云南省會計工作
2016-02-12 15:02:43趙學源,楊婕
中國會計年鑒 2016年0期
云南省會計工作
2015年，云南省會計管理工作以服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局為核心，以深化財稅體制改革為重點，切實改進管理方式，扎實推進各項會計法律法規(guī)和準則制度的貫徹實施，大力開展高端會計人才培養(yǎng)，不斷完善人才評價機制，強化會計人員管理，深入開展調(diào)查研究，加強基層會計管理工作，推動會計師事務所轉(zhuǎn)型升級，各項工作取得了顯著成效。
一、加強會計法制建設，推進會計基礎工作規(guī)范化
（一）推進會計法律法規(guī)準則制度有效實施。一是舉辦了兩期《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度（試行）》《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》和《企業(yè)會計準則2號—長期股權(quán)投資》等7個企業(yè)會計準則培訓班，培訓財務人員200人。二是在全省范圍內(nèi)組織開展管理會計征文活動，共推薦8篇優(yōu)秀論文上報財政部，獲獎4篇，其中：二等獎1篇、三等獎1篇，四等獎2篇。三是在省屬事業(yè)單位開展會計人員從業(yè)資格執(zhí)法檢查。抽調(diào)大華會計師事務所、昆明安泰會計師事務所等人員組成檢查組，通過匯總省屬219家單位的自查情況，抽取了30家作為重點抽查的范圍。對9家存在問題的單位下發(fā)了整改通知。
（二）推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設。一是深入調(diào)研、認真總結(jié)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施進展情況，抓住存在問題，研究解決方法，形成《云南省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施進展情況報告》上報財政部。二是加強督促檢查與考核，將行政事業(yè)單位內(nèi)控實施評價指標作為《云南省行政事業(yè)單位會計基礎管理工作評價指標》的重要內(nèi)容，占三分之一的分值，完善監(jiān)督措施，確保內(nèi)部控制實施到位。
（三）加大企業(yè)內(nèi)部控制體系實施力度。一是首次在全國創(chuàng)新建立省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設工作評價指標體系，制定了《云南省省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設工作評價指標》。與云南省國資委聯(lián)合成立省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設評價工作領(lǐng)導小組，按照“成熟一家，評審一家”的方式，完成4家省屬企業(yè)內(nèi)控評價工作。二是在全省范圍內(nèi)組織開展企業(yè)內(nèi)部控制問卷調(diào)查工作，收回有效調(diào)查問卷133份，其中：省屬企業(yè)及上市公司24份，州市企業(yè)109份，全面了解企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實施情況，收集匯總分析數(shù)據(jù)，推動全省大中型企業(yè)內(nèi)部控制建設規(guī)范化。
（四）完善會計基礎工作評價體系。云南省財政廳制定了《云南省會計基礎管理工作評價暫行辦法》《云南省行政事業(yè)單位會計基礎管理工作評價指標》和《云南省企業(yè)會計基礎管理工作評價指標》，成立評價工作組，舉辦評價工作人員培訓班，對云南省科技情報院和昆明有色冶金設計研究院開展了會計基礎管理評價試點工作。通過座談了解、實地查驗、評價評議、交換意見等步驟，對2家單位及其主管部門內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應性和有效性進行評估，提出會計基礎工作和內(nèi)部控制規(guī)范建設等方面存在的問題及改進建議。
（五）推進企業(yè)會計準則通用分類標準有效實施。一是云南省財政廳與云南省國資委聯(lián)合建立工作機制，召開企業(yè)會計準則通用分類標準部分實施企業(yè)座談會，組織征集企業(yè)會計準則通用分類標準典型實施應用案例工作。經(jīng)過企業(yè)申報、省財政廳統(tǒng)一審核修改，向財政部報送云南建工集團、云天化集團和云南云投電子商務有限公司3家省屬企業(yè)會計準則通用分類標準典型實施應用案例，推動云南企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作。二是在全省范圍內(nèi)組織開展企業(yè)會計信息化知識競賽，云南省參賽人數(shù)27 685人，合格人數(shù)為26 644，合格率達到96%，其中80分以上552人。
二、加強會計人才建設，推進會計人才培養(yǎng)高端化
