國家糧食部門財務(wù)會計工作

國家糧食部門財務(wù)會計工作

2015年，各級糧食財會部門緊緊圍繞糧食流通中心工作，采取多種有效措施，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極發(fā)揮財會職能作用，協(xié)調(diào)糧食收購資金，落實財稅優(yōu)惠政策，爭取財政資金和政策支持，加強企業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)，有力保障了糧食收儲和糧食宏觀調(diào)控，全力促進了“糧安工程”建設(shè),努力服務(wù)了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為維護國家糧食安全作出了積極貢獻。

一、協(xié)調(diào)落實糧食收購資金，促進種糧農(nóng)民增收

國家糧食局積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行落實收購資金，在糧食收購前，及時下發(fā)文件，指導(dǎo)各地對加強與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)，科學(xué)研判市場形勢，加強收購資金籌集和管理等作出具體安排。印發(fā)《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》，對收購資金籌集和兌付進行規(guī)范，為保障糧食收購、保護售糧農(nóng)民利益、防止出現(xiàn)“賣糧難”和“打白條”現(xiàn)象提供了制度支撐。各地積極探索以農(nóng)發(fā)行為主體、商業(yè)金融機構(gòu)為補充，多渠道籌集糧食收購資金，加強資金管理，有效地促進了農(nóng)民增收和企業(yè)增效。

二、積極爭取稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境

國家糧食局向財政部、國稅總局報送了《關(guān)于申請對存儲政策性糧食的企業(yè)繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策的函》,積極爭取減免相關(guān)企業(yè)稅收等政策。認真開展涉企收費專項清理規(guī)范和稅收等優(yōu)惠政策專項清理工作，進一步優(yōu)化糧食行業(yè)稅收政策環(huán)境。各地糧食財會部門積極爭取支持，使稅收優(yōu)惠政策得到了進一步落實，有效地推動了企業(yè)的改革和發(fā)展。

三、全力推進“糧安工程”建設(shè)，協(xié)調(diào)落實項目資金

國家糧食局和各級糧食財會部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取中央和地方各級財政、發(fā)展改革等部門加大資金投入力度，促進了“糧安工程”建設(shè)順利推進，全國糧食倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新，極大地提升了國家糧食安全的保障能力。一是糧油倉儲設(shè)施建設(shè)方面。中央預(yù)算內(nèi)累計投資142.4億元，帶動地方和企業(yè)投資237.0億元，新建倉容1 388億斤。同時，中央財政還加大了“危倉老庫”維修改造支持力度，3年累計投資72億元用于倉庫維修和功能提升，共維修改造“危倉老庫”倉容2 460億斤，極大地改善了全國糧食倉儲設(shè)施條件，有效地保障了糧食“十一連增”后的收儲需要。二是糧食物流通道建設(shè)方面。加大了“北糧南運”主通道和西南、西北通道的建設(shè)，3年來，中央累計投資20.6億元，帶動地方和企業(yè)投資225.3億元，建設(shè)了一大批現(xiàn)代糧食物流設(shè)施，配套建成了一批糧食物流和加工園區(qū)，糧食物流設(shè)施不斷完善,跨區(qū)域物流效率不斷提高。三是應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)方面。國家級糧食市場信息直報點達到655個、省級糧食應(yīng)急指定加工企業(yè)達到4 622個、省級糧食應(yīng)急指定供應(yīng)企業(yè)達到6 400個，糧食應(yīng)急保供能力不斷提升。四是糧油質(zhì)量安全能力建設(shè)方面。近3年來，中央累計投資4億元，帶動地方投入3.8億元用于糧油質(zhì)檢能力體系建設(shè)。各級糧食行政管理部門的專業(yè)檢驗監(jiān)測機構(gòu)已達800家，以國家和地方糧食檢驗監(jiān)測機構(gòu)為骨干的國家糧食質(zhì)量檢測體系已全面建立，糧食質(zhì)量監(jiān)管制度和糧油標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力水平明顯提升。五是糧食節(jié)約減損方面。重點加強儲藏、加工、消費等各環(huán)節(jié)的節(jié)約減損工作。如推動農(nóng)戶科學(xué)儲糧，3年來中央累計投資9億元，帶動地方和農(nóng)戶投入20多億元，為386.3萬農(nóng)戶配置了儲糧裝具。同時，還積極開展加工業(yè)節(jié)糧減損工作，啟動制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)適度加工。積極開展全民“節(jié)約一粒糧”宣傳教育活動，推動全社會廣泛參與節(jié)糧減損行動，營造了節(jié)約糧食反對浪費的濃厚社會氛圍。

