北京市會計工作

北京市會計工作

2015年，北京市會計管理工作在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、制度落實、管理服務(wù)上重點發(fā)力，圓滿完成各項重點工作任務(wù)。

一、以會計技術(shù)為支持，積極推進管理會計標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）整合優(yōu)勢資源，建立管理會計產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。采取開放聯(lián)盟，資源共享的模式，將管理會計的理論創(chuàng)新、實踐應(yīng)用和經(jīng)驗傳播緊密結(jié)合，促進管理理論研究及成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)管理會計的長效發(fā)展。首批入盟46家單位涵蓋了北京市各類型企事業(yè)單位、駐京高等院校和會計服務(wù)機構(gòu)，有效地促進了高校、科研機構(gòu)與單位深入交流合作。

（二）聚集優(yōu)秀人才，建立管理會計咨詢專家?guī)?。面向全社會公開招聘管理會計咨詢專家，經(jīng)過單位推薦、部門審核以及對外公示，共聘任57名管理會計咨詢專家，建立起了集理論、企業(yè)、行政事業(yè)和會計服務(wù)機構(gòu)于一體的咨詢專家團隊。有效利用專家團隊的智慧力量，注重發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥地推進管理會計體系建設(shè)的貫徹實施。

（三）強化宣傳力度，營造實施管理會計的良好環(huán)境。擴大管理會計影響力，召開北京管理會計專家委員會暨管理會計產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立大會；培養(yǎng)管理會計應(yīng)用人才，將管理會計作為會計人員繼續(xù)教育和總會計師提升工程重要培訓(xùn)內(nèi)容；支持理論先導(dǎo)，組織落實管理會計征文活動，北京市有兩篇論文榮獲全國管理會計征文一等獎；推動管理會計實踐應(yīng)用，開展管理會計進校園、進企業(yè)宣傳活動。通過開展形式多樣的宣傳活動，使管理會計理念深入人心，為管理會計實踐應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。

二、以會計制度為根本，全面實施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范

（一）創(chuàng)新手段，扎實推進內(nèi)部財務(wù)信息公開。貫徹落實《關(guān)于推進行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息公開工作的實施意見》，建立監(jiān)管部門協(xié)調(diào)溝通機制，保證信息公開有效暢通。開展內(nèi)部財務(wù)信息公開聯(lián)合檢查，通過問卷調(diào)查、訪談、證據(jù)查驗等方式，對全市40家行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息公開情況進行專項檢查，掌握一手資料，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改建議，有效提升制度執(zhí)行力。

（二）典型帶動，發(fā)揮試點單位的引領(lǐng)作用。指導(dǎo)試點單位按照風(fēng)險管控理念繼續(xù)實施落實內(nèi)控工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，互動交流，為實施單位與試點單位相互借鑒和學(xué)習(xí)搭建平臺。

（三）重點跟蹤，加強對內(nèi)控工作的指導(dǎo)監(jiān)督。發(fā)揮局內(nèi)聯(lián)合工作組作用，指導(dǎo)業(yè)務(wù)處室管口行政事業(yè)單位內(nèi)控實施推廣工作；選擇重點指導(dǎo)和聯(lián)系單位，以點帶面，推動北京市內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實施工作的全面鋪開；組織召開專項會議，布置內(nèi)控實施推廣工作，引導(dǎo)各區(qū)指導(dǎo)和督促本地區(qū)內(nèi)控規(guī)范實施工作；采取專題輔導(dǎo)、實施情況上報等措施，掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)實施問題，督促落實相關(guān)工作。

（四）專業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮專家委員會智庫作用。定期組織召開座談會，研究指導(dǎo)實施工作；加強調(diào)研，安排專家委員會成員到各區(qū)縣、各單位實地指導(dǎo)，結(jié)合實施工作實際，總結(jié)成績，查找問題，研提意見和建議，強化指導(dǎo)作用。

(五)強化監(jiān)督，開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范評價體系的研究工作。成立“內(nèi)控評價體系建設(shè)課題組”，探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的實施機制，指導(dǎo)全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制自我評價。2015年，全市151家市級行政事業(yè)單位全面啟動內(nèi)控規(guī)范實施工作，完成了119家，完成比例78.8%。區(qū)級1 519家單位中完成手冊制定的630家，達到41.5%。

三、以創(chuàng)新管理為手段，有效推動會計管理服務(wù)規(guī)范化、高效化

（一）拓寬人才培養(yǎng)方式，推動會計人才建設(shè)全面發(fā)展。一是按照“先行測試，穩(wěn)步推開”的原則，全面啟用財政部無紙化考試題庫。分階段、分層次開展實施測試工作，根據(jù)新版題庫管理及實施要求，從制度機制、崗位分工、職責(zé)權(quán)限三方面入手，明確流程節(jié)點，強化制度約束，規(guī)范考務(wù)組織，逐級簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格處理違紀(jì)行為，保障新版題庫啟用實施公正有序。2015年，全市共有15.8萬名考生報名參加會計從業(yè)資格考試，合格3.2萬人，合格率20.3%。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+會計”，實行會計從業(yè)資格網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理。2015年，共辦理會計從業(yè)資格證書變更2 099件，補證1 115件，調(diào)入8 088件，調(diào)出5 827件，免試取證68件，證書有效期恢復(fù)3 400件，注銷1件。三是拓寬繼續(xù)教育培訓(xùn)渠道，增加個人自主申報模式，通過會計人員自主學(xué)習(xí)、自行申報、自動確認(rèn)、自己負(fù)責(zé)的學(xué)分登記模式，還原“會計人員享有接受繼續(xù)教育義務(wù)”的主體責(zé)任，提高會計人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。四是抓好高層次會計人才選拔，順利完成高級會計師評審工作，實際參評894人，通過571人，通過率63.9%。另外，2015年，北京市1人入選全國領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)263人實施大中型企事業(yè)單位總會計師提升工程。

（二）規(guī)范注師行業(yè)管理，促進注師行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是出臺《北京市財政局關(guān)于做好會計師事務(wù)所工商登記后置審批改革政策銜接工作的通知》，指導(dǎo)會計師事務(wù)所做好后置審批工作。二是做好對境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)進行審批工作。三是以市工商局“企業(yè)信用信息”平臺為基礎(chǔ)，加強注師行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)定時限內(nèi)將會計師事務(wù)所的財政許可信息對社會公眾進行公示公開。四是制定管理辦法，實施對境外會計師事務(wù)所報備制度。五是按照國務(wù)院及北京市政府《服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》要求，推進對港澳人士擔(dān)任合伙制會計師事務(wù)所合伙人進行試點開放。2015年，審批新設(shè)合伙制會計師事務(wù)所28家，審批境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)許可5家，備案中國內(nèi)地企業(yè)在境外上市事務(wù)所材料100余份，事務(wù)所基本信息變更115項。

（北京市財政局供稿 賀曉霞執(zhí)筆）