中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作

中國資產(chǎn)評估協(xié)會工作

2015年，是國家全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要一年。中國資產(chǎn)評估協(xié)會（下稱中評協(xié)）堅決貫徹執(zhí)行財政部黨組的戰(zhàn)略決策和工作部署，團結(jié)進取，開拓創(chuàng)新，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極推進評估立法，改革創(chuàng)新管理方式，拓展評估市場，服務(wù)財政工作，完善準(zhǔn)則建設(shè)，加強自律監(jiān)管，深化國際合作，優(yōu)化人才培養(yǎng)，加強內(nèi)部管理，努力改進作風(fēng)，圓滿地完成了各項工作任務(wù)。

一、高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作，協(xié)會風(fēng)氣和精神面貌煥然一新

（一）強化政治意識和政治學(xué)習(xí)。2015年，中評協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委始終把強化干部職工的政治意識和政治學(xué)習(xí)擺在一切工作的首位，帶領(lǐng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策，自覺在思想和行動上和黨中央保持一致。按照部黨組的統(tǒng)一部署，及時組織學(xué)習(xí)黨的十八大以來重要會議和文件精神，認(rèn)真貫徹落實財政部黨組的工作部署和重要會議及文件精神，圍繞服務(wù)財政中心工作和促進行業(yè)改革發(fā)展，扎實開展工作。帶領(lǐng)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進一步強化了廣大黨員干部政治意識、黨性意識、組織意識、紀(jì)律意識，做到心中有組織、行為有規(guī)矩。

（二）深入推進協(xié)會黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照財政部黨組的部署和要求，中評協(xié)黨委認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，將其作為頭等大事來抓。一是強化“一崗雙責(zé)”，切實落實主體責(zé)任。堅持“一崗雙責(zé)”的具體落實，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作，一起部署、一并落實。中評協(xié)秘書長率先垂范，作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，既總負(fù)責(zé)，又負(fù)總責(zé)。二是建立責(zé)任分解和追究機制，層層抓落實。結(jié)合工作實際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分類進行了細(xì)化，從一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員到部門負(fù)責(zé)人、支部書記，層層分解任務(wù)， “一級抓一級，層層抓落實”，形成了有效的責(zé)任分解和追究機制。三是健全完善制度，形成長效機制。中評協(xié)黨委成立了以黨委書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《中共中國資產(chǎn)評估協(xié)會委員會關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》，印發(fā)秘書處各支部、各部門貫徹落實。同時，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和巡視整改意見，全面修訂、新建了56項內(nèi)部制度，形成了比較完善的制度約束機制。四是嚴(yán)格遵守八項規(guī)定，堅決杜絕四風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定，不踩雷區(qū)、不碰高壓線。精簡會議活動，改進會風(fēng)；精簡文件簡報，改進文風(fēng)；精簡和規(guī)范外事出訪，公示出訪人員及安排；厲行節(jié)約，嚴(yán)格管理辦公用房、公車使用。

（三）扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。中評協(xié)黨委按照中央及財政部黨組要求，精心組織，周密安排，扎實推進，講求實效，教育活動搞得有聲有色。按照實施方案，創(chuàng)新方式，結(jié)合行業(yè)改革發(fā)展和干部作風(fēng)中存在的主要問題開展了3個專題活動。一是以《打造 “三嚴(yán)三實”干部隊伍，扎實推進評估行業(yè)改革發(fā)展》為題，組織了專題黨課。二是以“學(xué)黨章、守紀(jì)律，講政治、嚴(yán)用權(quán)”為內(nèi)容，組織了專題活動。三是以“求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)，促進評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”為主題，組織了專題調(diào)研，分管部領(lǐng)導(dǎo)出席，共同與評估行業(yè)部分大型機構(gòu)董事長就評估行業(yè)發(fā)展問題進行深入研討，認(rèn)真聽取大家對中評協(xié)工作和作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。通過“三嚴(yán)三實”教育活動，增強了干部職工修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人的自覺性、積極性和主動性。

