遼寧省會(huì)計(jì)工作

遼寧省會(huì)計(jì)工作

2015年，遼寧省會(huì)計(jì)管理工作在貫徹實(shí)施新準(zhǔn)則制度、推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)新考試考務(wù)管理方式、推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展等方面取得新成效。

一、采取多種途徑，推動(dòng)新制度新準(zhǔn)則有效實(shí)施

（一）開(kāi)展全省行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查工作。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查工作的通知》，及時(shí)了解全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題，撰寫(xiě)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》，提出進(jìn)一步推進(jìn)全省行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施建議。

(二) 舉辦全省財(cái)政系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。結(jié)合遼寧省實(shí)際情況，落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出切實(shí)發(fā)揮主管部門(mén)的引導(dǎo)作用、充分調(diào)動(dòng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用主體的主觀能動(dòng)作用、做好全省管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作等具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。在遼寧財(cái)政干部教育中心舉辦了全省財(cái)政系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，全省各市、縣區(qū)共120余人參加了培訓(xùn)。

（三）完成相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度征求意見(jiàn)和網(wǎng)上答題工作。通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真聽(tīng)取、整理、匯總各市財(cái)政部門(mén)、有關(guān)企業(yè)和行政事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和高等院校會(huì)計(jì)專家關(guān)于《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第××號(hào)-存貨（征求意見(jiàn)稿）等四項(xiàng)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則意見(jiàn)》和《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等12項(xiàng)準(zhǔn)則制度的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋相關(guān)意見(jiàn)。組織各市開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查工作，報(bào)送調(diào)查問(wèn)卷40份；組織參加全國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息化知識(shí)競(jìng)賽網(wǎng)上答題活動(dòng)，參賽人數(shù)13 017人，得分在60分以上的人數(shù)為12 535人，合格率96.3%。

二、創(chuàng)新方式，完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作

（一）嚴(yán)把報(bào)名資格審核關(guān)。實(shí)行“全國(guó)職稱考試報(bào)名系統(tǒng)”與“遼寧會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理系統(tǒng)”報(bào)名信息無(wú)縫對(duì)接，對(duì)考生報(bào)考條件自動(dòng)審核，取消了初級(jí)和高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)，既方便了考生報(bào)名，又提高了報(bào)名工作效率，更保證了報(bào)名信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，從源頭上堵塞了報(bào)名條件不實(shí)的管理漏洞。全省共有5.41萬(wàn)人報(bào)名參加考試，其中：初級(jí)3.07萬(wàn)人、中級(jí)2.21萬(wàn)人、高級(jí)0.2萬(wàn)人，與2014年相比，初級(jí)增加0.43萬(wàn)人、中級(jí)增加0.17萬(wàn)人、高級(jí)減少560人；參考人數(shù)2.9萬(wàn)人，其中：初級(jí)2.11萬(wàn)人、參考率68.73%，中級(jí)0.7萬(wàn)人、參考率48.27%，高級(jí)0.11萬(wàn)人、參考率54.54%，與2014年相比，初級(jí)上升3.52個(gè)百分點(diǎn)、中級(jí)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)上升15.4個(gè)百分點(diǎn)。2015年，全省考試通過(guò)人數(shù)8 062人，其中：初級(jí)5 720人、通過(guò)率27.11%，中級(jí)1 746人、通過(guò)率16.13%，高級(jí)596人、通過(guò)率54.5%，與2014年相比，初級(jí)上升6.46個(gè)百分點(diǎn)、中級(jí)下降2.55個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)下降14.74個(gè)百分點(diǎn)。

（二）改革繳費(fèi)和考場(chǎng)編排方式。初級(jí)和高級(jí)全面采取“打證后編場(chǎng)”模式，中級(jí)在遼寧省錦州市進(jìn)行“打證后編場(chǎng)”模式改革試點(diǎn)，解決了多年來(lái)因考試參考率不高而占用較多人力、物力和財(cái)力資源等問(wèn)題。其中：初級(jí)節(jié)省了4 054個(gè)機(jī)位；中級(jí)節(jié)約考場(chǎng)18個(gè)，減少監(jiān)考人員50余人次，節(jié)省支出5千多元；高級(jí)節(jié)約考場(chǎng)20個(gè)，節(jié)約費(fèi)用萬(wàn)余元。

