促進行業(yè)和諧健康發(fā)展。

二、 評估行業(yè)制度建設(shè)不斷加強

江蘇修訂了促進資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展獎勵辦法、江蘇省資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價辦法，進一步完善了創(chuàng)新激勵制度建設(shè)；海南以調(diào)查問卷形式籌劃制訂評估收費指導意見，開展整治社會組織亂攤派工作，修改財務(wù)管理和報銷制度；安徽制定投訴舉報管理辦法，建立對不正當競爭的投訴、受理和答辯機制；山東推行首問、初審、復(fù)審等崗位責任制，制定資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所管理辦法；廈門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；甘肅制定促進資產(chǎn)評估機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見；寧夏創(chuàng)辦行業(yè)信息交流平臺，制定行業(yè)信息管理辦法；江西出臺資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育管理實施辦法；浙江制定行業(yè)研究課題管理暫行辦法；西藏下發(fā)加強資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的通知；吉林、貴州等地制定行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作方案；云南完善會員誠信檔案管理辦法；內(nèi)蒙古制定評估業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法；安徽出臺《安徽省資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育管理辦法》；各地協(xié)會不斷完善行業(yè)管理制度，有力地推動了評估行業(yè)市場拓展、專業(yè)研究、人才培養(yǎng)、機構(gòu)管理等工作全面發(fā)展，加強了評估行業(yè)自律管理體系建設(shè)。

三、評估服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

湖北、西藏、四川、江蘇、海南、廣東、湖北等地在財政資金績效評價、行政事業(yè)資產(chǎn)管理、政府政策制定、企業(yè)財務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)評估等領(lǐng)域積極實踐。重慶、福建、廈門、湖北等地加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，在資本市場、司法、金融等領(lǐng)域積極拓展市場；廣西、西藏通過政府購買服務(wù)的方式參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報的合規(guī)性審核、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用實地檢查和績效評價、社會團體定級評估、國有資產(chǎn)管理處置及專項資金管理項目的價值評估；四川組織開展省工業(yè)節(jié)能節(jié)水和淘汰落后產(chǎn)能項目財務(wù)核查等工作；江蘇鼓勵機構(gòu)進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實行項目獎勵制度，提供經(jīng)費扶持；浙江助推“小微企業(yè)三年成長計劃”，研究制定指導意見和獎勵基金管理暫行辦法；吉林積極開展評估新業(yè)務(wù)培訓；安徽舉辦政府購買服務(wù)、管理咨詢、高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計、第三方績效評價等專題培訓，為執(zhí)業(yè)機構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)提供專業(yè)技術(shù)支持。各地積極探索經(jīng)濟新常態(tài)下評估行業(yè)面臨的新市場、新業(yè)務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)、政府管理、企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持和服務(wù)，對推進行業(yè)自身發(fā)展、提升政府部門管理效能起到了積極的促進作用。

四、評估專業(yè)理論研究持續(xù)加強

北京完成并向評估機構(gòu)印發(fā)“2014年北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報告”“高新技術(shù)企業(yè)價值評估中beta系數(shù)的分行業(yè)影響因素及預(yù)測研究”“收益法在上市公司并購中的應(yīng)用實證研究”“資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)拓展：現(xiàn)狀及對策研究”等5項課題，編印《資產(chǎn)評估操作程序?qū)嵱檬謨裕ǘ獙崙?zhàn)演練》，完成《關(guān)于北京地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)、司法鑒定評估業(yè)務(wù)市場情況分析》報告；重慶組織行業(yè)自律管理體系研究、實物期權(quán)識別及應(yīng)用框架的相關(guān)問題探討、企業(yè)債券發(fā)行審核研究、PPP模式下物有所值評估方式研究及運用等4項課題研究；深圳開展“資產(chǎn)評估機構(gòu)拓展不動產(chǎn)投資項目顧問與評價”課題研究及拓展咨詢業(yè)務(wù)研討，發(fā)布《關(guān)于高速增長企業(yè)價值評估中折現(xiàn)率匹配問題風險提示函》，繼續(xù)完成《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估規(guī)范及退出機制研究項目》；江蘇開展涉及市場拓展、專業(yè)研究、行業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的課題研究，重點關(guān)注新業(yè)務(wù)領(lǐng)域研究；湖北完成“土地承包經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)評估”課題研究；山西撰寫“關(guān)于我省資產(chǎn)評估行業(yè)開展財政資金績效評價工作的調(diào)研報告”；廣西承接自治區(qū)民政廳“委托第三方進行社會組織評估的嘗試”課題研究，將實踐經(jīng)驗上升為理論成果；深圳向評估機構(gòu)公開征集案例，選取資深專家對入選案例進行點評及分析，逐步建立深圳市資產(chǎn)評估案例庫，為評估師提供學習、借鑒素材，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；福建、廈門持續(xù)加強對臺交流與合作。各地適應(yīng)當?shù)毓芾硇枨?、市場需求開展專業(yè)研究，研究成果具有較強的針對性、實用性及時效性，反映了當下評估工作中面臨的新挑戰(zhàn)，為促進當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展具有現(xiàn)實的指導意義。