二、全力配合資產(chǎn)評估立法工作，評估立法取得重要進展

2015年8月27日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議對《資產(chǎn)評估法（草案）》進行第三次審議，受到社會廣泛關(guān)注。在此過程中，中評協(xié)主動參與立法研究，全力配合做好立法工作，積極提出意見和建議，得到了全國人大常委會法工委的充分肯定和采納。

（一）加大評估立法工作溝通協(xié)調(diào)力度。在財政部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，配合財政部條法司、資產(chǎn)管理司等相關(guān)司局與全國人大法工委、中編辦、國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會進行廣泛溝通協(xié)調(diào)，針對各方在立法必要性、管理體制、適用范圍、評估師資格、機構(gòu)管理及法律責(zé)任等方面存在的矛盾和意見，化解分歧、凝聚共識，積極推動立法進程。

（二）深入系統(tǒng)研究評估立法關(guān)鍵問題。積極組織行業(yè)相關(guān)人員認(rèn)真研究資產(chǎn)評估法草案，就法律名稱、適用范圍、評估行業(yè)管理體制、評估師資格管理、評估機構(gòu)組織形式和設(shè)立條件、評估程序、行業(yè)自律、行政監(jiān)管以及法律責(zé)任等問題，向全國人大常委會法工委提交意見建議，反映行業(yè)合理訴求。針對全國人大常委會委員和全國人大代表對草案三審稿討論的主要觀點進行整理分析，匯集成冊，供相關(guān)立法機關(guān)參考。結(jié)合行業(yè)管理方式調(diào)整和改革，配合財政部內(nèi)相關(guān)司局就立法關(guān)鍵問題進行系統(tǒng)研究，提出解決問題路徑。

（三）加強資產(chǎn)評估立法宣傳。及時組織業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員撰寫評估立法宣傳材料，在《經(jīng)濟日報》《證券日報》《中國財經(jīng)報》及中評協(xié)網(wǎng)站、評估雜志、協(xié)會微信等多種新聞媒體持續(xù)報道。8月11日，草案第三次審議前夕，中評協(xié)秘書長張國春在《人民日報》理論版刊發(fā)了《升級資產(chǎn)評估，護航改革發(fā)展》，文章被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等35家媒體轉(zhuǎn)載，閱讀人次達1500萬。通過立體式、系統(tǒng)性的資產(chǎn)評估立法宣傳，爭取社會各界對資產(chǎn)評估立法工作的關(guān)注和支持，為評估立法工作營造了良好輿論氛圍。

三、積極推進評估管理方式改革，優(yōu)化行業(yè)管理體制機制

（一）評估師職業(yè)資格考試改革取得階段成果。在財政部資產(chǎn)管理司的指導(dǎo)下，加強與人社部溝通協(xié)調(diào)，參與制定并推動財政部、人社部聯(lián)合發(fā)布了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試實施辦法》，為盡快恢復(fù)資產(chǎn)評估師考試，加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)，對資產(chǎn)評估行業(yè)在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來積極的影響。2015年11月14-15日，職業(yè)資格管理方式改革后的首次資產(chǎn)評估師考試成功舉行，提振了評估行業(yè)隊伍信心。結(jié)合評估師職業(yè)資格管理方式改革，對考試報名條件、考試科目、考試內(nèi)容、考試方式等進行深入研究，并取得了初步成果。

（二）及時完善評估師及會員管理有關(guān)制度。一是創(chuàng)新評估師分類管理制度，研究起草了《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記辦法》，明確了登記的條件、程序、日常管理和退出機制，劃分了中評協(xié)與地方協(xié)會的登記管理職責(zé)，規(guī)范了注冊管理與登記管理的銜接，對于簡化程序、規(guī)范管理發(fā)揮積極作用。二是依據(jù)會員管理體制改革規(guī)劃，起草制定了《中國資產(chǎn)評估協(xié)會執(zhí)業(yè)會員管理辦法》，修訂了《中國資產(chǎn)評估協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員管理辦法》，健全了會員管理機制，調(diào)整充實了非執(zhí)業(yè)會員管理架構(gòu)、內(nèi)容和方式。三是推進會員誠信檔案管理改革，對會員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)梳理，對會員誠信檔案進行了逐一核查，共計核對執(zhí)業(yè)會員獎勵信息1 832條，懲戒信息790條；團體會員獎勵信息316條、懲戒信息322條，為下一步完善行業(yè)誠信體系奠定了基礎(chǔ)。