四、夯實糧食行業(yè)財會基礎(chǔ)，提高行業(yè)財會水平

2015年3月，國家糧食局組織召開全國糧食財會工作會議，布置全年糧食財會工作。2015年9月，舉辦全國糧食財會培訓(xùn)班，培訓(xùn)省級糧食部門財務(wù)骨干140名。支持各地開展糧食行業(yè)財會人員培訓(xùn)，撰寫《西藏自治區(qū)糧食流通工作實用讀本》“糧食財會管理”有關(guān)內(nèi)容并進藏開展糧食財會培訓(xùn)，落實人才援藏舉措。完成《糧食企業(yè)融資問題研究》課題。對政策性糧食扣量扣價提出了具體會計處理辦法,促進了糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂文件的盡早出臺。從財務(wù)角度提出對糧食購銷政策的意見和建議。核審匯總編制國有糧食企業(yè)會計月報和年度國有糧食企業(yè)會計決算報表，撰寫國有糧食企業(yè)經(jīng)營分析，報送有關(guān)部門供決策參考。

五、深化部門預(yù)算改革，不斷加強財務(wù)管理規(guī)范

（一）深化部門預(yù)算改革，為糧食流通事業(yè)發(fā)展提供保障。國家糧食局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決策部署，積極推動預(yù)算管理體制改革。不斷加強項目庫建設(shè)，規(guī)范項目設(shè)置和管理，并將預(yù)算評審和績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算編制流程中，細化項目內(nèi)容和實施計劃，全面提高項目編報質(zhì)量，申報的項目全部獲批納入財政部項目庫。完成2016 ～ 2018年支出規(guī)劃的2016年部門預(yù)算編制，為機關(guān)運轉(zhuǎn)和糧食流通事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障。

（二）加強財務(wù)審核，從嚴從緊控制支出。認真執(zhí)行各項經(jīng)費管理制度規(guī)定，加大財務(wù)審核力度，切實貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約、反對浪費系列規(guī)定要求，嚴控支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。近年來國家糧食局一般性行政事務(wù)支出大幅壓縮，2015“三公”經(jīng)費實際支出比上年減少92.54萬元（減幅23.95%），會議費支出明顯下降，將中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約、反對浪費系列規(guī)定落到了實處。

（三）做好資產(chǎn)管理和政府采購等工作，不斷提高財務(wù)管理規(guī)范化水平。通過開展專項資產(chǎn)清查工作，摸清家底，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，推動制度建設(shè)，增強各部門依法管理國有資產(chǎn)的意識。按規(guī)定做好政府采購工作，認真執(zhí)行政府采購程序，力求政府采購預(yù)算及計劃、配置計劃、資金支付及資產(chǎn)管理的銜接，從嚴實施采購項目事前審批制度，做到“無預(yù)算，不采購”，不符合程序的堅決不予采購，并認真執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強制度建設(shè)，建立健全規(guī)范財務(wù)管理的長效機制。國家糧食局結(jié)合實際，先后制定印發(fā)了國有資產(chǎn)、差旅費、培訓(xùn)費、因公短期出國培訓(xùn)費、因公臨時出國經(jīng)費、外賓接待經(jīng)費等多項管理辦法，力求從制度上堵塞漏洞，規(guī)范管理。建立了20余項規(guī)范有效的預(yù)算財務(wù)資產(chǎn)管理辦法，從源頭上預(yù)防財經(jīng)違規(guī)違紀(jì)事項的發(fā)生。

（國家糧食局規(guī)劃財務(wù)司供稿 張雷執(zhí)筆）