五、評估執(zhí)業(yè)環(huán)境有效改善

重慶開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量復(fù)核交流、首席評估師座談，提升質(zhì)量控制有效性；青海組織全省行業(yè)業(yè)務(wù)骨干執(zhí)業(yè)質(zhì)量輔導暨資產(chǎn)評估機構(gòu)工作底稿觀摩點評活動；浙江推出行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀執(zhí)業(yè)案例評選的試點活動；湖北舉辦自律管理培訓班；江西開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量競賽、優(yōu)秀資產(chǎn)評估師評選并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干進行專業(yè)幫扶；重慶、湖南、福建、江西、甘肅、河南等地加強誠信檔案、防偽標識、報備管理工作；四川、江西、新疆全面推行業(yè)務(wù)防偽報備，提高報告質(zhì)量；北京全面引進風險管理理念，開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查及專項檢查；遼寧、寧波、浙江、黑龍江、陜西、廣東、大連等地認真處理群眾來信來訪，做好投訴舉報的調(diào)查處理工作；江西、浙江開展誠信宣誓活動，簽訂行業(yè)誠信自律公約；吉林、河南、黑龍江、陜西等地認真開展首席評估師制度落實相關(guān)工作；內(nèi)蒙古加大檢查密度，將檢查周期由五年一輪變?yōu)閮赡暌惠?。山西、安徽、重慶、湖北等地做好評估機構(gòu)招投標工作，建立中標情況備案制度；遼寧、甘肅等地指導評估機構(gòu)制定業(yè)務(wù)收費標準，對低價競標的評估機構(gòu)負責人進行約談，提醒評估機構(gòu)應(yīng)誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)；福建在全行業(yè)開展收費標準備案工作，對有疑點的評估機構(gòu)實施重點檢查；重慶編制采購執(zhí)業(yè)機構(gòu)服務(wù)文件范本，發(fā)布《規(guī)范價格行為通知》和《服務(wù)收費參考標準》，加強對行業(yè)不正當?shù)蛢r競爭的監(jiān)管，維護行業(yè)合法權(quán)益；北京開展了《北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)收費調(diào)查研究》；深圳進行資產(chǎn)評估機構(gòu)經(jīng)營成本調(diào)查，防止機構(gòu)不正當?shù)蛢r競爭。各地方協(xié)會不斷強化行業(yè)誠信建設(shè)，完善制度、出臺措施，強調(diào)職業(yè)操守、降低執(zhí)業(yè)風險，防止惡性壓價競爭，對維護行業(yè)市場競爭秩序，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進作用。

六、人才培養(yǎng)建設(shè)不斷加強

大連、深圳制定了行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)規(guī)劃，為人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)確定了目標及操作性；重慶制定行業(yè)人才培養(yǎng)辦法，規(guī)范協(xié)會人才管理，獎勵取得境外資格的人才及全國領(lǐng)軍人才，提升職業(yè)能力和職業(yè)道德；福建建立以資產(chǎn)評估師后續(xù)教育為基礎(chǔ)，以行業(yè)高端人才培養(yǎng)為重點的梯次化人才培養(yǎng)機制；寧夏建立行業(yè)人才培養(yǎng)基金，召開專業(yè)主題論壇，搭建實務(wù)與學術(shù)的交流研討平臺，組織開展了“提升專業(yè)能力，服務(wù)寧夏經(jīng)濟建設(shè)”征文活動；河北推薦評估師到秦皇島市區(qū)政府部門掛職鍛煉；廣東建立人才培養(yǎng)產(chǎn)學研聯(lián)盟，與高校簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議；天津、吉林組織開展首批資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔工作；四川、山東、內(nèi)蒙古、江蘇、吉林、湖南、河南、河北、陜西等地針對不同培訓對象的崗位特點和需求，不斷創(chuàng)新培訓方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓課程；青海組織資產(chǎn)評估機構(gòu)負責人參加行業(yè)熱點討論會；遼寧、山西等地舉辦資產(chǎn)評估機構(gòu)負責人培訓班和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查專題案例研討培訓班；北京、寧夏、上海、天津、新疆、云南、重慶等地組織執(zhí)業(yè)機構(gòu)與高校舉辦應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會，培養(yǎng)行業(yè)后備人才；吉林開展行業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才及后備人才選拔工作；河南做好高端人才培訓工作，組織學員走進企業(yè)考察學習；海南組織開展首屆優(yōu)秀資產(chǎn)評估師評選活動；北京大力發(fā)展后續(xù)教育與培訓工作，設(shè)置熱點課程，提高培訓的針對性和實效性；黑龍江以“會員”為本，以“創(chuàng)新”為抓手，豐富培訓形式和內(nèi)容，制定培訓計劃。各地方協(xié)會繼續(xù)深入貫徹實施中評協(xié)《中國資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)規(guī)劃》，不斷豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新人才培訓機制，提升執(zhí)業(yè)能力與質(zhì)量，強化了評估人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