（三）協(xié)助有關(guān)主管部門做好機構(gòu)管理工作。依據(jù)國務(wù)院商事制度改革精神，配合財政部研究修訂《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》，減少了審批流程、簡化了審批條件、強化了機構(gòu)監(jiān)督，促進機構(gòu)科學(xué)發(fā)展。積極配合財政部資產(chǎn)管理司做好資產(chǎn)評估機構(gòu)備案審核工作，共計辦理備案520件，其中新設(shè)95件，機構(gòu)變更425件。協(xié)助財政部、證監(jiān)會加強證券評估機構(gòu)管理，完善優(yōu)勝劣汰市場退出機制，對證券評估資格進行動態(tài)管理。2015年，財政部、證監(jiān)會撤回兩家資產(chǎn)評估機構(gòu)證券評估資格。

四、加強評估市場研究及準(zhǔn)則建設(shè)，積極拓展評估服務(wù)領(lǐng)域

（一）積極研究引領(lǐng)評估市場新發(fā)展。積極引導(dǎo)評估機構(gòu)參加混合所有制改革和國有企業(yè)改革相關(guān)評估業(yè)務(wù)，配合財政部資產(chǎn)管理司，開展國有資產(chǎn)流失與資產(chǎn)評估專題調(diào)研，撰寫上報國務(wù)院的《加強與改進資產(chǎn)評估工作防范國有企業(yè)改革中國有資產(chǎn)流失》報告。積極鼓勵評估機構(gòu)參與PPP項目評估，并為開展相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)造環(huán)境和條件，受財政部金融司委托，就PPP項目中資產(chǎn)評估服務(wù)的政策依據(jù)、準(zhǔn)則基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢提出建議。積極引領(lǐng)和拓展文化資產(chǎn)評估市場，配合財政部文資辦，就文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估進行了深入研究。積極開拓和引領(lǐng)資源評估市場，受水利部委托，開展了“水資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范”課題研究，形成了技術(shù)規(guī)范初稿，為衡量水資源價值提供專業(yè)支持。

（二）加強評估理論研究。為落實部長樓繼偉推動評估專業(yè)創(chuàng)新的指示，加快了“金融衍生品價值評估”研究，啟動了“中國資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫研究”，這2項課題研究已經(jīng)通過中期評審。2015年共計有16項課題通過結(jié)項鑒定，主要研究方向∶ 一是緊貼市場需求，研究央企境外并購資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)評估、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評估、生態(tài)價值評估等新興市場，為評估機構(gòu)更好服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等提供了理論指導(dǎo)。二是適應(yīng)財政資金和企業(yè)管理需求，開展資產(chǎn)價格指數(shù)構(gòu)建、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目績效評價指引等課題研究，為政府和市場主體科學(xué)決策提供資產(chǎn)價格信息，為財政資金管理提供技術(shù)支持。三是推動行業(yè)建設(shè)，開展資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究、資產(chǎn)評估行業(yè)人才機制建設(shè)、英漢評估詞典等研究，為提升行業(yè)影響力、培養(yǎng)行業(yè)人才、促進國際交流等提供專業(yè)支撐。

