知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)中心工作，著力加強(qiáng)預(yù)算管理，著力規(guī)范財(cái)務(wù)管理，著力強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐和重要保障。

一、切實(shí)增強(qiáng)資金保障能力

在中央緊縮財(cái)政開支的形勢(shì)下，2015年財(cái)政撥款資金規(guī)模48.54億元(不含基建預(yù)算)，比上年（不含基建預(yù)算）增加5.08億元，增長約11.7%。2015年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得新進(jìn)展，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，發(fā)明專利年度申請(qǐng)受理量首次超過100萬件，達(dá)到110.2萬件，同比增長18.7%，連續(xù)5年位居世界首位，企業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位持續(xù)穩(wěn)固。發(fā)明專利授權(quán)35.9萬件，其中，國內(nèi)26.3萬件，比上年增長10萬件，同比增長61.9%。受理通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請(qǐng)3.05萬件，同比增長16.7%。其中，2.84萬件來自國內(nèi)，占93.0%，同比增長18.3%；0.21萬件來自國外，占7.0%，同比下降0.6%。

二、提升部門預(yù)算管理水平

（一）繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)預(yù)算定額編制工作。經(jīng)多次與財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)，反復(fù)修改、完善，專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算定額通過了財(cái)政部內(nèi)部審批，取得階段性成果。

（二）召開預(yù)算管理工作座談會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)從預(yù)算工作要服從服務(wù)于大局的角度出發(fā)，對(duì)加大預(yù)算保障力度、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、規(guī)范資金使用方面提出了具體要求，包括堅(jiān)持不懈地抓好預(yù)算執(zhí)行工作，全面提升直屬單位財(cái)務(wù)管理水平，主動(dòng)適應(yīng)政府信息公開的要求，建立健全暢通、有效的溝通機(jī)制，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作和進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作等。

（三）結(jié)合財(cái)政深化預(yù)算改革要求，組織編報(bào)2016 ～2018年支出規(guī)劃和2016年部門預(yù)算。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，嚴(yán)把項(xiàng)目入庫關(guān)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理，分為一級(jí)項(xiàng)目和二級(jí)項(xiàng)目兩個(gè)層次，對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，根據(jù)履行職能的需要和部門實(shí)際情況，設(shè)置專用一級(jí)項(xiàng)目9個(gè)。納入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目全部設(shè)定績效目標(biāo)，積極配合財(cái)政部組織對(duì)專利受理審批業(yè)務(wù)專項(xiàng)開展預(yù)算評(píng)審。開展盤活存量資金，完成結(jié)余資金清理收回和存量資金定期報(bào)告工作。

（四）積極開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作。聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)2014年納入績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià),查閱了有關(guān)政策文件、工作總結(jié)、各地匯報(bào)材料、調(diào)研報(bào)告、專項(xiàng)費(fèi)用委托書等文書，調(diào)閱了各專項(xiàng)工作費(fèi)用涉及的收支票據(jù)，并隨機(jī)選取了3個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、1個(gè)專利審查協(xié)作中心開展實(shí)地調(diào)研，完成了項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告。2014年度預(yù)算績效管理工作獲財(cái)政部優(yōu)秀獎(jiǎng)。

三、實(shí)行部門決算會(huì)審

為切實(shí)提高部門決算編報(bào)質(zhì)量，赴財(cái)政部請(qǐng)示部門決算工作，到國家測繪局、質(zhì)檢總局進(jìn)行調(diào)研，形成決算會(huì)審工作調(diào)研報(bào)告，并制定了會(huì)審方案。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“認(rèn)真組織，嚴(yán)格審核，會(huì)審結(jié)果報(bào)告黨組”的批示，印發(fā)開展2014年度部門決算集中會(huì)審工作的通知，并在全局范圍內(nèi)抽調(diào)骨干力量組成會(huì)審組，按照“細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)”的要求對(duì)局屬各單位2014年度決算情況進(jìn)行了集中會(huì)審。此次納入部門決算會(huì)審的獨(dú)立核算單位共18個(gè)，包括首次納入決算的專利審查協(xié)作河南中心和湖北中心。2014年部門決算工作獲得財(cái)政部三等獎(jiǎng)。

四、穩(wěn)步開展政府采購工作

（一）積極宣傳貫徹政府采購政策。2015年3月1日起，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》正式實(shí)施，首次提出全口徑預(yù)算管理概念，局屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等經(jīng)營收入也被納入預(yù)算管理范圍。政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請(qǐng)財(cái)政部專家進(jìn)行政策宣講，在政府采購預(yù)算編報(bào)過程中，主動(dòng)講解政策，耐心指導(dǎo)填報(bào)，確保各單位正確理解文件要求，完整準(zhǔn)確填報(bào)信息。