（一）開展全國會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔推薦工作。2015年，全省共有24名在職會計人員報名參加全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試。其中：企業(yè)類8人，學術(shù)類11人。云南世博旅游控股集團有限公司財務總監(jiān)范振中，中電投云南國際電力投資有限公司財務總監(jiān)汪翼鵬入選財政部第十一期全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類）培訓班。云南財經(jīng)大學副教授、博士納超洪入選第六期全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（學術(shù)類）培訓班。
(二)穩(wěn)步推進云南省高級會計人才培養(yǎng)“2311”工程的實施。2015年，全省共選拔了99名在職會計從業(yè)人員進入云南省高級會計人才培養(yǎng)。其中：企業(yè)類30人，行政事業(yè)類39人，涉外類30人。全省共有61名學員順利畢業(yè)（企業(yè)類24人，行政事業(yè)類37人），獲得云南省財政廳頒發(fā)的“云南省高級會計管理人才”證書。有63名在職會計人員取得碩士學位并獲得省級財政50%的學費補助。
（三）開展大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。按照“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一計劃、分期舉辦”的原則，積極推進國有大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，組織了115名大中型企事業(yè)單位財務總監(jiān)、總會計師、財務負責人分3期赴廈門國家會計學院及上海國家會計學院進行培訓，著力提升全省大中型企事業(yè)單位總會計師、財務總監(jiān)的能力素質(zhì)。
三、完善選拔激勵機制，推進會計人才評價科學化
（一）認真組織開展副高級會計師考評結(jié)合工作。2015年，全省共有896人報考高級會計師，累計參加考試508人，出考率為56.6%。通過考試,全省達到國家級合格人數(shù)178人, 占實考人數(shù)的35% ; 達到省級合格線人數(shù)為137人，占實考人數(shù)的26.97%，累計合格人數(shù)為315人，累計合格率62%。申報參加高級會計師評審人數(shù)253人，評審通過248人，評審通過率98.02%。
（二）完善正高級會計師評審制度。在2014年開展首次正高級會計師評審工作的基礎上，采取專家答辯、考察與評審委員會最終審核評議相結(jié)合的綜合評價方式。全面審核申報人的思想政治素質(zhì)、廉潔自律、職業(yè)道德、業(yè)務能力和工作業(yè)績、學術(shù)水平。2015年，全省共16人申報參加正高級會計師職稱資格評審，有14人通過面試答辯合格，進入考察和評審程序，經(jīng)組織評委會深入單位考察、聽取單位意見及認真審議，最終評出正高級會計師11人，通過率為68.75%。
（三）開展會計人員評選表彰。一是云南省財政廳首次與云南省人力資源和社會保障廳聯(lián)合組織開展全省杰出（先進）會計工作者評選表彰工作。全省共分配推薦候選人150名，收到候選人推薦材料149份。經(jīng)組織專家評審委員會進行初審，領(lǐng)導小組復審，最終評選出全省杰出（先進）會計工作者共100名，其中：全省杰出會計工作者30名，全省先進會計工作者70名，并在全省財政工作會議上進行了表彰。二是根據(jù)《財政部關(guān)于開展2015年全國先進會計工作者評選表彰工作的通知》和《全國先進會計工作者評選表彰辦法》，經(jīng)過組織推薦、網(wǎng)絡公示等環(huán)節(jié)，報經(jīng)云南省評選表彰領(lǐng)導小組領(lǐng)導及云南省財政廳廳領(lǐng)導審定同意，上報財政部評選、審核公示，趙學源被評為全國先進會計工作者。
四、創(chuàng)新會計考試方式，推進會計管理手段信息化
（一）提升會計從業(yè)資格無紙化考試水平。全面落實《云南省會計從業(yè)資格無紙化考試管理實施辦法》等會計從業(yè)資格無紙化考試相關(guān)的6項規(guī)定，進一步優(yōu)化會計從業(yè)資格無紙化考試網(wǎng)絡遠程監(jiān)控平臺建設，著力完善監(jiān)控手段，繼續(xù)對州、市所有會計從業(yè)資格考試考場實行全面監(jiān)管和網(wǎng)絡遠程巡考，實現(xiàn)全程實時監(jiān)控、同步攝像存儲。2015年，全省共172 593人報名參加會計從業(yè)資格無紙化考試，報考517 779科次，實考人數(shù)126 962人，出考率73.56%。單科合格成績?yōu)?5分，合格人數(shù)44 083人，合格率33.72%。
