海洋事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

海洋事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2015年，海洋事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)海洋綜合管理和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的決策部署，按照法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的目標(biāo),認(rèn)真履行財(cái)務(wù)裝備管理職責(zé)，較好地完成了全年工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)部門預(yù)算管理

一是組織開(kāi)展2015年部門預(yù)算項(xiàng)目清理工作，結(jié)合履行職責(zé)需要，提出了海洋局專用一級(jí)項(xiàng)目的設(shè)置建議并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。為體現(xiàn)海洋工作特點(diǎn)，建議財(cái)政部在關(guān)于中央和地方事權(quán)劃分的指導(dǎo)意見(jiàn)中，增加海洋方面的事權(quán)劃分內(nèi)容，并明確將海域、海島等海洋資源的權(quán)屬管理確定為中央事權(quán)，其他海洋事務(wù)管理工作確定為中央和地方共擔(dān)事權(quán)。二是積極落實(shí)保護(hù)海島和海域政策，與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《中央海島和海域保護(hù)資金使用管理辦法》。在落實(shí)中央補(bǔ)助地方資金的同時(shí)，組織地方完善實(shí)施方案。三是組織編報(bào)部門預(yù)算和住房改革預(yù)算。按要求向社會(huì)公開(kāi)2015年部門預(yù)算。

二、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作

組織對(duì)海洋局納入2014年度績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)管理和結(jié)果應(yīng)用等工作環(huán)節(jié)。合理確定2016年績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，提高績(jī)效目標(biāo)填報(bào)質(zhì)量。2012至2014年連續(xù)三年獲得財(cái)政部績(jī)效評(píng)價(jià)工作一等獎(jiǎng)。

三、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作

規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、調(diào)整概算等環(huán)節(jié)的審核工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”的工作要求，全局未出現(xiàn)任何政府性樓堂館所新建項(xiàng)目。順利完成全年基本建設(shè)項(xiàng)目審批工作，較好地控制了項(xiàng)目投資規(guī)模。啟動(dòng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算工作。

四、完善資產(chǎn)管理工作

資產(chǎn)管理日趨規(guī)范。制定印發(fā)《資產(chǎn)管理規(guī)范化考核辦法》，從資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、制度建設(shè)和資產(chǎn)配置、使用、處置和檔案管理等方面委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核，量化各單位資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，規(guī)范資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。推動(dòng)海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，修訂《海洋儀器設(shè)備分類、代碼與型號(hào)命名》。

五、推進(jìn)儀器設(shè)備共享試點(diǎn)

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》，制訂《國(guó)家海洋局儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)工作方案》，鼓勵(lì)海洋儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放，積極拓展科研儀器的使用范圍。調(diào)集30余臺(tái)高精度聲學(xué)多普勒流速剖面儀和多臺(tái)溫鹽深測(cè)量?jī)x為港珠澳大橋島隧工程提供服務(wù)，攻克了沉管的基槽水文觀測(cè)和對(duì)接實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等重大技術(shù)難題。

六、規(guī)范政府采購(gòu)行為

建立“管采分離”的工作機(jī)制。形成了以集中采購(gòu)為主、分散采購(gòu)為輔的采購(gòu)格局。積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。規(guī)范政府采購(gòu)行為。

七、完成國(guó)庫(kù)支付工作

做好全局國(guó)庫(kù)集中支付的范圍劃分、用款計(jì)劃編報(bào)、資金支付和國(guó)庫(kù)對(duì)賬等工作，確保資金支付的安全、高效。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，切實(shí)做好非稅收入的及時(shí)上繳和對(duì)賬。全年征繳非稅收入2.14億元，確保了中央分成海域使用金、傾倒費(fèi)、排污費(fèi)、罰沒(méi)收入、行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入以及國(guó)有資產(chǎn)處置收入等非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。

八、完成各類決算和年報(bào)工作

完成了2015年度各項(xiàng)決算和年報(bào)的布置、審核匯總上報(bào)工作，決算和年報(bào)質(zhì)量不斷提高。《國(guó)家海洋局2014年部門決算》被財(cái)政部評(píng)為二等獎(jiǎng)，《國(guó)家海洋局行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年報(bào)（2014年）》獲得財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)，《國(guó)家海洋局2014年國(guó)有資產(chǎn)決算》獲得國(guó)管局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

九、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

一是完善預(yù)算管理與資產(chǎn)采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，將預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行管理、用款計(jì)劃編報(bào)、直接支付審核、國(guó)有資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)集成在一個(gè)平臺(tái)。二是研發(fā)“決算業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”軟件，將部門決算、固定資產(chǎn)投資決算、國(guó)有資產(chǎn)決算、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算等四項(xiàng)決算的編審工作統(tǒng)籌到一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行。進(jìn)一步提高編審效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是重新修訂了局財(cái)務(wù)規(guī)章制度匯編，結(jié)合2007年后出臺(tái)的規(guī)章制度進(jìn)行了收錄，對(duì)海洋局原有的財(cái)務(wù)制度匯編進(jìn)行了全面梳理，增加了新出臺(tái)的文件，并結(jié)合機(jī)構(gòu)重組后財(cái)務(wù)裝備管理職能的調(diào)整，新增了部分類別文件的收錄，方便工作使用。

（國(guó)家海洋局財(cái)務(wù)裝備司供稿 史進(jìn)執(zhí)筆）