天津市會計(jì)工作

天津市會計(jì)工作

2015年，天津市會計(jì)管理工作按照財(cái)政部會計(jì)管理工作要點(diǎn)及天津市財(cái)政工作的總體部署，各項(xiàng)會計(jì)管理工作取得新進(jìn)展。

一、貫徹國家會計(jì)制度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）推動管理會計(jì)體系建設(shè)。一是出臺意見，明確管理會計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。制定《天津市管理會計(jì)體系建設(shè)工作方案》，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)我市管理會計(jì)工作的實(shí)施意見》。二是加強(qiáng)宣傳，開展管理會計(jì)有獎?wù)魑幕顒?。在全市范圍?nèi)組織開展了管理會計(jì)有獎?wù)魑幕顒?，?jīng)評審委員會評定，一等獎5名、二等獎11名、三等獎14名、鼓勵獎20名，同時，從公開發(fā)表的論文中選出9篇參加財(cái)政部組織的全國評比，7篇獲得全國獎項(xiàng)，市財(cái)政局因組織有序、工作有力獲得財(cái)政部特別感謝。三是公開選聘，組建管理會計(jì)專家咨詢團(tuán)隊(duì)。在全市范圍公開選聘管理會計(jì)專家，擇優(yōu)遴選出40人，正式組建起首期管理會計(jì)咨詢專家團(tuán)隊(duì)。四是搭建平臺，組織管理會計(jì)學(xué)術(shù)沙龍活動。組織首期管理會計(jì)咨詢專家和會計(jì)領(lǐng)軍人才的管理會計(jì)學(xué)術(shù)沙龍活動。

（二）指導(dǎo)企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。組建課題小組，總結(jié)最近3年全市企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，撰寫并向財(cái)政部報送《天津市企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用案例》。經(jīng)征求意見，確定2015年企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的1家實(shí)施企業(yè)名單，聯(lián)合市國資委發(fā)布實(shí)施工作通知，指導(dǎo)實(shí)施企業(yè)向財(cái)政部報送了XBRL格式報告任務(wù)。在全市范圍組織企業(yè)會計(jì)信息化知識競賽，以網(wǎng)上在線答題形式舉行，競賽期間共計(jì)參賽3 855人，及格率達(dá)到81%。

（三）調(diào)研內(nèi)控制度實(shí)施情況。一是層層落實(shí)，調(diào)研行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)。在全市范圍內(nèi)組織開展了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施情況問卷調(diào)查”工作，共收集81個市級主管部門的調(diào)查問卷516份，撰寫了《實(shí)施進(jìn)展情況報告》。二是協(xié)調(diào)配合，摸清企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施情況。聯(lián)合天津證監(jiān)局、市國資委分別印發(fā)通知，組織本市上市公司、國有大中型企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施情況問卷調(diào)查，委托部分會計(jì)師事務(wù)所針對中小企業(yè)組織小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)情況問卷調(diào)查，收到反饋調(diào)查問卷300份。

二、優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，推動資產(chǎn)保值增值

一是支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。牽頭市科委、市教委、市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展市級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)工作的通知》。二是完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系。印發(fā)《天津市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國有資產(chǎn)管理的意見（試行）〉的通知》《關(guān)于明確行政事業(yè)單位為主管部門的國有企業(yè)改制工作審核要件目錄》《市級事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作流程及申報要件》等。三是完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作。印發(fā)《天津市財(cái)政局關(guān)于編報2014年行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的通知》，在完成資產(chǎn)報表匯總的基礎(chǔ)上撰寫并向財(cái)政部報送了《天津市行政事業(yè)單位資產(chǎn)分析報告》，因資產(chǎn)報表編報工作組織有序、措施得力，得到了財(cái)政部書面通報表揚(yáng)。四是開展市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理調(diào)研。組織對市地方稅務(wù)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市交管局系統(tǒng)、市教委等有代表性、重點(diǎn)領(lǐng)域的市級行政事業(yè)單位開展調(diào)研工作。五是啟動事業(yè)單位及其所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。印發(fā)《天津市財(cái)政局關(guān)于開展我市市級事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與發(fā)證工作的通知》，開展了事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。六是支持文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。完成對出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)協(xié)議受讓上市公司濱海能源、北方網(wǎng)新媒體傳媒集團(tuán)和今晚網(wǎng)絡(luò)公司登陸新三板的批復(fù)，助力3家文化企業(yè)成功登陸資本市場。

三、健全考評培養(yǎng)體系，做好會計(jì)人才保障

（一）完善會計(jì)從業(yè)資格考試組織模式。全年共組織5次考試，報名125 578人次。自2015年10月起，推行會計(jì)從業(yè)資格常態(tài)化考試，即每月組織一次考試，出考率由過去的60%提高到80%。

（二）推動會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試改革。2015年，會計(jì)初級資格考試報名13 824人，實(shí)考8 706人，合格2 728人；中級資格考試報名15 505人，實(shí)考7 594人，合格1 159人；高級資格考生報名934人，實(shí)考498人，合格168人。天津市是全國會計(jì)中級資格無紙化考試的首批試點(diǎn)省份。

（三）健全高級會計(jì)師評審工作流程。經(jīng)對高級會計(jì)師網(wǎng)上申報材料審核，受理報評216人；從高級會計(jì)師任職資格評審委員會（以下簡稱高評委）專家?guī)斐檫x35名專家組成7個小組，對報評人員進(jìn)行現(xiàn)場述職答辯，答辯平均得分80.43分；從高評委專家?guī)斐檫x16位專家召開了高評委評審會，通過無記名投票表決，最終146人通過評審取得高級會計(jì)師資格。