（三）加強評估準(zhǔn)則建設(shè)。為促進評估準(zhǔn)則作用的有效發(fā)揮，服務(wù)執(zhí)業(yè)和監(jiān)管，啟動了評估準(zhǔn)則全面修訂工作，全部26項評估準(zhǔn)則已經(jīng)形成修訂建議稿。此外，還開展了一些新準(zhǔn)則的制定。為服務(wù)金融市場監(jiān)管，在財政部金融司指導(dǎo)下，制定發(fā)布了《金融企業(yè)評估中應(yīng)關(guān)注的金融監(jiān)管指標(biāo)專家指引》《金融企業(yè)首次公開發(fā)行上市資產(chǎn)評估方法選用專家指引》《金融企業(yè)收益法評估模型與參數(shù)確定專家指引》《金融企業(yè)市場法評估模型與參數(shù)確定專家指引》與《壽險公司內(nèi)部精算報告及價值評估中的利用專家指引》等5項金融企業(yè)資產(chǎn)評估專家指引。為適應(yīng)職業(yè)資格管理制度改革要求，修訂發(fā)布了《上市公司重大資產(chǎn)重組報告披露專家指引》與《中小評估機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制專家指引》等2項專家指引。為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)經(jīng)濟行為不斷增長的需求，制定并發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估指南》。為服務(wù)國家質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)供給側(cè)改革，繼續(xù)積極參與質(zhì)檢總局主導(dǎo)的品牌建設(shè)工作及多項國家標(biāo)準(zhǔn)制定，與品牌促進會等單位聯(lián)合承擔(dān)國家科技支撐項目研究，11月3日向全國政協(xié)匯報品牌評價工作情況，12月12日與中央電視臺等單位共同發(fā)布品牌價值評價結(jié)果。

五、積極配合政府資產(chǎn)管理，為財政工作和財稅改革提供專業(yè)支持

（一）配合做好行政事業(yè)資產(chǎn)清查、經(jīng)管資產(chǎn)分類研究、國有企業(yè)經(jīng)濟運行分析工作。配合財政部資產(chǎn)管理司，承擔(dān)了部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表分析報告模板、行政事業(yè)單位清查報告模板以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析總報告的情況反映起草工作。參與了政府資產(chǎn)項目分類、資產(chǎn)會計核算和價值量評估等研究工作。參與研究國有企業(yè)經(jīng)濟運行分析、決算匯編、決算資料摘要等工作。

（二）配合做好研究制定文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見工作。為指導(dǎo)和規(guī)范文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估行為，受中宣部文改辦、財政部文資辦委托，研究起草了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，有利于從專業(yè)角度發(fā)現(xiàn)和提升文化企業(yè)無形資產(chǎn)價值，推動文化企業(yè)與金融行業(yè)、資本市場深度融合。

（三）配合做好開展中國鐵路總公司清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估項目專家評審工作。為積極服務(wù)新一輪國企改革，進一步發(fā)揮評估專業(yè)作用，積極協(xié)助財政部相關(guān)司局更好地履行資本管理職責(zé)，受財政部經(jīng)建司委托，7月～11月，成功組織實施了首例資產(chǎn)評估專家評審項目，對中國鐵路總公司清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估項目相關(guān)的資產(chǎn)評估報告進行了4次審核，形成了專家終審意見，為財政部經(jīng)建司核準(zhǔn)該項目提供了技術(shù)支撐。

（四）配合做好制定發(fā)布金融企業(yè)評估專家指引工作。結(jié)合金融評估實踐面臨的主要問題，配合財政部金融司做好金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，制定發(fā)布了5項金融企業(yè)評估專家指引，對在金融企業(yè)評估中如何運用監(jiān)管指標(biāo)、收益法、市場法等具體的執(zhí)業(yè)熱點和難點問題進行了明確和規(guī)范，對于評估服務(wù)金融體制改革和資本市場建設(shè)具有重要意義。

（五）配合做好研究房地產(chǎn)稅稅基評估工作。結(jié)合房地產(chǎn)稅的立法工作，配合財政部稅政司開展了房地產(chǎn)稅稅基評估研究，提出了完善我國存量房交易計稅評估體系、建立我國房地產(chǎn)稅和個人所得稅計稅評估體系的專業(yè)建議，為評估行業(yè)服務(wù)財稅改革提供了專業(yè)支撐。