（三）加強(qiáng)考試考務(wù)管理工作。召開(kāi)全省考務(wù)管理工作會(huì)議部署考務(wù)工作；要求考區(qū)負(fù)責(zé)人、考點(diǎn)負(fù)責(zé)人及監(jiān)考人員簽署考試工作責(zé)任承諾書(shū)；選派政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員到各考區(qū)巡視考試管理工作，加大監(jiān)督巡查力度，切實(shí)維護(hù)考試公平、公正；查處21起違紀(jì)事件，其中15起為高科技違紀(jì)；精心選拔評(píng)卷人員，加強(qiáng)評(píng)卷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范評(píng)卷工作流程，保證了網(wǎng)上評(píng)卷工作的質(zhì)量和效率。在國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部組織的評(píng)卷質(zhì)量突擊抽查中，獲得了驗(yàn)收專家組的高度評(píng)價(jià)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)選撥機(jī)制

（一）高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審信息化水平進(jìn)一步提升。高師資格評(píng)審委員會(huì)辦公室共收到475人的網(wǎng)上和紙質(zhì)申報(bào)材料。組建了全省高師評(píng)審委員會(huì)，由省內(nèi)高校、企事業(yè)單位、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的20名專家組成。組織召開(kāi)了評(píng)審委員會(huì)例會(huì)，表決通過(guò)了《2015年度遼寧省高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審辦法》，專家對(duì)申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)、論文等進(jìn)行了量化評(píng)審，并對(duì)評(píng)審情況進(jìn)行了投票表決，通過(guò)人員的名單和學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)、論文等在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)進(jìn)行了7天公示，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)過(guò)評(píng)審、公示，全省有463名申報(bào)人員獲得了高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。

（二）全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者候選人推薦注重會(huì)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的通知精神，提出具體工作方案，組織各市、省直部門(mén)、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)做好候選人推薦工作，將候選人單位和個(gè)人誠(chéng)信情況納入重要考核內(nèi)容，制定評(píng)審方案，由評(píng)審工作小組成員對(duì)5位候選人事跡材料進(jìn)行量化打分，最終確定綜合得分最高的本鋼集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)唐朝盛作為遼寧推薦的候選人，經(jīng)過(guò)財(cái)政部審核公示，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。

（三）組織符合條件人員參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔考試工作。轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展2015年全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類(lèi)）選拔培訓(xùn)的通知》，明確了報(bào)名條件、申報(bào)方式等相關(guān)問(wèn)題。共有17人參加了全國(guó)選拔考試，遼寧能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部宋穎霞、沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部盧飛被錄取為全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才企業(yè)類(lèi)第十一期學(xué)員。

（四）組織總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院組織三期總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。來(lái)自企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師、分管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及總會(huì)計(jì)師后備人員、骨干人才共計(jì)230人參加了培訓(xùn)。

（五）舉辦全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班。在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院開(kāi)設(shè)企業(yè)和行政事業(yè)兩類(lèi)培訓(xùn)，企業(yè)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干共計(jì)100人參加了相關(guān)培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理水平

（一）組織開(kāi)展考點(diǎn)考場(chǎng)重新驗(yàn)收和自查工作。指導(dǎo)各市根據(jù)《遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施細(xì)則》和《遼寧省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則》要求，對(duì)照檢查現(xiàn)行考點(diǎn)是否達(dá)到設(shè)備配置及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求，未達(dá)標(biāo)地區(qū)不予開(kāi)通考試申請(qǐng)。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)管理檢查工作的通知》，全面檢查考試考務(wù)管理制度制定與執(zhí)行情況、人員配備和履職情況，指導(dǎo)各市針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（二）進(jìn)一步完善遼寧財(cái)政會(huì)計(jì)事務(wù)管理系統(tǒng)。在全國(guó)率先實(shí)行全年敞開(kāi)式報(bào)考方式，會(huì)計(jì)從業(yè)資格申辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、自主選擇考試時(shí)間、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、網(wǎng)上預(yù)約會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申領(lǐng)、換證等服務(wù)功能；從業(yè)資格證書(shū)調(diào)轉(zhuǎn)、換發(fā)、信息變更、繼續(xù)教育信息登記等日常管理事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行業(yè)務(wù)辦理雙審制，融入內(nèi)控管理理念。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格日常管理。定期上報(bào)全省會(huì)計(jì)人員基本信息，截至2015年底，全省會(huì)計(jì)從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)53.1萬(wàn)人，比2014年增加1.8萬(wàn)人。除大連市外，共組織1 461場(chǎng)考試，共有8.3萬(wàn)人報(bào)名參加考試，比2014年減少1萬(wàn)人次；通過(guò)率29.1%，比2014年增加1.66個(gè)百分點(diǎn)。協(xié)調(diào)解決和及時(shí)處理考試過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保全省從業(yè)資格考試順利進(jìn)行。