（四）啟動正高級會計(jì)師資格評審工作。經(jīng)市人社局批準(zhǔn)，成立天津市會計(jì)系列正高級會計(jì)師任職資格評審委員會，自2015年起在全市首次進(jìn)行正高級會計(jì)師任職資格評審試點(diǎn)工作，首次評審共有13人報評，最終10人通過評審取得正高級會計(jì)師資格，成為天津市首批正高級會計(jì)師。

（五）加強(qiáng)天津市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。制定《天津市會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)項(xiàng)目學(xué)員管理與考核辦法》；與市人力社保局聯(lián)合組織開展第四期天津市會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作，102人報名參加，入圍47人；對首期44名學(xué)員頒發(fā)畢業(yè)證書學(xué)員，對4名學(xué)員予以淘汰；成立會計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專家指導(dǎo)委員會；與培養(yǎng)基地聯(lián)合成立《天津市會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)研究》課題研究組，該課題被市人才辦確定為天津市人才工作重點(diǎn)調(diào)研課題。推薦25名企業(yè)類人才和2名學(xué)術(shù)類人才參加全國領(lǐng)軍人才選拔，3人入圍。

（六）加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理。印發(fā)《關(guān)于做好我市2016年度會計(jì)人員繼續(xù)教育工作的通知》；組織市會計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)年度考核備案，共有面授繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)28家、網(wǎng)上繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)3家在市財(cái)政局備案，全市全年會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)19萬人次。

（七）開展先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰。制定天津市先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰工作實(shí)施方案，成立天津市先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰工作辦公室，印發(fā)通知進(jìn)行部署；組織召開專家評審委員會，對全市67個部門、區(qū)縣推薦的137名先進(jìn)會計(jì)工作者候選人的事跡進(jìn)行了評選，評出市級先進(jìn)會計(jì)工作者50名、全國先進(jìn)會計(jì)工作者候選人1名；召開先進(jìn)會計(jì)工作者表彰大會，編印先進(jìn)事跡手冊、公開刊登表彰決定以擴(kuò)大會計(jì)先進(jìn)工作者事跡影響。

（八）優(yōu)化會計(jì)從業(yè)資格管理體制。全年共發(fā)放會計(jì)從業(yè)資格證書17 850個，辦理信息變更66 609人次，調(diào)出2 146人，調(diào)入3 919人。將外省市會計(jì)從業(yè)資格證書調(diào)入審核權(quán)限逐步下放到區(qū)縣，簡化申請?zhí)顖笫掷m(xù)，升級會計(jì)管理平臺調(diào)入審核功能。

四、支持機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)

（一）支持會計(jì)師事務(wù)所管理加快發(fā)展。一是深入調(diào)研，擬定加快行業(yè)發(fā)展意見。深入開展行業(yè)發(fā)展調(diào)研，完成《會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展研究報告》，并在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的若干意見》。二是改革創(chuàng)新，支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。經(jīng)報請財(cái)政部批復(fù)同意，向市政府報送了《關(guān)于印發(fā)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)會計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)會計(jì)師事務(wù)所合伙人試行辦法的請示》，推動會計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開放；研究起草了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，提出具體支持獎勵方案。三是放管結(jié)合，規(guī)范行政審批備案監(jiān)管。以電子資料和在線審核方式組織完成2014年度會計(jì)師事務(wù)所基本信息備案，95家會計(jì)師事務(wù)所2014年度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入11.44億元，同比增長16%；優(yōu)化審批流程和辦事指南，全年批準(zhǔn)會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可4件、境外會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)許可1件，辦理變更22件、終止2件境外上市備案，下達(dá)限期整改1件。四是鼓勵投保，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險抵御能力。與天津保監(jiān)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《會計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險暫行辦法》。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)政府購買注冊會計(jì)師服務(wù)。將會計(jì)、審計(jì)服務(wù)采購項(xiàng)目正式納入定點(diǎn)采購范圍實(shí)施采購，完成了首次2015年定點(diǎn)會計(jì)師事務(wù)所公開招標(biāo)。

（二）引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。一是優(yōu)化流程，指導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)報備工作。部署2014年度代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息年度備案，共計(jì)490家代理記賬機(jī)構(gòu)參加年度報備，報備完成率達(dá)到93%，上述機(jī)構(gòu)2014年度代理記賬業(yè)務(wù)收入1.16億元，同比增長10%。二是專題座談，研究促進(jìn)代理記賬發(fā)展措施。組織各區(qū)縣部分代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)政部門主管人員召開專題座談會。三是服務(wù)大局，指導(dǎo)代理記賬審批職能劃轉(zhuǎn)。制定代理記賬審批職能劃轉(zhuǎn)銜接指南，指導(dǎo)財(cái)政部門做好代理記賬機(jī)構(gòu)審批職能向轄區(qū)行政審批局的劃轉(zhuǎn)工作。

五、指導(dǎo)會計(jì)理論研究，引領(lǐng)組織科學(xué)實(shí)踐

一是指導(dǎo)市會計(jì)學(xué)會、市珠算協(xié)會開展理論研究工作，做好會計(jì)科研課題的跟蹤管理、中期報告工作以及珠算非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣和等級鑒定工作，繼續(xù)辦好《天津財(cái)會》雜志。二是結(jié)合新形勢召開學(xué)術(shù)研討會、報告會，搭建會計(jì)、珠算競技平臺，組織天津市第24屆少年兒童珠心算比賽和天津市會計(jì)人員乒羽友誼賽，組織參加第24屆海峽兩岸珠心算通信比賽。三是組織天津市會計(jì)學(xué)會、天津市珠算協(xié)會合署辦公和換屆工作，選舉成立了新一屆理事會。

（天津市財(cái)政局供稿 蔣大鵬執(zhí)筆）