（二）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和信息統(tǒng)計(jì)管理。組織開展政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)政部專家作專題講座，幫助各單位政府采購工作人員正確理解政策要求，準(zhǔn)確掌握填報(bào)口徑和方法，及時(shí)上報(bào)政府采購計(jì)劃、執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)信息。對(duì)全局政府采購信息進(jìn)行匯總分析，確保數(shù)據(jù)不重不漏，內(nèi)容全面完整、真實(shí)可靠。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行采購項(xiàng)目管理。按照財(cái)政部要求，建立內(nèi)部會(huì)商制度，簡化公示流程。對(duì)于方式變更政府采購項(xiàng)目，由采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商,會(huì)商結(jié)果報(bào)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核。自2015年3月1日起，各局屬單位申請(qǐng)變更單一來源采購方式的,在中國政府采購網(wǎng)上按規(guī)定格式和要求進(jìn)行自主公示。2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共申報(bào)單一來源政府采購項(xiàng)目9個(gè)，批復(fù)6個(gè)，已批復(fù)項(xiàng)目涉及預(yù)算金額1.26億元。

五、扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)管理工作

（一）正式出臺(tái)《公務(wù)用車管理辦法》。為貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革精神，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作實(shí)際，規(guī)范公務(wù)用車管理，制定《公務(wù)用車管理辦法》，對(duì)公務(wù)用車管理的基本原則、基本內(nèi)容、工作職責(zé)、紀(jì)律監(jiān)督予以明確。《公務(wù)用車管理辦法》的正式出臺(tái)，標(biāo)志著局機(jī)關(guān)、專利局和專利復(fù)審委員會(huì)的公務(wù)用車改革基本完成，公務(wù)用車管理進(jìn)入新的階段。

（二）組織開展中央級(jí)事業(yè)單位房屋出租出借情況專項(xiàng)清查工作。按照財(cái)政部要求組織實(shí)施，要求局所有納入清查范圍的中央級(jí)事業(yè)單位認(rèn)真開展自查，全面清查本單位房屋出租出借情況。局屬事業(yè)單位及時(shí)組織開展專項(xiàng)清查，對(duì)房屋權(quán)屬、使用狀態(tài)等進(jìn)行了徹底摸查，如實(shí)填報(bào)房屋基本情況、出租情況、房屋賬面價(jià)值、批復(fù)文件等信息，并形成清查報(bào)告。

（三）完成2014年資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)工作。各單位嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)臺(tái)賬登記等基礎(chǔ)工作，進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，全面清理登記資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，做好2014年編報(bào)工作。審核匯總階段嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的銜接，圓滿完成了編報(bào)工作。2014年資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)工作獲得財(cái)政部通報(bào)表揚(yáng)。

（四）完成其他資產(chǎn)管理工作。編報(bào)、批復(fù)2014年度國有資產(chǎn)決算，編報(bào)2016年度通用資產(chǎn)配置計(jì)劃，批復(fù)局機(jī)關(guān)2015年度國有資產(chǎn)配置計(jì)劃；報(bào)送貫徹落實(shí)財(cái)政部令第35號(hào)第36號(hào)有關(guān)情況及意見建議；結(jié)合局資產(chǎn)管理實(shí)際，對(duì)財(cái)政部征求政府資產(chǎn)報(bào)表意見、征求擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍意見研提意見；辦理資產(chǎn)報(bào)廢、對(duì)外捐贈(zèng)等資產(chǎn)處置備案、審核和報(bào)批工作；組織完成國管局來局調(diào)研國有資產(chǎn)管理等。

六、加大監(jiān)督整改工作力度

（一）加強(qiáng)對(duì)局屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。一是制定局屬單位（非全額財(cái)政撥款單位）財(cái)務(wù)年報(bào)季報(bào)工作方案，印發(fā)通知進(jìn)一步規(guī)范和完善局屬單位財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作。完成2014年局屬單位財(cái)務(wù)狀況分析報(bào)告，從局屬單位基本情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面出發(fā)，分析了財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)局屬單位財(cái)務(wù)管理等方面的建議。二是組織對(duì)局屬單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，完成財(cái)務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況報(bào)告，摸清了局屬單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況，更好地規(guī)范了局屬單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。

（二）切實(shí)抓好財(cái)政專項(xiàng)檢查整改落實(shí)。根據(jù)局黨組關(guān)于對(duì)2014年嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改落實(shí)的要求，責(zé)令相關(guān)單位和部門按期整改，嚴(yán)格管理，舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生；各相關(guān)單位積極開展整改落實(shí)工作，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，對(duì)相關(guān)問題整改情況逐項(xiàng)進(jìn)行說明。12月，完成財(cái)政專項(xiàng)檢查整改落實(shí)情況檢查工作，并向財(cái)政部報(bào)送整改落實(shí)情況報(bào)告。

（國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司供稿 張竹梅執(zhí)筆）