六、加強行業(yè)自律監(jiān)管，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平

（一）認(rèn)真組織年度證券評估資格評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。財政部資產(chǎn)管理司與中評協(xié)聯(lián)合開展了對14家證券評估資格評估機構(gòu)及其45家分支機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。組建了7個檢查組、58名檢查人員，共計抽查評估報告189份。完成了對189份評估報告檢查匯總表的編制、對58份重點問題報告的重點審核、對24份重大問題報告的綜合評價以及數(shù)據(jù)分析報告的撰寫。

（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地方協(xié)會開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。組織地方協(xié)會開展了對非證券評估資格資產(chǎn)評估機構(gòu)的行業(yè)檢查工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)34個地方協(xié)會組織近500名檢查人員，對690家非證券評估資格評估機構(gòu)進行了檢查，抽查評估報告2 700多份。檢查工作歷時5個月，取得了有效的監(jiān)督效果。

（三）加大了監(jiān)管處罰力度。按照“抓源頭、提質(zhì)量、樹形象”監(jiān)管新思路和“抓兩頭、促中間，教育和懲戒相結(jié)合”的監(jiān)管原則，以健全完善內(nèi)部控制規(guī)程、規(guī)范檢查人員抽選制度和專家評審制度為突破口，以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作為重點，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)自律懲戒制度，加大了對違規(guī)行為的自律懲戒力度，有效地維護了行業(yè)監(jiān)管形象，促進了行業(yè)整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。截至2015年12月，中評協(xié)對3家評估機構(gòu)、16名評估師，各地方協(xié)會對32家評估機構(gòu)、23名評估師做出行業(yè)自律懲戒決定。

（四）積極做好評估收費管理改革工作。按照國務(wù)院價格改革要求，評估服務(wù)收費市場化改革穩(wěn)定推進，評估服務(wù)收費完全放開。為規(guī)范評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)收費，中評協(xié)研究起草了《規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)收費的指導(dǎo)意見》，就資產(chǎn)評估機構(gòu)在收費標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布、業(yè)務(wù)承接、確定收費金額、參加招投標(biāo)、與委托方的溝通等收費相關(guān)事項，廣泛征求行業(yè)意見，為收費管理改革奠定了基礎(chǔ)。

七、深化國際交流與合作，提升行業(yè)國際形象和話語權(quán)

（一）切實履行國際組織職責(zé)，積極參與相關(guān)重大事項和決策研究。按部黨組批復(fù)的外事計劃，全年順利完成9項團組、28人次出訪，4項專業(yè)來訪。積極履行在國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC）、世界評估組織聯(lián)合會（WAVO）、國際財產(chǎn)稅學(xué)會（IPTI）和國際企業(yè)價值評估學(xué)會（IIBV）等的任職職責(zé)，深化與國際評估同行間的交流合作。充分發(fā)揮在國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC）管委會、專業(yè)委員會、咨詢論壇工作組任職的作用，積極參與APEC項目的推動和落實，提升中國評估行業(yè)在亞太區(qū)域的影響力。

（二）積極探索評估準(zhǔn)則和評估師資格國際互認(rèn)。在中英共同致力于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的背景下，啟動中英評估準(zhǔn)則互認(rèn)，中評協(xié)與英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）于11月10日在北京召開雙邊合作研討會，探討了雙方在評估準(zhǔn)則互認(rèn)、會員資格互認(rèn)、會員培訓(xùn)合作等方面的合作內(nèi)容，研究了合作工作重點和計劃。與香港測量師學(xué)會（HKIS）就內(nèi)地及香港評估行業(yè)現(xiàn)狀開展交流，繼續(xù)推動兩地會員資格互認(rèn)，進一步加強雙方在評估專業(yè)領(lǐng)域和國際評估事務(wù)中的相互支持與合作，共同服務(wù)于“一帶一路”發(fā)展和中國企業(yè)境外發(fā)展需求，推進雙方共同發(fā)展。