（二）推進會計初級資格無紙化考試。云南省在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，強化組織領(lǐng)導，細化工作措施，對全省所有考點考場進行全面檢測，嚴格檢查驗收。召開考試考務工作暨軟件培訓會，對相關(guān)工作進行周密部署，加大巡考力度，派巡視組赴昆明、曲靖、楚雄、臨滄等4個考區(qū)巡考，協(xié)助各地會計考辦做好考試工作。全省報考37 974人，75 948科次，設50個考點、138個考場，共進行了10個批次的無紙化考試工作。全省實際參考24 994人，出考率 65.82%，合格人數(shù)5 008人，合格率20.04%。
（三）提升全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務工作質(zhì)量。一是在全省全面推行會計專業(yè)技術(shù)資格中、高級考試網(wǎng)絡繳費。二是完成會計專業(yè)技術(shù)資格中、高級考試工作。全省共20 431人次報名參加全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試。設 16個考區(qū)，17個考點，636個考場。從云南財經(jīng)大學抽調(diào)60余名責任心強、業(yè)務熟練、具有講師或教授以上職稱的教師進行閱卷，共完成中、高級4個科目21 396科次的答題卡掃描工作，21 396份的閱卷任務。2015年，全省中級職稱累計合格人數(shù)為1 253人，合格率13.05%。
五、強化會計人員管理，推進會計隊伍建設素質(zhì)化
（一）強化會計人員繼續(xù)教育培訓管理。云南省財政廳研究制定了2015 ～ 2016年會計人員繼續(xù)教育培訓計劃，根據(jù)《云南省會計人員繼續(xù)教育培訓機構(gòu)管理暫行辦法》的要求，積極深入各培訓機構(gòu)，通過召開部署會議、機構(gòu)上報培訓總結(jié)、自查報告及相關(guān)資料、現(xiàn)場打分、綜合評比的方式，對在省財政廳備案登記管理的14家培訓機構(gòu)進行量化考核和綜合評分，并在省財政廳對外網(wǎng)站進行公示。
（二）開展農(nóng)村會計人員培訓。云南省財政廳在云南農(nóng)業(yè)大學舉辦了第二期農(nóng)村會計人員培訓班，共培訓全省16個州、市，3個省直管縣以及滇中產(chǎn)業(yè)開發(fā)新區(qū)村級會計委托代理服務機構(gòu)負責人200多名。進一步加強基層會計隊伍建設，提高村級會計委托代理服務機構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
（三）加強對會計從業(yè)人員的管理。根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《云南省會計從業(yè)資格管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，堅持“逢入必考”的原則，嚴格會計從業(yè)資格行政審批、舊版證書換證及繼續(xù)教育登記工作。2015年，省本級累計新辦會計從業(yè)資格證書16 089本，辦理人員調(diào)轉(zhuǎn)2 900余次，繼續(xù)教育登記和換證8 807人次，全省累計新辦會計從業(yè)資格證書32 444本。
六、加強行業(yè)監(jiān)管，推進事務所發(fā)展規(guī)?；?/h2>
（一）嚴格會計師事務所行政審批。一是與省工商局聯(lián)合出臺了《關(guān)于會計師事務所及其分支機構(gòu)工商登記后置審批改革有關(guān)問題的通知》，指導全省會計師事務所及其分支機構(gòu)做好工商登記后置審批改革銜接工作。二是嚴格會計師事務所市場準入及退出機制，采取約談合伙人、實地考察事務所、公示設立申請等多種方式對設立會計師事務所及分所進行全面審查。2015年，共依法審批設立會計師事務所6家，分所2家。
（二）加強會計師事務所的監(jiān)督管理。2015年，注銷事務所4家，收回執(zhí)業(yè)許可1家。對40家會計師事務所進行了變更備案和15家事務所更換了執(zhí)業(yè)證書。對7家不符合設立條件和2家未按照規(guī)定變更的事務所發(fā)出了整改通知，圓滿完成全省152家會計師事務所報備工作。妥善處理云南天遠會計師事務所、騰沖志信會計師事務所、云南騰信資產(chǎn)評估有限公司在保山違規(guī)掛牌情況的信訪件。
（三）推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展。一是組織會計師事務所入駐省投資審批網(wǎng)上中介超市。截至2015年底，共組織60多家會計師事務所順利入駐到該平臺。二是在全面總結(jié)《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》實施情況的基礎上，擬訂《2010 ～ 2015年注冊會計師行業(yè)發(fā)展總結(jié)報告》，研究注冊會計師行業(yè)“十三五”規(guī)劃，推動會計師事務所規(guī)?；l(fā)展。
（云南省財政廳供稿 趙學源 楊婕執(zhí)筆）
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