五、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)管理

（一）做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批及日常管理工作。根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定，審批設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所9家，其中分所3家；完成事務(wù)所變更備案94件，終止備案7件，依法撤回設(shè)立許可1件；補(bǔ)發(fā)證書(shū)1件；同時(shí)對(duì)8家未保持設(shè)立條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)下達(dá)限期整改通知書(shū)。

（二）組織做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息報(bào)備和有關(guān)調(diào)研工作。轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所2014年度報(bào)備工作的通知》，設(shè)立并公布了報(bào)備咨詢電話，及時(shí)解答會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備遇到的問(wèn)題，形成《遼寧省會(huì)計(jì)師事務(wù)所2014年度報(bào)備工作報(bào)告》上報(bào)財(cái)政部，全面分析了全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行情況，提出了進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理的意見(jiàn)建議。就《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》等征求相關(guān)單位意見(jiàn)，及時(shí)向財(cái)政部反饋。

（三）落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于行政權(quán)力事項(xiàng)納入省網(wǎng)上審批平臺(tái)幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》精神，提交納入網(wǎng)上辦理的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所設(shè)立審批事項(xiàng)流程確認(rèn)單，并安排專人進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所設(shè)立審批、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)審批工作。

（四）在全省范圍（除大連）積極開(kāi)展代理記賬機(jī)構(gòu)信息報(bào)送工作，共有128家機(jī)構(gòu)信息在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)進(jìn)行公告。完成《關(guān)于征求〈全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（征求意見(jiàn)稿）〉意見(jiàn)的通知》的回復(fù)函，針對(duì)實(shí)際提出若干有效意見(jiàn)。

六、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮學(xué)協(xié)會(huì)職能

（一）注重發(fā)揮學(xué)協(xié)會(huì)影響力。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、遼寧總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)協(xié)助省財(cái)政廳組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)按照中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)《關(guān)于組織2014年度會(huì)計(jì)學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)的通知》，向中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)推薦4篇優(yōu)秀論文；組織理事單位會(huì)計(jì)人員共92人參加中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)業(yè)務(wù)骨干高級(jí)培訓(xùn)班；按照中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2015年全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（學(xué)術(shù)類(lèi)）培訓(xùn)選拔工作的通知》，完成6名申報(bào)人員申報(bào)資料報(bào)送工作；遼寧總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織2015年度課題申報(bào)工作，報(bào)送課題7項(xiàng)，其中立項(xiàng)2項(xiàng)，2014年度立項(xiàng)的2項(xiàng)課題獲得三等獎(jiǎng)；向中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)推薦論文8篇，其中，獲一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)1篇。向會(huì)員贈(zèng)閱《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》、《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)制度匯編》及管理與健康方面的書(shū)籍：《卓有成效的管理者》、《追求卓越》、《手到病自除》等。

（二）指導(dǎo)省珠心算協(xié)會(huì)做好相關(guān)工作。舉辦第二十四屆海峽兩岸珠心算通信（遼寧賽區(qū)）比賽，全省共有18 162人參賽，比2014年增加了7 000人，獲全國(guó)第二大賽區(qū)組織推廣一等獎(jiǎng)，1 816人獲得中國(guó)珠算心算協(xié)會(huì)和臺(tái)灣省商業(yè)會(huì)頒發(fā)的《優(yōu)勝獎(jiǎng)證書(shū)》，比2014年增加了700人；鐵嶺獲得遼寧賽區(qū)組織推廣特等獎(jiǎng)，沈陽(yáng)獲得遼寧賽區(qū)組織推廣二等獎(jiǎng)，朝陽(yáng)獲得遼寧賽區(qū)組織推廣三等獎(jiǎng)。

（遼寧省財(cái)政廳供稿 金洪濤執(zhí)筆）