（三）深化國際交流，在京成功舉辦世界評估組織聯(lián)合會第七屆評估師大會。2015年11月12日，中評協(xié)與世界評估組織聯(lián)合會在京共同舉辦世界評估組織聯(lián)合會第七屆評估師大會。財政部黨組成員、部長助理許宏才出席大會并發(fā)表致辭，中評協(xié)會長賀邦靖發(fā)表題為《資產(chǎn)評估市場創(chuàng)新與發(fā)展》主旨演講，世界評估組織聯(lián)合會主席林蘭源發(fā)表題為《打造創(chuàng)新型的評估行業(yè)以滿足全球之需》演講，世界評估組織聯(lián)合會副主席、中評協(xié)秘書長張國春主持論壇并做了總結(jié)。14位中外評估師和學(xué)者圍繞“評估市場新趨勢”“文化產(chǎn)業(yè)與資產(chǎn)評估”“PPP與資產(chǎn)評估”和“互聯(lián)網(wǎng)與資產(chǎn)評估”4個主題發(fā)表了精彩的演講。來自國內(nèi)外170余位代表參加了本次大會。

八、強化行業(yè)人才培養(yǎng)，提高評估人員業(yè)務(wù)水平

（一）積極推進各類人才培養(yǎng)。全年共組織舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)學(xué)員2萬余人次。其中，以行業(yè)高端后備人才培養(yǎng)為目標(biāo)，與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦了第八期資產(chǎn)評估高級研修班，財政部黨組成員、部長助理許宏才出席開班儀式并做了《加強國有資產(chǎn)管理職責(zé)及相關(guān)重點工作》專題講座。以提升創(chuàng)新能力、管理能力和服務(wù)能力為著力點，舉辦了4期行業(yè)高端人才和高層次管理人才培訓(xùn)班。以提升執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力為目標(biāo)，舉辦了9期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班和5期遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)。以提升師資水平為目標(biāo)，舉辦了2期行業(yè)師資和資產(chǎn)評估院校師資培訓(xùn)班。

（二）完善人才培養(yǎng)制度建設(shè)。根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展需要，修訂了《中國資產(chǎn)評估協(xié)會執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育管理辦法》，對繼續(xù)教育的主要內(nèi)容、學(xué)時、形式、權(quán)利保障、考核等方面都做了充實和完善，對執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作將起到切實的指導(dǎo)作用。積極研究制定資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才選拔培養(yǎng)方案，對高端人才的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)員選拔、培訓(xùn)組織、高端人才使用等提出具體要求，對全面推進行業(yè)高端人才培養(yǎng)具有重要的指導(dǎo)意義。加強培訓(xùn)需求調(diào)研，組織開展2016年執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓(xùn)需求問卷調(diào)查，主要針對繼續(xù)教育培訓(xùn)認(rèn)同度、培訓(xùn)組織安排、培訓(xùn)需求信息、相關(guān)建議等4個方面進行調(diào)研。

九、加強中評協(xié)秘書處建設(shè)，提高行業(yè)自律管理水平

（一）建立完善內(nèi)部控制規(guī)程，提高內(nèi)部風(fēng)險防控能力。按照財政部內(nèi)控辦要求，以完善內(nèi)部操作規(guī)程為主線，12個部門認(rèn)真梳理了各項業(yè)務(wù)流程，制定出內(nèi)部操作規(guī)程3章12小節(jié)36項具體業(yè)務(wù)流程，并依據(jù)評估立法推進、資產(chǎn)評估師考試改革等新形勢需求，及時完善內(nèi)部控制規(guī)程，形成了較為完整、能充分體現(xiàn)行業(yè)及協(xié)會管理實際的協(xié)會內(nèi)部控制規(guī)程。同時結(jié)合巡視整改要求，對內(nèi)部管理制度進行了全面梳理，完成修訂及新增制度44項，形成了由56項制度組成的涵蓋全面、操作性強、約束力高的內(nèi)部管理制度體系，實現(xiàn)了協(xié)會各項管理工作有章可循，有制度可依，提升了內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控能力。