七、協(xié)會內(nèi)部管理不斷完善

山西、遼寧、四川等地召開會員代表大會，吉林、湖南、河南、河北、上海、山西、陜西、深圳、遼寧、廣東、大連等地召開理事會、常務(wù)理事會，完善行業(yè)制度辦法和工作規(guī)則，健全組織和決策運行機制，提高協(xié)會工作效率和管理水平。重慶成立自律、維權(quán)、專業(yè)技術(shù)、宣傳、人才培養(yǎng)等5個委員會，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求；大連成立行業(yè)懲戒、注冊和繼續(xù)教育委員會，進一步推進行業(yè)管理機制建設(shè)；北京成立法律專家小組和協(xié)會人民調(diào)解委員會，做好法律服務(wù)。各地協(xié)會運行機制不斷健全，秘書處建設(shè)得到加強，行業(yè)凝聚力和向心力得到進一步提升。

寧夏、寧波、江蘇、湖南、黑龍江、北京、廣西等不斷建立健全行政、人事、財務(wù)、培訓等內(nèi)部管理制度；山西、重慶等地不斷完善績效管理與考核，加強自身隊伍建設(shè)與工作人員專業(yè)學習能力建設(shè)；廣東以建會20周年為契機組織專題沙龍和論壇、先進推選等宣傳推廣活動；安徽、遼寧、江西等地積極推進網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，提升服務(wù)水平；四川申報5A級社會組織，獲得2015年全省參與評估的社會組織最高分；河南設(shè)置崗位職責風險重點，并制定相應(yīng)的具體防控措施。各地協(xié)會服務(wù)意識不斷強化，服務(wù)能力全面提升，行業(yè)日常管理工作扎實有效。

八、 行業(yè)宣傳力度持續(xù)加大

云南、寧波、河南、山西、陜西等地加強信息化建設(shè)，完善宣傳機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、會刊等各種媒體形式，增強溝通與宣傳效果，提高服務(wù)效率；北京、上海、重慶、遼寧、浙江、山西等地開通微信公眾服務(wù)平臺，緊跟時代發(fā)展，拓展宣傳渠道；重慶組織行業(yè)座談會，通報行業(yè)發(fā)展狀況，探討行業(yè)多方面問題；北京在協(xié)會網(wǎng)站開辟媒體關(guān)注欄目，加強媒體資源開發(fā)與維護；深圳參加了“第十三屆深圳社會科學普及周”活動，提供專業(yè)咨詢服務(wù)，進行行業(yè)宣傳；陜西開展《混合所有制改革與資產(chǎn)評估》征文活動；浙江積極參與《浙江通志?財政卷》的編寫，廣西完成了《廣西資產(chǎn)評估協(xié)會文件資料》《廣西資產(chǎn)評估行業(yè)2006至2014年歷年主要經(jīng)濟指標》《廣西資產(chǎn)評估行業(yè)質(zhì)量檢查案例點評》《資產(chǎn)評估與財政改革》等書的編寫，提升行業(yè)影響力的同時，也對協(xié)會工作、行業(yè)發(fā)展進行了階段性回顧與總結(jié)。各地通過協(xié)會網(wǎng)站、微信平臺、協(xié)會會刊等，聯(lián)合權(quán)威媒體、新媒體平臺開展針對性強、傳播范圍廣的多種宣傳方式，組織各類宣傳活動，提升協(xié)會形象，擴大行業(yè)影響。

（中國資產(chǎn)評估協(xié)會供稿）