（二）扎實做好理事會工作，加強自律組織建設(shè)水平。進一步完善理事會、常務(wù)理事會聯(lián)絡(luò)機制、會議機制、決策機制，不斷規(guī)范理事、常務(wù)理事工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會對行業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能和決策職能作用，如期召開中評協(xié)第四屆五次、六次理事和第九次、十次常務(wù)理事會，就中評協(xié)第五次全國會員代表大會延期召開、中評協(xié)年度財務(wù)狀況、負(fù)責(zé)人變動、調(diào)整理事常務(wù)理事等事項提交理事會、常務(wù)事理會審議。在2015年民政部關(guān)于開展“全國先進社會組織”評選表彰活動中，協(xié)會被授予“全國先進社會組織”稱號。

（三）加強對地方協(xié)會工作指導(dǎo)，推動地方協(xié)會改革創(chuàng)新。結(jié)合評估立法和行業(yè)改革發(fā)展，加強與地方協(xié)會工作的聯(lián)系，多次赴地方調(diào)研，結(jié)合業(yè)務(wù)工作召開部分秘書長、評估機構(gòu)座談會，及時掌握評估行業(yè)的最新動態(tài)，指導(dǎo)地方協(xié)會開展工作。11月13日，在京召開全國地方評估協(xié)會秘書長會，圍繞“新常態(tài)下資產(chǎn)評估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級”主題，就進一步完善新常態(tài)下資產(chǎn)評估的管理機制、充分發(fā)揮新常態(tài)下資產(chǎn)評估的功能作用、加快新常態(tài)下資產(chǎn)評估的市場發(fā)展、行業(yè)協(xié)會改革等內(nèi)容進行研究討論，對評估立法、市場拓展、準(zhǔn)則體系、自律管理、人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)等工作提出建議。

十、加強行業(yè)信息和宣傳工作，為行業(yè)發(fā)展提供信息輿論支持

（一）開展行業(yè)大數(shù)據(jù)研究，推進行業(yè)信息化建設(shè)。自2015年2月起，中評協(xié)委托中央財經(jīng)大學(xué)開展了“中國資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫研究”課題的研究工作。以中評協(xié)秘書處、中央財經(jīng)大學(xué)、地方協(xié)會和機構(gòu)專家組成的課題組，針對政府主管部門、中評協(xié)秘書處、地方協(xié)會、資產(chǎn)評估機構(gòu)及數(shù)據(jù)公司等，開展了50余次現(xiàn)場調(diào)研和座談活動，并形成了80余萬字的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫研究》報告初稿。

同時，結(jié)合工作需要，中評協(xié)組織開展了信息化管理系統(tǒng)需求分析等工作，研究確定了資產(chǎn)評估師職業(yè)資格登記管理系統(tǒng)建設(shè)方案，確保了資產(chǎn)評估師職業(yè)資格登記等工作的順利進行。

（二）加強評估行業(yè)宣傳，不斷提升行業(yè)影響力。立足財政部網(wǎng)站、政務(wù)微信平臺和中評協(xié)網(wǎng)站、微信平臺等，聯(lián)合權(quán)威媒體、新媒體開展有針對性宣傳。截至12月，協(xié)會網(wǎng)站全年訪問量達30多萬人次，發(fā)布與更新500多篇稿件；微信公眾平臺受眾達2.9萬多條，全年推送各類文章達200余篇。與《中國會計報》《國有資產(chǎn)管理》等部內(nèi)期刊建立長期合作關(guān)系，全年發(fā)表8萬多字。注重提高期刊的綜合影響力，《中國資產(chǎn)評估》于4月被中國社會科學(xué)院評為“中國人文社會科學(xué)綜合評價AMI”擴展期刊，全年出版12期，共計96萬多字。為宣傳評估行業(yè)，全面、準(zhǔn)確、客觀地記載年度全國資產(chǎn)評估工作，與中國財政雜志社合作，以《中國會計年鑒》增刊形式發(fā)行資產(chǎn)評估卷，2015年11月12日，《中國會計年鑒（資產(chǎn)評估卷）》首卷本成功出版發(fā)行。

（中國資產(chǎn)評估協(xié)會供稿）